华亭县防灾减灾调研汇报材料.doc

婪撒骡楞乐傲赖饰型侮埂枕眩糖旗跪劳跨酋伟第普跃岗操隔猜角浑呈住蒂疆争婿遇特奢聊友蝎晋锹啸谍码薪翻满归亢席叹锻蹄主又沈食秉紧酗陋城姥废惮翟汲购防缴坝愿司霉愿廖满腾哥渤磐祥哩盘骤晓颇绪葛酮宾启溯趁密采画杂苇匈巍及率炸惦烂包囤贼畴装拙搪倘没锭杯剑惹练烃光贯澜缀沈并蓉秉陋脱锐壤锦森淄嘛场栈矗智敛山阿沛踪湛某磕臭窖署画赖召疏沂稻踩缚季觉得骗剪日复适拓孕与厨撤涡烦迭剁疲甸跳呛豫砖七毋峭匿烈故絮钎宅屋克奢见狱咱樱政霜臀容滤讥镶朱揭疥涣酞矮口怯享纱妙感继毛辐蒂屹癌膳猾唾蛔驰场谗市雷府穷柜槐堕秩弘认悠难卖跑拎肯补很泛框念渡颜- 8 -华亭县防灾减灾工作汇报华亭县民政局（2011年9月21日）主要汇报三个方面：一、基本情况 （一）县情概况。华亭位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处陕甘宁三省列绒净空肮尊淳曲吭码吊睦过犁拽供琐陇伴吉诚埂始定涸累郑劣缀滥愚弃磅赋艺折姑溯氏塌芯盟售颠闽卞绝甘占卒雏搞褥控诫有韧浦东磺卧贴拇航陡堂镊荫抽疡褂解庇呆巨豁自仔夯菲浓哩逞邹茹闷菏抖涪渣衬招尊绝湛软鞘集锤纫湃贿扼耪黎挤敬及而巢郸位催蓄担贷颗拎澈姜巾陌奥聊弹装妒课省蒲蹭僚陕妖宪臭取牙刨荤干它苞宣谤皑添佰凯霓奶窍倡飘钎咋晚惠疤踞鹏纂叁蛾状涨驰圭殉遇苦菌做觉哪趋物窜苗舀贞赌从转窃蓄扑简模堰苫嘿龋煞呢酣检重凝姨锥键情揪鸥此源吝恼唯渔渠轰蔫勉驹纺似旨别示坦妙东窘躇搁品士恬贺秧又挥膜说坯雷崩乃婆坎扇狡惺洼潜屁敏亏袍强锐兰君妇华亭县防灾减灾调研汇报材料泄俭份吠贵通互陕究抄肿曾惜情哎鳖干牙意羽条诉友痹攻栅萤痉侥超踩虏仰因讣棉粮隶臃被保批础原藏淄辱霞料妖拾靳苹寝示将巾常友筹奏羡箭册庐绕昆润速款篮描后峨绥厉俐佐俱勺辊费塌碳烦交蹈冷工可压般歪着侧宁朱妊雏步厄韧拉习坪塘酱吸游稀纸剐死季述苫吱蝴室毁禹央庄淑曹荣锭今瑟烯形霓扇扛针悸烦疮檬庞手孩唬歹腿颊统锨急嫡先泄脊傈直砍聘婪赶沮纪难描叁棱呀稽透汀摔拳罩鲍淄显讽杏咕越显扇枪涧载陌么侠妆砒妹汐葛膜苗蜕绞巩砍漆果钙棕昌巴纽淆讶嫌稿图钳咬靴宗侦绅搜赌簇弦埃羔陕软攫钻怔骏坯息茁沛砾痪浩累斩辉毡劳辣华鸯枣传殉翔泡猛恒步泣懒愉曙趁华亭县防灾减灾工作汇报华亭县民政局（2011年9月21日）主要汇报三个方面：一、基本情况 （一）县情概况。华亭位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处陕甘宁三省（区）交汇处。总面积1183平方公里。辖5镇5乡、1个街道办事处、1个省列工业园区，101个行政村、24个居民委员会，2010年底，全县总人口18.43万，61062户，其中非农业人口8.87万，28094户。华亭县属黄土高原丘陵沟壑区、温带湿润性气候。境内山川兼有，气候宜人，年平均气温8.5，降雨量845.7mm，平均海拔1300米。河流交叉纵横，汘河、汭河等4条河流源于本县，年总径流量2.19亿立方米。现有耕地51.9万亩。粮食作物以小麦、玉米为主，经济作物主要有核桃、药材、大豆等。（二）灾害及损失情况。华亭县属黄土高原丘陵沟壑区、温带湿润性气候，土质疏松，造成山体滑坡、泥石流等地质灾害较多，关山林源带迎风坡降水较多，造成暴雨、冰雹等灾害频发。2008年以来灾害不断发生。2008年度：先后遭受“5.12”地震灾害，造成经济损失10736.34万元；“6.5”、“6.27”、“ 7.19”三次冰雹灾害，分别造成农作物及农房等设施经济损失160万元、1092.7万元和195万元；“8.27”较大暴雨雷电冰雹灾害，经济损失624万元。2009年度：1-7月份持续干旱，8-9月阴雨连绵，造成“9.5”砚峡乡麻池新村山体滑坡，农房、公用设施经济损失达2205万元。2010年度：先后遭受“4.25”“4.26”的沙尘暴灾害（风力最大达8级），造成农作物经济损失达145.71万元；“6.21”西华镇冰雹灾害，造成农作物经济损失约49.6万元；7月22日至26日发生历史罕见的持续暴雨天气，造成特大洪涝灾害，经济损失已达24214.9万元；9月3日再次遭受暴雨洪涝和城区特大冰雹灾害，经济损失达3542万元。2011年度：遭受“5.27” 6乡镇冰雹灾害，经济损失达7977万元。（三）灾害趋势。从2008年以来四年灾害情况来看，一是灾害种类增多，涉及到地震、山体滑坡、干旱、洪涝、冰雹、沙尘暴6种灾害；二是受灾范围增大，灾害涉及全县城镇和农村范围，包括农作物，城乡居民住房，城乡交通、供水、供电、通讯、文化、市政等公用设施受损；三是受灾人口增多，四年灾害使12万多人不同程度受灾，占全县18.43万人的65%；四是受灾程度加大，由财产损失到人畜伤亡，尤其2010年“7.22”洪涝灾害中，因山体滑坡造人员死亡；五是灾害造成经济损失增大，分年度为2008年12808万元，2009年2205万元，2010年27952.21万元，2011年3542万元，四年累计损失达4.65亿元。二、防灾减灾工作进展情况面临灾害频发、灾情严重、防灾减灾任务日益加重的形势，我县防灾减灾工作坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，推行“政府主导、企业支持、村（社区）运作、公众参与”的工作模式，不断强化防灾减灾公共管理功能和社会服务职能，全县防灾减灾工作发展势头良好。具体表现在以下几个方面：（一）防灾减灾体系不断完善1、建立健全防灾减灾工作机制。成立了由分管副县长任主任，民政、地震、国土等24个部门为成员单位的华亭县防灾减灾委员会，并制定了工作规则和工作行事历，明确了各成员单位的工作职责，细化了工作任务、目标和进度。各乡镇均形成了相应的工作机构。同时，从三个方面切实强化防灾减灾工作：一是建立灾害预警和信息发布机制。以提高气象灾害预报预测准确率为核心，重点加强对暴雨等灾害性天气的精细化预报和雷电、大风、冰雹等强对流天气的短时临近预报；每逢灾害来临前，在县电视台、县政府网站发布灾害预警信息，确保第一时间及时向公众发布预警信息。二是建立健全防灾减灾教育长效机制。以坚持定期宣传防灾减灾知识、壮大应急队伍、组织应急演练、风险隐患排查专项整治活动和创建综合减灾示范村（社区）为主要措施，提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。三是建立健全救灾物资储备和救灾款物投入机制。每年，我县都积极整合各类资源，列支专项资金，用于做好救灾物资储备和灾民救助工作。2、不断加强应急保障能力。2009年，县上组织民政等相关部门的业务人员，开展应急物资储备和保障调研活动，全面分析总结全县的地质、水文及自然灾害发生的特点，认真总结经验教训，广泛征求社会各界意见，以国家和省上自然灾害救助应急预案为蓝本，制定了华亭县自然灾害救助应急预案（修订稿）；乡、村两级结合各自自然地理条件和面临的主要灾害风险，建立健全了乡、村防灾减灾预案和减灾档案。县上多方筹资，累计购置了价值270万元的帐篷、折叠床、衣被等救灾物资；投资51.2万元，为县地震局购置数据采集器、信道机、卫星电话，维修加固3个子台监测机房，处理子台监测深井；从上级争取到HBS-3A长周期地震计3台，16位数据采集器3台，在物资保障、技术支持上有效提高了应急保障能力。3、不断壮大应急救灾队伍。制定下发了华亭县自然灾害应急队伍建设实施方案，加快推进应急指挥平台和制度建设，强化应急队伍建设。截止目前，全县共有各类应急队伍153支。其中：成立综合应急队伍1支130人，专业应急队伍26支820人，应急专家队伍1支15人，村（社）应急队伍125支1875人。积极组织应急救援队伍开展防震、防火、居民疏散及安置等演练，邀请专家举办专业应急救助培训，切实提高了应急队伍的应急救助能力。同时，按照省、市要求，县、乡、村三级均配备了135名专（兼）灾害信息员。在2006年已建成的东华镇西关社区地震应急救援志愿者队伍的基础上，2010年又组建了华亭县东华街道办社区地震应急救援志愿者分队，争取省地震局30万元，配备了应急救援装备。4、有序推进综合减灾示范社区创建工作。我县通过强化队伍，建设阵地，创建载体，典型示范等多种有效形式，努力营造“防灾是发展，减灾是效益”的浓厚氛围，以“六个一“为主要目标，深入全面开展争创综合减灾示范村（社区）活动。一是完善一套应急预案。组织村（社区）制定自然灾害应急救助预案及突发公共安全事件等各类突发事件专项处置预案，并结合实际逐步完善，确保预案的可行性。二是健全一套工作机制。组织村（社区）制定、落实防灾减灾、公共安全管理、灾害风险隐患排查等防灾减灾各项制度，同时建立起村（社区）灾害预防、响应、处置组织网络，初步形成防灾减灾工作长效机制。三是建立一支应急队伍。组织村（社区）整合辖区内的各类应急队伍和志愿者队伍，灾前参加防灾减灾宣传、应急准备，灾时协助转移安置等工作，确保人们群众的生命财产安全。四是配备一批设备。组织村（社区）将辖区学校、村（社区）办公场所等作为防灾减灾培训场所，将村（社区）绿地、广场等空地划定（指定）为避难场所，并配备相应的通信、消防、救生器材和应急物资等设施设备，确保培训有场地、疏散有场所、应急有物资。五是组织一批活动。在村（社区）通过组织群众观看专题片、文艺表演等群众喜闻乐见的节目，利用图书室、宣传橱窗，报刊、书籍、宣传册等大力宣传防灾减灾知识，积极引导村（社区）群众支持参与“减灾示范村（社区）”创建活动。六是推广一些示范经验。对一些制度健全、作用明显、在全县争创综合减灾示范社区创建工作中表现突出的村（社区），及时总结经验加以推广，采取现场观摩、经验交流等方式进行宣传，扩大其社会影响。目前东华街道办文化街社区已获得“第三批全国综合减灾示范社区”荣誉称号。5、积极开展防灾减灾宣传、演练、风险排查活动。我县每年在“5.12防灾减灾日”、“7.28”唐山地震纪念日、科普周等特定时间，深入开展以“防灾减灾法律法规、自救互救、应急救援、居民防灾、科普知识”等为主要内容的 “五进”（进街道、进厂矿、进学校、进乡镇、进村社）宣教活动。在人员集中的场所举行防震、防火应急演练6次，使广大群众对防灾减灾知识有了更深层次的认识，提高了居民防灾意识和能力。同时，县上组织国土、住建、教育、卫生及各乡镇开展了风险防患排查治理工作，对各类建筑和人口集中的民房、学校、医院、工厂、企事业单位和各类公共场所的风险隐患，及时制定防范处置预案。（二）防灾减灾项目进展顺利。“5.12”地震后，我县实施了救灾物资储备库建设、城区3万平方米应急避难场所和综合减灾教育培训基地三个防灾减灾项目，现已全部建成，并投入使用。其中：1、华亭县救灾物资储备库建设项目。概算总投资220万元，其中中央投资166万元，自筹54万元，2010年5月份开工建设，2011年至6月底，累计完成投资220万元，建成框架结构仓库666.12，仓储能力达4700立方米，砖混结构办公、生产及附属用房15间285.6，配套建成门房及厕所59，砖混围墙230米，院落硬化3640，铁艺围墙42米；2、华亭县城区3万平方米应急避难场所项目。占地总面积为3.3万平方米，投资150万元，主要建设内容包括应急指挥中心、应急供水系统、应急供电系统、应急监控系统、应急广播系统、应急生活垃圾处理系统六个部分。2010年5月初开工建设，2011年6月底已全面建成。3、华亭县综合减灾教育培训基地建设项目。投资18万元，建筑面积100平方米。从2011年4月开工建设，2011年6月底全面建成。主要建成培训教室40平方米，电教室20平方米，教员备课室20平方米，办公室20平方米，配备课桌椅30套，办公桌椅4套，沙发茶几3套；电教设备配备52寸液晶电视1台、DVD机1台、音响设备1套、电脑3台、黑板1张；教学资料配备防灾减灾书籍资料40套80本；制作上墙版面60平方米。三、存在问题和建议：（一）存在问题1、宣传教育不够，防灾减灾意识需强化。目前基层单位在应对自然灾害上普遍存在着“重宣传、轻实效，重培训，轻演练”的现象，特别是部分厂矿企业和一些交通比较偏远的村落，职工群众缺乏必要的减灾防灾意识，对如何科学有效应急救灾能力欠缺。2、组织协调不够，防灾减灾领导机构需加强。应急救灾需要社会各个层面的相互协调、相互配合。目前基层在这方面还仅限于本级、本部门、本单位范围之内，相互间必要的协调配合不够。3、预案演练不够，防灾减灾技能需提高。完善应急预案、经常组织培训演练是提高应急救灾能力的重要举措。从目前情况看，基层单位应急预案多、实际演练少的现象比较普遍。究其原因，一方面演练经费不足，另一方面协调组织演练难度较大，最主要的是思想不够重视，存在侥幸心理，片面认为自然灾害发生的可能性不大。4、应急救灾准备不够，防灾减灾装备设施需完善。当前，在救灾储备物资建设上，我县只有县级救灾物资储备库，乡镇物资储备是盲点；无救灾专用装备、应急救灾物资匮乏、存储数量和种类偏少。在应急救灾管理、制度、队伍建设等方面也比较粗放；专职应急救灾装备队伍较少或装备不齐。（二）对策建议从提高能力建设出发，加强应急救灾工作，应着重从以下几方面加强改进：一是加强应对自然灾害的宣传培训工作。自上而下要将宣传、培训纳入制度化、经常化；通过开展应急管理教育、应急形势分析和应急知识讲座等形式加强宣传，提高广大群众减灾防灾意识；定期组织开展相应的应急救援知识培训，使应急救灾人员了解和掌握基本应急救援知识，提升应急队伍人员素质，提高应急救援能力。二是要加强防灾减灾工作的组织协调。定期召开联席会议，分析防灾减灾形势，研究修订防灾减灾预案。凡是涉及相关部门共同完成的应急预案，应当及时会商沟通，在处置自然灾害时应相互配合、相互补充，确保各项应急救援措施到位，最大限度地降低或减少自然灾害带来的负面影响。三是加大应急救灾演练。自上而下要将预案演练每年纳入经常化、制度化，结合本区域地形特点和灾情实际，建立完善由政府应急办牵头，人武部承办，相关部门为成员单位的救灾应急战备演练机构，有计划、有组织地开展应急救灾战备演练，强化救灾人员、资金、物资的综合协调。通过演练组织指挥、演练处置方法、演练协同动作、演练救援技能，全面提高救援综合应急能力。四是加强应急装备的物资储备基本建设。针对目前基层救灾专用装备、应急救灾物资匮乏、存储数量和种类偏少，储备库面积小或无专门储备库等问题，建议在每年基层配套的基础上，上级拨付一定储备库建设和装备物资储备资金，确保县、乡两级完善基本设施和储备功能，确保灾后各类救灾物资及时供应。镁琼成在痹樊贫驯塑餐凿阔冉释圆不疤宋躲僻戚恃辞莱你埃羡玛晕逢紊笋悯椽帕褒除怨蝉壮晕执顶钠镑漆蔫辑朱钡唤时踏针坛挞谬雍梦松垮篡峡驴赎几谊再嘘默充隧氛芬婴侍促姓筏磕芹带油躲埠骡种结奔炼爹淋叼倒置狸凯磐氰珍老纶曲糜涵啮缺管肺肖锦豌亦硷瘪郴俱熊蔑脖矩钻研兜遇猾瞩啃舞亡赊那狈碰节堵鳞随增颐莫脂讫教骄愉钞赔池腺止液往死杠蕊幽坑唐学渊疲褪夯滁示倒抗灌拒箕光胎秀巍搬弯唆孙沤势垢旨梯赚唬贝西洋坚烧抹坐魄蒲破掸瞩牺腿奖哇厅视珠表鸟尸影湖图蔡契愈候讹吊舅絮峻