食品安全对国家宏观经济的影响

食品安全与国家的经济发展一、 食品安全对国家经济的影响食品安全问题一波未平一波又起，最近因为出了个“毒黄瓜”，德国人不敢生吃蔬菜了，据说餐馆里几乎没人点沙拉。与此同时，台湾食品业的一藏就是三十年的塑化剂也让人心惊胆战。 食品安全的话题最近成了社会高度关注的问题。这不仅是个商业道德和社会的问题，更是一个事关宏观经济目标能够实现的重要影响变量。当下中国的食品安全状况，比历史学家威廉曼切斯特在光荣与梦想中揭露的美国1929-1933年大危机前的美国过之而无不及，那时候美国的肉类加工行业中，工人随意在肉上踩来踩去，甚至混着死耗子等通过机器生产被制造成香肠销售。食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。民以食为天，食以洁为先。食品安全历来是各级、各届政府以及百姓和媒体关注的焦点。食品安全直接影响到整个社会经济的发展和社会的稳定。近年来，国际国内食品质量问题和食品安全事件相继发生，食品安全成为公众关注的焦点和政府部门监督管理的重点对象。重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全关系千家万户，一方面食品安全事故会影响公众的身体健康；另一方面，如不加强食品安全，也会使国家经济和行业、企业蒙受巨大损失。食品安全问题所带来的影响：其一，食品安全问题带来消费信心下降，不利于扩大内需。2011年第一季度，我国外贸首次呈现逆差，在此情况下，经济增长不得不从依赖外需回归到扩大内需的轨道上来。扩大内需，尤其是扩大消费需求是刺激经济增长的可持续动力，也有利于我国宏观经济的良性循环。要扩大消费需求，首先，居民要有充足的购买力，其次，要有良好的消费环境，使消费者敢于消费，能放心消费。食品安全事故频发导致消费者对整个食品行业产生不信任，这种怀疑甚至会扩展到所有国产商品。在消费恐慌情绪的影响下，国内消费水平将萎缩，或者国内消费转化为进口消费，无疑会进一步打击国内生产企业，长此以往，形成恶性循环，国内经济将会受到严重影响。其二，食品安全问题能够摧毁整个行业链条，具有“一损俱损”的连锁效应。食品行业也是一个消费人群最广泛、影响面最广泛、涉及农产品生产、农产品加工、工业品制造等多个产业链条，因此，食品安全问题的影响面也十分广泛，一旦某个环节出现问题，极容易带来“一损俱损”的多米诺骨牌的连锁效应。其三，食品安全问题对我国的注册商标制度带来极大挑战，不利于市场体系的完善。注册商标是由国家认证的，具有权威性和公信力的商品标识，对企业来说，注册商标能够保障企业的品牌价值，是一种知识产权的保护，对于消费者来说，是放心消费的首要保障和选择商品的重要参考。尤其是名牌产品和驰名商标，其具有的消费号召力非同一般。然而，由于食品安全问题的出现，我国很多知名品牌屡屡爆出质量问题，包括三鹿、伊利、蒙牛、双汇，这些国内食品业的巨头都深陷“安全门”，何况那些名不见经传的各式商标？这势必会使得注册商标的影响力大打折扣，对国内知名品牌产品的销售也带来巨大冲击。其四，食品安全问题严重危害消费者的健康，严重影响未来国民素质。俗话说“民以食为天”，食品安全事关国民人身安全，与老百姓的切身利益联系最为紧密。“苏丹红”和“毒奶粉”事件就直接威胁了消费者的健康，甚至很多无辜的生命因此而消逝，其社会影响的恶劣程度可见一斑。其五，食品安全问题是事后浮出，其造成的负面作用难以弥补。食品和家电、服装等耐用消费品不同，它是一次性消费，不存在消费后出现质量问题包退换的情况，因此，一般发现质量问题时已经消费完，事后难以弥补，这就更加使消费者产生恐慌心理。食品产业的发展因食品安全问题倍受重创，打击的是刚刚崭露头角的国内品牌，损坏的是苦心经营的企业声誉，制约的是行业整体的创新进步，拖累的是国家的经济安全。鉴此，保障食品安全对我国经济、社会的和谐发展均具有十分重要的意义。二、 为何食品安全问题屡屡出现？国内的食品安全事件一般先由媒体曝光，再由监管部门介人调查，而由监管部门直接发布预警的并不多。食品安全事关人民生命健康，打响“餐桌保卫战”刻不容缓，但是目前监管部门仍然采取一种“就事论是”的监管方式，盯着出事企业，抓着问题食品，却忽视了对食品行业整体的监管，难免陷入“头痛医头，脚痛医脚”的“疲于奔命”。 不难看出，食品安全的问题在一定程度上是由于监管部门的监管不力所导致的。三、解决方案民以食为天。对于国民经济来说，食品产业始终是重要的支柱产业之一。据报道，我国的食品制造业近年来取得了明显进步，已形成规模并步入发展新起点，具有推动国民经济发展的巨大潜力。在目前食品安全问题频出的形势下，强化对食品产业的监管，就是保卫食品行业发展的命脉。目前，我国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方负补偿性赔偿责任的阶段，即“损害多少赔偿多少”。这种赔偿方式对大多数经营者而言是微不足道的，他们在“大方”地支付赔偿后，还会继续生产销售不安全食品。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿有利于提高消费者维护自身权益的积极性，加大食品生产经营者的违法成本。因此，食品安全法草案中的“食品违法假一罚十”、“违法行为处罚标准提到1020倍”等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条款。但还是有人提出：“10倍赔偿、20倍罚款仍然没有体现出对消费者生命健康足够的尊重以问题食品的价格而非消费者的生命来给食品安全定价，这不能不说是一个遗憾。”这样的担心无可厚非。人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心。因此，草案似可加大赔偿和罚款的力度，同时注重吊销营业执照、吊销许可证等“资格罚”的使用，杜绝继续从事严重违法行为的可能性，从而将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来，编织成一张更严密的法网，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。 建立信息共享的联动执法监管合作机制，实现各个部门之间的有效合作。通过对大案要案的查处，对监管漏洞及时“打补丁”，并追根溯源从源头为食品安全筑起坚固的“堤坝”。另外，对地方政府“护犊子”的做法也要大胆问责，保证国家对于食品安全管理的方针、政策及时、准确地落实到位。 建立严格的食品市场准入制度，应该提高食品市场从业人员准入的门槛。可以考虑对食品生产技术人员、管理人员实行资格认证制度；对食品生产技术人员、管理人员实行市场主体准入前置审批制度；对食品生产技术人员、管理人员实施信用管理制度。唯有如此，才能提高食品安全法的效能，才能使这部保障食品安全的法律落到实处。 加大食品工业科技投入，建立食品企业示范工程 一是加强食品科技基础研究，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。二是大力扶持具有一定优势和特色的食品工业企业，努力开发科技含量高、附加值高的优质新产品，培育一批在国际市场上具有明显竞争优势的民族特色品牌。三是选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系，根据地区特点建立不同的食品安全示范工程。在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。督促企业建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进人市场，让老百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。建立食品安全信息与监测体系，加强新闻媒体宣传建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，切实加强对食品安全的正面引导和舆论监督，提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任制，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。食品安全问题不仅是经济发展间题，而且也是社会问题。要在农产品生产环节加大源头污染治理力度；在食品生