地方高校功能定位与区域经济社会发展.doc

安庆师范学院学报( 社会科学版)J ourna l of Anqing Te a che rs Colle ge (S ocia l S cie nce Edition)J ul.2006Vol.25 No.4地方高校功能定位与区域经济社会发展孙晓峰( 安庆师范学院 党委组织部, 安徽 安庆 246011)摘 要: 由地方政府主管的高校功能如何定位, 关系到高校自身生存和区域经济社会发展。地方高校要以发展观为指导, 按照服务地方、能级分类、追求特色的原则合理定位, 坚持走产学研结合与互动之路, 建立 校地合作、校企合作机制, 实现优势互补、双赢共荣。关键词: 地方高校; 功能定位; 区域经济中图分类号:G641文献标识码：A文章编号：1003- 4730（2006）04- 0097- 04大对新世纪我国教育改革发展的基底蕴的基础上的传承、研究、融合和创新。传承文化是现代大学的基本功能, 创新文化是现代大学的崇 高使命, 研究文化是现代大学全部活动的重要基 础。大学不仅是研究学问、追求真理的地方, 同样也 是师生展开其“创造性的文化生活”的地方, 是他策作了科学、全面、深刻地阐述, 并明立和完善现代国民教育体系的历史任五中全会特别强调要提高高等教育质会发展提供科技支撑、人才和智力支政府主管的高校占全国普通高校总数们“文化”地生活的地方。办大学就是办文化氛围。是我国高等教育体系主体组成部分,学校全部的工作就是营造高品位的文化氛围, 让学生在这个氛围中去思考、理解、感悟, 净化灵魂, 升 华人格, 完善自己。大学校园文化是学校精神、学校 传统和学校作风的综合体现, 是引导人、激励人、鼓 舞人的一种内在动力, 是凝聚人心、鼓舞斗志、催人 奋进的一面旗帜。它将对学生的道德人格、伦理规 范、思维方式等产生深刻影响。创新意识、创造精神 是大学文化的灵魂。推动大学创新意识、创造精神 的原动力是社会实践与人的需要, 是深刻、广泛而 持久的思想解放的历史使命, 是开拓、进取、冒险的 时代精神, 是继承与借鉴的开放意识, 是民主争鸣 的学识和魄力, 是莘莘学子青春蓬勃的朝气。它对 区域社会的辐射作用是非常巨大的。高 校 对 区 域 经 济 社 会 发 展 具 有 直 接 推 动 作 用。表现在: 1) 人才培养。人才培养是高校的根本 任务, 也是高校最基本、最重要的职能 , 既包括对 学生的培养, 为区域经济建设提供高素质的劳动 者, 也包括对师资的培养, 为知识传播、理论和技 术创新及应用提供高质量的主体。而人才培养与 科学研究、社会服务是相互关联、相辅相成的。今定位是否准确、合理、科学, 对于地方存发展,区域经济社会发展和建设创具有重大的意义。方高校与区域发展的关系济时代, 大学是促进该区域经济社会健康发展最强大的推动器。这种推动现在它是经济社会发展的“思想源”,文化、组织的创新基地。以提升一个区域的品位和文化内涵。所有发达区域都同时是高等教育的中的形成有两个原因: 一个地区经济发立和发展大学的需求; 另一方面, 大学创新基地, 可以为所在区域提供源源给。两者互为因果, 相辅相成。在知识这种融合变得更为清晰和紧密1。作为地, 研究学问、追求真理的殿堂, 传播识和培养全面发展的社会公民的重要实上负有引导、示范和提升一个民族、至整个世界精神文明和物质文明的历天大学要培养为社会所需要的,具备较高科学素大学的本质是在积淀和创造深厚文化质, 能够独立分析和解决问题能力的人才, 这些具6- 04- 29晓峰( 1963- ) , 男, 安徽怀宁人, 安庆师范学院党委组织部部长、副教授, 合肥工业大学博士生。的功能定位。每一所高校要有侧重点, 要发挥自身贡献度的重要标尺。强项和独特优势。由于我国区域发展的水平差异性很大, 在不同区域, 对于不同类型的高校都有许多 个性化的因素, 不宜一概而论。需求决定定位。市场 经济规律一次次证明, 只有符合市场需求的事物才 能发展, 地方高校发展的根本出路还在于面向社 会, 以市场为导向, 以就业为标尺; 服务地方, 以贡 献求生存, 以特色求发展。因此, 地方高校的功能定 位要以科学发展观为指导, 重点考虑以下原则:一是服务地方原则。地方高校承担着为地方 培养人才、科技创新、社会服务的职能。大多数地 方高校的主要办学目标是为地方或区域经济建设 与社会发展需要培养大批下得去、留得住、用得上 的高级应用型人才; 为地方或区域经济建设与社 会发展推广高新实用技术, 提升企业的科技含量, 提高产品的市场占有率服务; 成为地方或区域各 类专业技术人才继续教育、终身教育的培训基地 与再教育基地。特别是要根据区域经济、产业和技 术结构的特征以及特殊的文化资源来筹划学科建 设, 确定专业设置与从事课程开发。立足于地方, 但不依赖地方。要促进学校教育与经济、科技、社 会和文化紧密结合, 加强与地方企事业单位的联 系, 培养“适销对路”的有实践能力的人才, 占领 就业和人才市场优势, 以服务求支持, 以贡献求发 展。这是一所地方高校统筹各种办学资源, 发挥实高校是实施“科教兴国”战略的主力军和重要保证。“科教兴国”战略是党中央、国务院作出 的重大战略决策, 目前, 全国各省市区和计划单列市都确立了科教兴 省(市、区) 发展 战略, 80% 以上的地区( 地级市) 和县( 县级市) 实施了科教兴市、科教兴县战略, 依靠科教振兴经济已成为举国 上下的共识。将高校建成教学、科研、产业开发相 结合的基地, 这是由我国国情所决定的科技、经济 发展的需要。在美国和西方发达国家, 由于社会发 育成熟, 市场体系完善, 激烈、严酷的竞争使西方经济运行具有很高的科技含量,企业有着对科技的本能需求。同时, 西方国家教育发达, 民众文化素质高, 企业技术力量强, 具有较为完善的、运作 有效的科技成果转化和高技术产业化的机制。随 着经济全球化和区域经济一体化的推进, 特别是 区域城市群和产业群的兴起, 企业对高层次人才 和科技成果的渴求, 高校的地位和作用越来越突 出, 加强校地共建、校企合作, 把高校建成成果转 化和产业开发基地, 把企业建成高校的实验基地, 成为一种基本选择。从全国区域分工来看, 当前, 珠三角、长三角等沿海地区已进入产业升级的新 阶段, 一些资源和劳动密集型产业正在向周边地 区转移。各区域纷纷根据自身实际情况, 实施产业 集聚, 提高综合竞争力, 对高校的重视度和依赖度 大大增加。产业集群在促进区域经济发展中有着际作用的社会实践基础。无论是学校的目标定位、孙晓峰: 地方高校功能定位与区域经济社会发展99业设置, 还是人才培养方案、教师队固自己的学科特色, 并最终形成自己的相对竞争优势, 如哈佛的法学、医学、政治学, 斯坦福的心理 学、电子学, 剑桥的物理学, 牛津的数学等等。一所 大学不可能办齐所有的学科, 也不可能在所有学 科都成为一流。因此, 我们的地方高校也必须坚持 “不求全能, 只求特色”的理念, 做到“人无我有、 人有我优、人优我精”, 通过找出自身的比较优势 和劣势, 定位自身的个性与特色, 形成“特色就是 生命力、竞争力, 特色就是影响力、辐射力”的观 念, 以特色促进学校的发展。应的管理制度, 都应该围绕地方建设来确定, 都应该符合中国国情和学校跟风, 一哄而上, 也不能故步自封、妄事求是, 切合实际, 实现学校发展目级分类原则。社会对人才的需求是多的, 高校办学也应是多类型、多层次次的学校, 有不同类型; 同一类型的学层次, 都有一个定位的问题。高校在层校、普通院校、高职院校等; 在类型上地方高校与区域政府的分工协作究型、教学研究型、职业技能型等。大高校与区域经济社会发展相互促进,充分发作为国家大学系统的基础部分, 要明学为主要办学目标, 以培养生产或社 实用型人才为重点任务, 有限的科学 足于地方的特殊资源与特殊需求, 或 养目标的实现而展开; 要突出培养学 异的岗位所需要的职业技术技能, 突 为不同职业人所特有的职业素质, 包 成教育。不同类型、不同层次的学校 水平大学, 都能办成一流的教育。教 评估中心副主任李志宏认为, 一流教挥高校在区域经济社会发展中的推进器作用, 需高校和政府双方共同努力, 各负其责, 各司其职。 作为地方高校, 首先要牢固树立服务地方经济社会发展的思想, 充分发挥自身优势, 积极参与 区域经济建设。坚持走服务地方、服务社会之路, 建立广泛而有效的校地合作、校企合作机制, 多渠 道、多层次、多方面地融入到区域经济社会发展之 中。学校可创办高水平的科技园、研究院, 为企业 提供实验室条件、科研设备、科技人才等技术支 持, 企业为学校提供实习基地等。发挥学科优势, 主动积极参与地方城镇化和新型工业化建设; 发 挥科研优势, 提供智力和技术支持, 将科技成果转 化为现实生产力; 发挥人文优势, 挖掘历史教育资 源, 提升地方文化品位。奥斯汀大学校长福克纳在 中外大学校长论坛上接受记者采访时说:“大学 要服务于地方经济, 首先必须是一座出色的学校。 帮助所在地区解决社会问题也是大学不容推卸的 责任。大学必须研究当地未来经济发展最重要的 方面, 这些情况既紧迫又容易察觉, 把握好脉方能 更贴切地为地方服务。”5大学不仅要使自己的科 研成果快速转化, 而且还要承担创造新知识、提供 新思路的任务。福克纳认为, 新的思路未必都能转 化为商业成果, 所以科研人员可以更多地作为咨 询顾问, 为企业遭遇的困境答疑解惑。培养优秀学 生也是帮助当地发展的重要方式, 因为学生毕业 后就会把所学到的知识带到工作中去, 无形中也 支持了地方的发展。大学校长要积极地参加地方体包括五点:一是要有先进的办学理会发展的需要, 又符合教育的规律; 二设施和条件; 三是要有科学的管理;的办学特色; 五是要有高质量的人才高校生存发展的动力不只在于规模和在于差异, 更在于特色。办学规模不等大学之大不在于规模之大, 而在于特求特色原则。办学特色体现了一个学想和教育理念, 反映在教师队伍、教学体系、教学方法与教学资源、教学管理方院校在学科建设和人才培养方面必为和有所不为,在学校发展的基本目目求大求全, 在人才的培养层次上不而要集中有限资源, 瞄准地方的特殊才的知识结构和能力体系的某些方面成特色和创造品牌。学科不在于有多多强, 应该体现区域经济支柱产业发 现区域经济新兴产业的发展方向、体社会活动,在传播知识和对社会性问题提供帮助上作更多的贡献,这样也有助于扩大学校的社会置、培养目标、培养规格、培养途径等影响。当然, 服务地方经济是大学使命的一部分,并不是全部。大学在与周边地区的关系上应遵循 六点原则: 持续而全面地提升大学的质量; 增强社 会对大学的认同感; 完善本科生教育; 支持地方公 立教育的发展; 服务地方经济和引领文化与教育 事业的发展6。映区域经济的特色和地方社会经济发才培养不在于数量, 而在于质量, 应社 会 经 济 发 展 对 人 才 素 质 的 综 合 要生的学习能力、创新能力、就业能力、。没有特色就不是好大学。国际上一流不特色鲜明, 无不注意通过建立和巩投资体制的多元化, 投资体制的多元化势必促进办参考文献:学体制的多元化。其三, 要确立“紧扣市场、突 出特色、以服 务1 韦伟.区域经济发展与大学的定位N.安徽日报,2001- 11- 01.2 周绍森, 储节旺.高校定位要以科学发展观为指导N.光 明日报, 2004- 11- 25.3 朱振林.高等学校办学定位探析N.光明日报, 2005- 04-12.为宗旨、以就业为导向,走产学研结合与互动之路”的理念。国外高等教育发展的历史经验和我国近十几年的实践探索都有力地证明, 产学研结 合有四种有效方式, 即产学研合作办学、产学研合 作育人、产学研合作就业和产学研合作教育的模 式。要积极探索新形势下“产学研”的结合与互动 模式, 形成“双赢”或“多赢”的合作机制, 一方独 赢、他方受损是搞不好科技成果转化工作的, 要在 政策和机制层面上推陈出新。不应求全, 要抓住优 势学科, 让优势学科更强。同时根据地方实际情 况, 发展新兴学科、专业。只有把特色学科做强做翟翠霞.浅议高校自主定位与学科建设J.辽宁教育研究,2003(10).田建国. 论高等教育的跨越式发展N.中国乡镇企业报,2003- 04- 28.唐景莉, 陶媛.中小型高校: 特色是制胜之宝N.中国教育 报,2005- 07- 20.责任编校: 贺长元456To Fix the Function of a Local Univer sity and the Local Economic DevelopmentSUN Xiao- feng(The Organization Office, Anqing Teachers College,Anqing 246011, Anhui , China)Abstr act: How to fix the function of a Local university administrated by a local government is related to