全区加速推进新型工业化工作会议讲话稿

1/31全区加速推进新型工业化工作会议讲话稿同志们刚才，卢毅同志作了一个很好的报告，对20年的推进新型工业化工作做了总结回顾，就20年加速推进新型工业化工作做了全面安排部署。我完全赞同。大家务必要认真领会，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、认清形势，增强推进新型工业化的责任感和紧迫感近年来，区委、区政府坚持以新型工业化总揽发展全局，全力以赴抓工业，取得了良好成效，全区工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。20年，我区推进新型工业化工作荣获湖南省二等奖，在全省100多个县区中排第17位，是XX市唯一进入全省推新工作先进行列的县区。站在新的历史起点，我们一定要着眼发展大局，深化认识，进一步增强加速推进新型工业化的责任感和紧迫感。1、要肯定成绩，增强信心。20年，面对全球金融市场动荡，发展压力加大的严峻形势，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列助推经济发展的政策措施，加强组织领导，强化政策扶持，优化发展环境，努力在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，工业经济取得了可喜成绩。一是发展工业的氛围越来越浓厚。以高科技工业园为重点的推新工作亮点纷呈，形成了大干工业、大上工业2/31的浓厚氛围。在我个人印象中，区委、区政府不下10次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。特别是去年11月份，成功举办了电子信息产业推介会，8个电子项目在电子信息产业推介会上成功签约，并在会后陆续签约了多个项目。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全区基本实现了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。二是工业园区的效益越来越明显。区委、区政府坚持把园区建设作为加速推进新型工业化的“第一战场”，按照打造全区乃至全市经济发展新的增长极战略目标，举全区之力，想方设法突破园区发展瓶颈。目前，高科园已成功跻身全省循环经济工业园区行列，无论是园区形象，还是入园企业，高科技工业园都是有看点的一年，是成效显著的一年，全年入园项目19个，其中建成投产项目3个，在建项目16个，同时还有洽谈意向项目5个。三是工业经济发展措施越来越得力。针对我区工业经济实际，区委、区政府提出了做大做强电子信息、先进制造、循环经济三大工业产业集群的发展战略。区财政每年投入1000万元引导资金，作为项目奖励、贴息，促项目滚动发展。先后出台了冷水滩电子信息产业35年发展规划、关于大力发展电子信息产业的意见等文件，全力促进电子信息产业的发展。积极开展贷款融资，成立3/31恒生小额贷款公司、金禧担保公司，为企业融资提供担保。出台了XX区重点企业劳动用工意见，整合区内培训资金600多万元，深入乡镇、村组不定期举办企业用工招聘会，为企业解决劳动用工3000余人次。2、要正视差距，负重奋进。在看到成绩的同时，也应该清醒地看到，我区工业经济发展还存在一些差距，概括起来就是“五个不尽合理”。一是产业结构不尽合理。产业间关联度不高，产业链不长，没有形成相对集中的产业集群；二是产业布局不尽合理，没有统一和成熟的产业布局规划，企业间难以形成配套协作能力，这也是我们招商引资工作中最突出的问题；三是企业结构不尽合理，龙头企业个头小，数量缺少，还没有形成中小企业集群；四是产品结构不尽合理，产品层次比较低，大多是原料性产品，缺乏广阔市场前景的终端产品，且抵御市场风险能力较弱；五是技术结构不尽合理，全区工业企业整体工艺水平和技术装备水平相对落后，研发能力相对较弱，企业人才匮乏。因此，全区上下要进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感，加压奋进，跨越赶超。3、要咬定目标，全力推进。区委、区政府在“十二五”规划中提出，要努力把冷水滩建设成为湘粤桂边际活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市，率先实现中部4/31崛起奋斗目标。实现这一目标，谁是主力军谁来挑重担毫无疑问，必须而且只能靠工业。目前，我区工业正处于完善扩张与结构调整并行的关键期。今年要确保全区工业总产值增长20以上，规模工业总产值增长25以上，新增规模工业企业20家，这既是实现冷水滩跨越式发展的需要，也是全面完成“十二五”目标的需要。各级各部门一定要把工业经济摆在更加突出的位置，紧密依托现有的产业基础，超前谋划工业项目，全面抓好工业企业，落实各项经济指标，推动区域经济发展。二、突出重点，全力推动我区新型工业化实现新的跨越加速推进新型工业化，必须以调整结构为主线，以创新发展为动力，以项目建设为抓手，在调结构中寻找新的机遇，在转方式中探求新的路径。1、突出推进园区发展。工业园区是区域经济发展的核心增长极，生产要素的主要集聚地，工业化和城镇化的有机结合点。冷水滩的经济发展，特别是工业发展，差距在园区，潜力在园区，希望也在园区。必须把调结构、转方式的重点放在园区的建设发展上，做大做强园区经济。要把招商引资作为园区发展的“第一菜单”。今年要引进外资6000万美元、内资30亿元，承接产业转移项目25个的目标坚决不能打折扣。高科园作为招商引资的主力军，要加快园区内各项基础设施建设，今年要下大力气抓好紫霞5/31安置商贸城和行政文化中心两个重点公共配套服务项目，协助抓好中小企业创业园建设，按照建成一区、亮化一区、成熟一区、完善一区的总体目标，继续加大力度推进园区“四纵四横”路网建设，争取年内全部完成。要积极引导园区内产业、企业之间的协作配套，增强园区产业配套能力，推动产业集群发展。2、突出壮大优势产业。应该说，我们抓产业的定位很明确，也是很准确的，就是要按照壮大核心企业、培育优势产业、打造产业集群的思路，在“精、深”上做文章，坚决淘汰低能高耗的，发展优质高效的。要依托现有骨干企业，在改造提升农副产品加工、建材、印刷等传统产业的基础上，抓住国家和省里发展战略性新兴产业的机遇，重点培育电子信息、先进制造、循环经济等有一定发展基础、比较优势和巨大发展潜力的新兴产业，使之成为新的经济增长点和产业升级的排头兵，力争到2016年，三大产业总产值突破300亿元。要加强对发展战略性新兴产业的研究，抓紧出台培育战略性新兴产业的政策意见，配套做好规划编制，定期协调解决重大问题，为推动战略性新兴产业规模化发展创造良好条件。3、突出抓好重点项目。项目结构决定产业结构，产业结构决定经济结构。XX区要实现工业大发展，必须以项目为载体和抓手。要从产业项目建设入手，集中精力推进6/31“工业项目大会战”。今年，要围绕“十大标志性工程”，新建、投产、储备投资500万元以上工业项目20个以上，完成投资60亿元。要重点支持中高压电线电缆、达福鑫、奔腾印务、三杰电子等一批投资规模大、带动作用强、市场前景好的项目建设，加大投资力度，尽快建成投产。要充分发挥优势，按照引上游，带中游，扩下游的原则，大力承接产业转移，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来我区投资发展。4、突出加强自主创新。当今世界，科技发展日新月异，加速推进新型工业化，必须切实加强自主创新，不断提高企业的自主创新能力和核心竞争力。要进一步强化企业自主创新的主题意识，加大技术创新投入，各骨干企业一定要咬定科技创新不放松，主攻各自领域的关键核心技术，争取不断取得新的突破，努力促进经济增长由要素驱动向创新驱动转变。要加强不同部门之间、企业与科研院所和学校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进科技研发成果与现时生产力的结合。要积极引导同产业的企业向品牌成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，扩大品牌产品的市场占有率。5、突出发展低碳经济。把发展低碳经济作为建设活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市的切入点，在发7/31展低碳产业，研发低碳技术，倡导低碳生活，创新低碳交易服务体系等方面大胆探索，力求突破，加快推进节能减排重点工程建设，深入开展企业节能减排行动。进一步抓好冶金、水泥等行业落后产能淘汰工作，限制过剩产能发展。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，整合生产要素，推动结构调整取得实际性进展，提高全区工业经济的整体质量和素质。三、强化措施，凝聚加速推进新型工业化的强大合力今年推进新型工业化的目标任务已经明确，当务之急，就是要进一步强化措施，明确责任，部门联动，狠抓落实。1、强化责任意识，狠抓工作落实。工作干得好不好，关键看实效，重点在领导。各级领导要对工业工作高看一等，厚爱一层，做到亲自调研、亲自部署、亲自督促，主动到一线去解决问题。要将主要精力用在抓招商、引项目上，用在搞协调、强服务上，做到重大项目亲自掌握、亲自研究，重大客户亲自拜访、亲自谈判，重大问题亲自过问、亲自落实，将工作责任层层分解落实，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。2、强化部门联动，凝聚工作合力。各级各部门要切8/31实按照“全区一盘棋、部门一条心、上下一股劲、服务一条龙”的要求，凡是有利于工业经济发展的事，都要大开“绿灯”，给予支持。发改、财政、金融等部门都要对新型工业化工作予以重点扶持，工商、税务、政法等部门要为新型工业化工作保驾护航，宣传、舆论部门要加大宣传力度，营造良好的工作氛围，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的新型工业化工作大格局。3、强化服务力度，破解发展难题。要将解决企业用工作为一件大事来抓，建立工作台帐，推动城区所有职业高中和院校在园区建立实习基地，着手推行劳动用工医疗保险、养老保险制度，破解企业用工难题。进一步用行政引导、项目运作手段整合政府性资产和部门资金，想方设法筹集一笔资金，储备一批土地。同时，严格按照“产业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能”五大准入要件安排项目用地，做好项目集约用地。在积极向上争资金的同时，要积极探索将财政性资金、土地出让收入、税收收入等政府性资源注入到融资公司，做实四大融资公司，推进中小企业担保体系建设，破解项目融资难题。要建立点对点服务体系，联系项目的领导、单位要按照“五包”责任制，切实做好服务工作，做到项目开工到哪里，相关工作组就跟进到哪里，全力做好违法违章建筑的控制，着力解决项目建设征地拆迁安置、阻工问题，优化施工环9/31境。4、强化工作考核，严格奖惩兑现。把各级党政领导干部“谋工业、抓项目”的能力水平纳入干部业绩考核的重要内容。进一步完善考核办法，加大奖惩力度，用正确的用人导向激励干部，调动全区各级各部门大抓工业的积极性。要加大督查力度，对各部门单位项目洽谈、项目实施、资金到位等情况，实行月调度、季通报，随时掌握其进展情况。对工作成绩突出的单位和个人，要在经济上予以重奖，在提拔使用上予以优先考虑；对重视不够、工作不力的单位和个人要问责，要通报批评。同志们，深入实施工业强区战略，加快推进新型工业化进程，是全区今后相当长一个时期内的主要任务。我们要切实增强“抓经济就必须抓工业”的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，不断开创我区新型工业化的新局面，为推进科学跨越发展提供强大动力12各位来宾、同志们、朋友们在传统的中秋佳节来临之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，共谋发展，机会很是难得。在此，我首先代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家表示节日的问候向一直关心、支持冷水滩发展的各企业届人士表示衷心地感谢借此机会，我向在座各位通报一下全区经济社会发展10/31情况及下阶段工作措施，请大家提出意见和建议。一直以来，XX区域经济的持续快速发展主要靠两个支柱一是工业，二是城建。具体抓手则只有一个，即项目。可以说，冷水滩的经济归根结底是项目经济，项目兴则发展快，项目衰则发展慢，项目停则发展滞。因此，从这个意义上来讲，今天在座的各位业主都是冷水滩经济社会发展的功臣。也正是因为历届区委、区政府紧紧抓住项目做文章，冷水滩的经济才实现了十年多时间的快速发展。进入2016年，在各业主和全区各级各部门的共同努力下，冷水滩的经济继续保持着较快的发展，18月，全区完成财政总收入亿元，比上年同期增长。其中国税部门完成9593万元，比上年同期增长；地税部门累计完成亿元，比上年同期增长；财政部门累计完成7405万元，比上年同期增长。在这当中，我们的重点项目做出了突出的贡献，18月，全区共完成重点项目税收亿元，占年初任务的51，占到了全区财政总收入的。对此，区委、区政府是比较满意的。一方面，这说明各重点项目的业主赚钱了，证明冷水滩的投资环境是比较优的、投资前景是比较好的、投资回报是比较高的、投资效益是比较大的。另一方面，这也说明冷水滩的经济发展了，证明区委、区政府紧紧抓住项目做文章，不断做大做强项目经济的决策是正确的。“老板发财，我们发展”。这既是区委、区政府进行决策的11/31初衷，也是区委、区政府开展工作的追求。从目前来看，这一目标基本实现了，在此，我代表区委、区政府对大家表示感谢希望大家再接再厉、再创佳绩在充分肯定成绩的同时，本着开诚布公，充分交流的原则，有些问题也需要借此机会明确一下。首先，当前重点项目的贡献与区委、区政府的预期还有差距。今年初，区委、区政府制订的全区财政收入目标是亿元，其中重点项目税收任务是亿元，占全区财政总收入的半壁江山，达到。但是实际情况是，18月，重点项目亿元的税收只占到全区财政总收入的。这一数据说明，重点项目税收的增幅是低于财政收入增幅的，是低于其他方面税收增幅的，是与重点项目在冷水滩经济社会发展中的地位不相符合的。其次，部分重点项目的作为与区委、区政府的努力是不成比例的。区委、区政府之所以在全区大大小小近千个项目中特别确定141个重点项目，目的是给予重点优惠、扶持和保护，帮助项目树立形象、打造样板。对此，区委、区政府贯注了大量精力。但是在实际工作中，部分重点项目的作为却与区委、区政府的努力不成比例。表现在税收方面，就是对于依法应当缴纳的税收，以种种主观客观原因，迟缴、缓缴、少缴甚至不缴。据粗略统计，在当前全区各重点项目中，单是房地产重点项目，欠缴的税收就不下3000万。尽管出现这种行为的只是少数项目，但是造成的12/31影响却很不好，也影响到了其他重点项目的整体形象。今年的经济形势，总的来说是很好的。从宏观层面看，16月，全国财政收入增长31，全省财政收入增长，全市财政收入增长，可以说，大盘一路上涨。从行业发展看，房地产方面，当前国家宏观调控政策主要针对房价上涨过快的一、二线城市，具体到我区，其影响主要体现在信贷方面。事实上，由于国家对一线城市和房价上涨过快的二三线城市实行限购政策，对我区这样的三四线城市反而是一个大好机遇。新型工业方面，从目前来看，项目建设和生产经营来势也很好。据初步估算，今年奔腾印务可增加税收300万元，蓝天再生资源可增加税收300万元，骄阳水泥可增加税收1000万元，湘龙铜业可增加税收1500万元等等。基于这一形势，市委、市政府认真研究了全市今年经济运行态势，将全市财税收入目标任务调整为75亿元，同比增长40。随着市里财税收入任务的调整，同时为确保完成市里调整后的财税收入目标任务，区委、区政府在深入分析经济运行形势和财源税源状况后，决定将全区全年财政总收入确保任务调整为7亿元，同比增长。这一目标，是全区经济发展的死任务、硬指标。对此，作为我们财政收入增长主力和支柱的重点项目，希望大家高度重视，深刻认识，大家携手共进，全力确保目标实现。为实现7亿元的收入目标，区委、区政府进行了广13/31泛调研和深入研究。研究表明，当前影响目标实现的因素主要有四个一是征地拆迁问题；二是相关手续问题；三是资金周转问题；四是生产销售问题。这些问题，既有政府的，也有企业的；既有市里的，也有区里的。对此，9月5日，我们组织区财税领导小组和各街道、城郊有关乡镇开了调度会，安排部署了新调整的任务。9月6日，组织全体在家的区级领导和联系重点项目责任单位主要负责人开了交办会，逐一进行了交办。会上，我们明确了四个方面的要求第一，全力以赴推进项目进度。抓住当前施工的有利条件，继续坚持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。对年初区委、区政府确定的141个重点项目加强项目管理调度，按照定人员、定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。第二，千方百计破解项目难题。各牵头领导和牵头单位要发挥主观能动性和主体作用，要抱着为企业倾情服务的热情、为企业排忧解难的态度来搞好服务，主动站在企业的立场去考虑、去谋划，想方设法共同突破一些重点难点问题，主动帮助项目业主协调与政府各部门之间、与项目所在地村、组、村民之间的关系，有条件解决的马上解决，没有条件创造条件争取早日解决，努力实现企地“双赢”。第三，14/31多方协调抓好项目调度。区重点办每月召开12次项目调度会，及时掌握项目建设进度情况，涉及到具体的难点问题，是区一级层面能够解决的，项目责任领导亲临一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决；涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也切实负起责来，积极主动与市里协调，加强沟通，邀请市直部门召开项目建设联席会议，请求市里支持帮助解决。对此，区委、区政府的态度一直很明确，凡涉及到项目建设问题需要书记、区长出面的，我们责无旁贷、义不容辞。第四，严格考核确保项目落实。“两办”督查室将严格落实项目建设定期督查制度，十天一督查、一月一通报，严格按照项目建设奖惩制度，逐一对照、逐一督促、逐一落实。年底对完成任务好的，大张旗鼓表彰；对完不成任务的，严格追究责任。通过项目考核导向，真正在全区形成“以项目论英雄，以项目论输赢”的浓厚氛围。上述的四个要求，也可以说是区委、区政府做出的四个承诺。希望我们继续精诚合作，以诚相待，齐心协力，携手共进，共同构建和谐的“双赢”格局。最后，衷心祝愿大家节日愉快，事业兴旺，身体健康，阖家欢乐谢谢大家1215/31同志们今天这次会议是继刚刚闭幕不久的第二届二次人民代表大会后召开的一次十分重要的大会，其目的在于认真总结20年度工作，表彰先进，促进发展，客观分析当前形势、安排工作、鼓舞斗志。刚才，我们隆重表彰了20年度经济责任目标考核先进单位和个人，与各村部分站所签订了责任状。会上，高书记还将做重要讲话，请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见一、认真总结去年的工作成绩，增强加快发展的信心20年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇经济社会发展极不平凡的一年，一年来，在县委、政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，各族干部群众齐心协力，攻坚克难，全面完成了我镇第一届人大七次会议确定的各项目标任务，为“十二五”良好开局奠定了坚实的基础。经济社会指标圆满完成。全镇国民生产总值突破6亿元，比20年增长1亿元，增长20，农民人均纯收入达到6300元，比20年增长940元，增长17，各项社会指标增长迅速，人民生活水平显著提高，城镇化步伐明显加快。16/31产业结构调整成效显著。一年来，我们以增加农民收入为主线，不断做大做强主导产业兼顾发展特色产业。全镇蔬菜、马铃薯、玉米、青贮种植面积达到万亩，其中蔬菜万亩，马铃薯6万亩，玉米、青贮面积12万亩，种植业结构日趋合理。蔬菜种植区农民人均纯收入达到8500元。期末肉牛存栏28520头，奶牛存栏4492头，高标准完成了春、秋两季防疫，防疫密度100。肉牛养殖区农民人均纯收入达到6500元，养牛、种菜已成为我镇两大主导产业，支撑着我镇经济步入快速、良性发展轨道。生态建设和保护不断加强。一年来，我镇继续把生态建设与保护和促进农民增收放在经济工作首位。努力实现生态环境和农民增收双赢目标。年初组织了7个施工队，对25个村22016亩退耕还林不合格面积进行了补植补造，全面通过了国家对我镇XX年退耕还林工程的检查验收。在小河村完成了万亩樟子松造林整地及种植任务。协调外地客商在我镇区域内移植樟子松大苗6000余株，增加了农民收入。加大禁牧防火的工作力度，有效地保护了生态建设成果。基础设施建设不断完善。一年来，我们不断强化民本意识和扶贫开发力度，扶持农民新建标准化牛舍万平方米，青贮窖216座，蔬菜大棚150座，沼气池248座，建成育肥牛小区3处，标准化牧场式奶牛养殖小区2处，在17/31原有22个大中型喷灌圈的基础上，又新增36个，保灌面积达万亩。在白石头沟、牛槽洼等村建成大型马铃薯储藏窖4座。在十七号村建设蔬菜恒温保鲜库及交易市场2处。为大北沟、南山根等四个村安装了自来水。累计完成镇内100多公里村级砂石路的修复、改造工程，除险加固水库2座。顺利完成了锡盟进京一级路贯穿我镇13个村公里的征地、拆迁协调任务。生态移民扩镇一期工程年内竣工。社会事业不断进步。大北沟镇按照全面构建和谐社会的要求，一年来，我们以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救助、教育卫生、民主法治、综合治理等工作，加快发展社会事业，促进精神文明建设的全面进步。一是严格落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。2016年我镇同112户农户签订了“三结合”帮扶协议书，帮助“三结合”农户协调农村小额贷款万元，有153户农民申领了独生子女证，共落实独生子女奖励资金28680元。建立计划生育家庭奖励扶助对象34人，其中特别扶助对象3人，总奖励金额27360元，人口自然增长率控制在。二是坚持教育优先发展战略，学前教育、义务教育、职业教育协调发展，狠抓了校园周边环境的治理。镇文化中心、草原书屋、健身广场等一批群众文化体育活动场馆18/31相继建成并投入使用。新建了卫生综合楼，改善了各行政村卫生室的医疗卫生条件，疾病预防和妇幼保健体系进一步完善。三是在民政救助工作上，认真做好五保、低保、特困户、残疾人等弱势群体的扶贫救助工作。2016年为全镇2716名低保人口发放低保金470多万元，对20个低保户危房进行了修缮，对43个散养五保户进行每人每年2940元的生活补助，为122名离退休老干部建立了干部档案并发放了生活补助金，为五保户、特困户发放了75吨面粉和230吨燃煤。四是积极推进惠农“一卡通”工作。到2016年全镇核实农户基础信息10549户，30673人，年内完成粮食直补发放725万余元，良种补贴款172万余元，低保款470余万元。五是加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。圆满完成了“五五”普法工作，2016年启动了“六五普法”活动，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信访工作上，我镇认真贯彻执行“信访条例”，采取积极主动的策略，变“上访”为“下访”，认真开展矛盾纠纷排查工作，全年共调解民事纠纷88起，答复县长热线及来信来访84件。有效地控制了越级上访和集体上访事件的发生，维护了地区稳定。19/31民生状况不断改善。依托相关部门，初步建立起就业、社会保障、低保家庭住房保障、公共服务四大民生体系，镇区居民生活水平明显提高，农民人均纯收入达6300元，全镇养老、医疗、生育、工伤等各类保险保障制度逐步推开。农村养老保险试点有序推进，新型合作医疗制度全面覆盖，农民参合率达，五保、低保、特困户、残疾人救助工作力度逐年加大，圆满完成了政府承诺的每年为群众办实事任务。成功召开了大北沟镇第一届红十字大会。民主法制进程不断加快。建立健全了政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。推进了便民服务规范化管理，进一步提升了服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落实廉政准则的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育活动，有效提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。回顾过去一年的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是县委、政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇各级干部、群众扎实工作、共同努力的结果。在此我代表镇人民政府向为我镇发展无私奉献、辛勤劳动20/31的各族干部群众，向关心帮助我们的县委、政府和社会各界朋友们表示衷心的感谢回顾过去的一年，我们欣喜地看到，大北沟镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。成绩值得肯定，头脑务必清醒，总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起赶超。在过去的发展实践中，我们清醒的知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，突出表现在一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全镇经济总量偏低，农牧业产业化水平不高，人均占有资源量相对较少，矿产业对全镇经济支持作用不高，主导产业发挥的作用不大；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是农牧业、交通、水利等基础设施和公共服务设施建设有待进一步加强；四是少数干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。对于这些困难和问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决。二、科学谋划今年的工作思路，增强加快发展的使命感2016年是我镇实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇迎来大建设、大发展的起步之年，特别是21/31国务院出台了关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，为我们争取政策支持、加快基础设施建设、发展优势特色产业带来了历史性机遇；自治区、锡盟于2016年9月正式确定在多伦建设锡盟南部区域中心城市，政策和资金将会进一步向我县倾斜，也必将为我镇的发展提供百年不遇的机遇和支持，是迎来镇域经济大发展、快发展的黄金期，机遇在前，使命在肩，我们必须立足新起点，谋求新发展，实现新跨越。今年政府工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“养牛、种菜、抓生态、促城镇化”的总体发展思路，不断提高镇域经济综合实力，以增加农民收入为核心，加快推进产业化进程，加大生态建设和保护力度，着力保障和改善民生，推进城镇化建设，推进富民强镇，不断改善村容村貌，全面发展社会各项事业，努力把我镇打造XX县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸流通为主的明星城镇，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值达亿元，增长20，农民人均纯收入达到7400元，增长。主导产业规模发展到蔬菜万亩，奶牛万头，肉牛年出栏万头，新栽植樟子松万亩，新建标准化奶牛牧场2处、肉牛养殖22/31小区4处，争取引进一家蔬菜深加工企业。确定上述预期目标，我们客观实际地分析了各方面因素，充分体现了积极稳妥的原则，力求各项目标任务落到实处。在工作中我们必须坚持五项原则第一，必须坚持把发展作为第一要务。要从我镇实际出发，立足科学发展，坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在科学发展中争先进位。面对镇内外日益凸显的竞争态势，我们必须坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮乡镇区域竞争中加速崛起；按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。12第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。要牢固树立发展是23/31政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把创新作为第一动力。大北沟镇的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的良好局面。三、抢抓机遇，认真做好当前各项重点工作大力发展现代农业，加快农牧业产业化进程。要始终把农业放在经济发展的重要位置，围绕农业增产增效、农民增收致富调整产业结构。一是继续优化农业种植结构。在稳定全镇33万亩总播面积基础上，蔬菜、马铃薯、玉米、青贮种植面积达到25万亩，其中蔬菜万亩，马铃薯6万亩，玉米、青贮15万亩，落实订单种植6万亩。二是继续扶持24/31设施农业建设，年内抓好第一蔬菜种植区蔬菜恒温保鲜库建设，日光温室培育番茄种子实验示范项目，积极发展有机蔬菜和反季节蔬菜种植，规划筹建第二蔬菜种植区蔬菜交易市场，积极打造第三蔬菜种植区，建成蔬菜大棚150座，马铃薯储藏窖3座。三是继续抓好肉牛育肥和奶牛集中高效养殖。年内肉牛出栏万头，奶牛存栏万头。通过棚圈补贴、良改基础母牛饲料补贴，贷款扶持等方式引导和帮助农民加快规模化养殖。年内新建奶牛规模化养殖场2处，肉牛养殖小区4处，标准化牛舍3万平方米，青贮窖500座。四是大力发展林草产业。紧紧围绕百万亩樟子松基地建设和退耕还林后续产业项目，积极探索林草经济新模式。五是继续支持梅花鹿、乌鸡等特色养殖和中草药等特色种植，提高特色种养业比重，多元化促进农民增收。六是大力提高农民组织化程度，年内发展农民专业合作组织8个，争取一家蔬菜深加工企业，培育扶持2个村农民人均纯收入超万元。七是扎实推进社会主义新农村建设。积极探索并推广新农村建设过程中的好经验好做法，在原有建设基础上，继续推进镇直中心村和公路沿线村建设，继续改善农村生产生活条件，通过实施整村推进、土地整理、安全饮水、沼气池建设以及村容村貌整治等工程，进一步提高农村文明程度。大力推进城镇化建设，加快镇村互动发展。以着力25/31打造县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸服务业为主导的明星城镇为目标，按照“功能齐全、设施完备、突出特色、中心辐射”的要求，高标准规划。一是到2016年镇区人口规模达到1万人，镇区建设用地150公顷。二是打通镇区内5条南北向干道、绿化、亮化、铺装东西向主干道，形成便捷畅通的道路框架。三是完善镇政府楼前广场、公园、客运站、卫生院、综合文化站、移动、联通分公司、信联社等公共服务设施功能，打造高效便捷的公共服务中心。四是生态移民扩镇工程如期顺利实施。五是规划建设一处产业园区，引导大北沟镇产业集中。六是大力推进大北沟镇区至原西干沟乡油路建设。七是加大城镇环境整治力度，坚决查处乱盖乱建、乱摆乱卖、私屠滥宰等不良行为，着力解决镇区“脏、乱、差”的突出问题。大力加强生态建设与保护，推进退耕还林后续产业发展。继续把生态建设与保护放在经济工作首位，努力实现生态效益和农民增收的“双赢”目标。一是紧紧抓住百万亩樟子松基地造林工程项目建设、促进生态效益向生态和经济效益并重转变。年内完成樟子松造林万亩，完成山杏嫁接大扁杏500亩，中草药种植500亩，认真完成退耕还林补植补造4500亩，确保通过国家验收。二是坚定不移地实施好禁牧政策，严厉打击各种偷牧行为。三是继续加26/31强草原、林区防火及病虫害防治，有效保护生态建设成果。四是全面做好集体林权制度改革后续工作，完成集体林权改革的发证工作。大力改善民生，认真实施惠民工程。本着“群众期盼，财力许可，尽力而为，当年完成”的原则，尽心竭力为群众排忧解难。今年着力为群众办好以下几件实事一是完成2处蔬菜交易市场建设，建成蔬菜恒温保鲜库1座，蔬菜大棚150座，马铃薯储藏窖3座，建成育肥小区4处，奶牛标准养殖场2处，标准化牛舍3万平方米，青贮窖500座，太阳能沼气池170座。二是开发水浇地10000亩，更新修复水利设施，恢复小面积水浇地累计5000亩，实施人畜安全饮水工程4处，解决2421人的饮水安全问题。完成牛心山水库的除险加固工程。三是在全镇范围内推行农村居民养老保险制度，实现镇、村居民高水平覆盖。四是农村居民最低生活补助标准每年提高300元，达到1800元，为参加新农合农民每人增加配套资金10元，使每人总筹资额达到300元，继续免费为全镇65岁以上老人进行健康体检。五是协助县里完成大北沟小学、五号小学新建教师周转宿舍并配置生活用具。六是为广大农民协调化肥、柴油、籽种贷款1500万元。七是协助推进锡盟进京通道上都至十五号一级公路建设，省道308线小河西至上都，多伦诺尔至西干沟一级公路建设，西干沟至大北沟三级公路建设。27/31八是完成镇区范围内137公里通村水泥路建设和10公里砂石路建设。九是绿化、亮化镇区内宝大线油路，给城镇居民营造良好的人居环境。大力发展社会事业，促进社会全面进步。一是加强校园周边环境治理，充分发挥共青团、妇联组织的作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100。继续抓好成人教育，结合本地发展实际，抓好农村实用技术的培训，年内培训农民、科技示范户和技术骨干万人次，促进全民素质提升，服务镇区经济发展。二是严格执行人口和计划生育政策，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育社会抚养费征收秩序，落实好计划生育奖励扶助政策，深入开展“关爱女孩”行动，加大对流动人口计划生育的管理力度，为全面建设和谐、健康、文明的大北沟镇营造良好的人口环境。三是积极发展文化体育事业，满足广大人民群众文化生活需要。以加强文化服务中心建设为契机，加快镇文化站、草原书屋、文化广场、圆山公园、民间剧团、秧歌等公共文化建设，为广大农民提供图书阅览、文娱活动场所，促进我镇文化市场繁荣发展。加强广播电视“村村通”工程建设，扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农民精神文化生活。继续深入开展社会公德、传统美德以及诚信教育，在全社会形成知荣辱、树新风，促和谐28/31的新风尚。四是促进农村医疗救护体系建设。充分发挥镇四所卫生院的服务功能，推进各村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平，满足群众看病就医需要。五是推进农村公益事业建设。要大力争取项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设，开展“一事一议”引导