对越秀区非公有制经济思想政治工作的探讨.doc

“必须毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济发展” ，是党十六大确定的战略任务。大力发展非公有制经济是我区的一项重大决策，也是我区落实科学发展观的重大举措。改革开放以来，在区委和区政府的大力鼓励、支持、引导下，我区非公有制经济得到迅速发展。在我区经济中所占的比例不断扩大。截至年底，我区个体工商户达到，户，私营企业达到，户，注册资金总额为，万元。年非公有制经济纳税亿元，占全区税收总量，成为我区经济增长的新亮点。我区非公有制经济迅速发展，使非公有制经济思想政治工作面临着如何扩大覆盖面，加强针对性的新挑战和新课题。一、非公制经济思想政治工作的紧迫性和必要性思想政治工作是教育人的工作，严格的说是教育者运用适当的教育方式，通过一定的教育内容，把正确的思想观念灌输给被教育者，帮助解决各种思想问题的工作。当前，强调思想政治工作为非公有制经济引导、协调、服务，思想政治工作呈现出前所未有的紧迫性。（一）迫切需要思想政治工作 营造良好的生产经营环境我区非公有制经济面临的新形势和激烈的市场竞争，迫切需要思想政治工作，营造良好的生产经营环境。目前，在中国加人世贸组织后的新形势下，信息经济、网络经济和知识经济的超强竞争作用日趋明显，非公有制经济的经营环境也日益显得复杂多变和充满不确定性，不同程度地引起非公有制经济的人员思想波动。特别是我区非公有制经济主要集中在第三产业，企业规模小，竞争力低。有的员工感到前途渺茫，有的见异思迁，有的“宗族”、“老乡”观念严重，拉帮结派或排斥对立，有的面对经济利益和分配关系的调整心理失衡，等等，对非公有制经济的发展产生无形的阻力。因此，非公有制经济的业主们希望通过加强思想政治工作来树立竞争意识，强化团队精神，营造目标统一、管理顺畅，事通人和的生产经营环境。（二）迫切需要思想政治工作引导员工增强法制观念和法律保护意识非公有制经济面临法制环境不完善，迫切需要思想政治工作引导员工增强法制观念和法律保护意识。尽管，目前我国私有财产的法律保护问题在宪法中得到认可，但非公有制经济的法律制度还有待于更进一步的完善。在市场利益的驱使下，有的违法经营；不讲诚信经商；有的私有财产得不到法律保护；有的企业经营得不到法律支持和保障。严重影响了非公经济有制的生存和发展。非公有制经济的业主希望通过思想政治工作引导员工提高法律意识，做到合法经营和寻求法律保障，进一步为非公有制经济发展提供一个平等竞争的法制环境。（三）迫切需要思想政治工作开发智力推动科技进步我区非公有制经济面临人员素质参差不齐和技术落后的困忧，迫切需要思想政治工作开发员工智力，推动科技进步，提高品牌产品。目前，我区非公有制经济的部分员工来源于农业劳动力的转移，文化素质普遍偏低，只局限于本工种的基本技能。非公有制经济要提高产品质量，打造名优品牌，树立企业形象。非公有制经济的业主们希望通过思想政治工作，从整体上提高员工文化科技素质，树立科学精神。用现代管理来增强，非公有制经济的竞争实力。（四）、迫切需要通过思想政治工作提高员工的认识我区非公有制经济面临着我国全面建设小康社会的关键时期，也面临着我区“商旅富区”战略的贯彻落实和“三大商圈”和“三大商务区”建设的深入推进的发展机遇期。我区非公有制经济的业主们迫切需要通过思想政治工作，提高员工对非公有制经济重要地位和作用的认识。在政治上引导他们为实现中华民族的伟大复兴和抓住我区发展机遇期，为推进我区经济发展再上台阶，积极地为社会创造更多财富。这既是实现自身的价值，又是为我区非公有制经济的发展和全面建设小康社会尽力。以上这些充分说明，加强和改进非公有制经济思想政治工作。不但是各级党组织和宣传部门的重要职责，也是非公有制经济的内在要求。二、非公有制经济思想政治工作的现状和原因年在越秀区委的领导下，我区在全省率先成立了非公经济党委。使非公经济人士深感党在政治上对他们的认同和信任，对推动我区非公有制经济思想政治工作的发展具有一定的意义。但各级领导对政工机构如何进入非公有制经济中开展思想政治工作，还在探讨中。各个层面还没有形成一套完整的，对非公有制经济思想政治工作的系统思路和新的工作机制，非公有制经济思想政治工作整体上处于弱势状态。（一）覆盖面不大有空白点我区非公有制经济中不少企业有党、团员，从年成立了非公经济组织党委和党支部后。呈现出一部分有组织有活动、另一部分有无组织无活动的现象。思想政治工作时紧时松，没有形成制度化，落实不到位。有部分非公有制经济的业主认为建立党、团组织和工会组织与非公有制经济的目标和利益追求有着较大的差别，仅这一点而言，非公有制经济的业主能主动设立思想政治工作组织的积极性不高。一些同志还认为，对私人企业和个体工商户，只要能够照章纳税，遵纪守法，为本地区经济做贡献，思想政治工作可有可无。因此，思想政治工作覆盖面不大。（二）工作方法方式需要改进我区非公有制经济组织没有设具体的政工部门，抓思想政治工作，由街道党工委直接领导非公经济党委，非公经济党委领导非公经济党支部，党建指导员具体负责。其中一部分党建指导员，是原国有企业的政工干部，面对市场经济条件下，思想政治工作如何适应非公有制经济的发展要求，需要改进原来一些固有的职能、方式和方法，增强实效性和针对性。（三）党组织在非公有制经济中的地位不同由于非公有制经济业主的政治面貌不同，从总体和发展趋势上看，随着投资渠道的扩充，特别是随着境外投资者的增加，我区非公人士将是非公有制经济的主体。在这些非公有制经济中，党组织的地位作用发生了根本的变化，由政治领导变为政治引导作用，思想政治工作受到阻碍自然是不可避免的。（四）思想政治工作较难以引起共鸣非公有制经济，在所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成方面与国有经济不同。劳资关系主体双方的“文化背景”、“价值观念”、“利益趋向”、思维视觉差别很大，我区非公有制经济中有一部分员工想的是如何多干活，多拿钱。体会不到提高自己思想水平和人的全面发展对自己和企业有什么好处。所以，在部分非公有制经济中开展思想政治工作往往很难收到预期的效果。（五）思想政治工作者的素质需要提高我区非公有制经济中的思想政治工作者，目前，主要是由党建指导员承担。他们来至有实践经验的政工干部，素质好有敬业精神。但随着非公有制经济的发展，也需要有非公经济组织中的兼职思想政治工作者参与。在市场经济条件下，思想政治工作保持并提高功能和效益，着力点不在维持一支庞大的队伍，而在提高人员的素质。要求从事这项工作的人不仅要有高度的事业心和责任感，而且应该具有经济、管理、道德、心理等多学科知识。我区思想政治工作者整体素质需要不断的提高，实现技术手段和队伍结构的现代化，才能适应我区非公有制经济的发展要求。三、加强和改进非公有制经济思想政治工作的对策我区非公有制经济主要集中于第三产业，分布表现出明显的“专业市场”聚合形态，管理模式不规范 ，运作机制多元化，因此，员工思想状况复杂多样性，其思想政治工作的难度要比其他群体大。（一）思想政治工作的总体思路以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国的社会主义初级阶段的一项基本国策。非公有制经济已成为国，国民经济一个新的增长点，在全面建设小康社会中发挥着重要的作用。我区非公有制经济思想政治工作必须服从服务于我区非公有制经济发展大局，为其鸣锣开道。引导他们走合法经营、正当竞争、管理有序、获利有道的健康发展之路。同时，思想政治工作也要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展。（二）扩大覆盖面 建立健全组织系统任何工作的开展都必须依托一定的组织机构。思想政治是为实现党的宗旨和目标服务的，但必须明确任何企业都是在一定的社会环境中生存和发展企业不仅具有自身独特的经济职能，也有贯彻执行党和国家路线方针政策，维护社会稳定，教育员工的基本义务。这是思想政治工作存在于各种企业，包括进入非公有制经济的主要依据。我们可以根据非公有制经济的规模和员工队伍的思想状况、结构和政治面貌等，按照党章、公司法、工会法等规定，在非公有制经济中建立健全相应的党、团组织和工会组织，扩大覆盖面。我区已在全省率先成立了非公经济党委。目前，有非公经济党委个、党支部个、党员人数人。非公有制经济思想政治工作，可以通过这些组织作为载体开展活动，在北京街、大新街、广卫街、人民街的基础上扩大覆盖面，增加工作点。保证思想政治工作的正常运作和积极发挥作用。同时，可以参照广东非公有制经济近来开展思想政治工作探索出来的特点：同步进入；分类推进；区域联建；行业统筹。使思想政治工作形成既有群众基础又有业主支持，循序渐进的逐步发展完善的良好局面。（三）思想政治工作职能定位于政治核心从思想政治工作发展史来看，尽管在不同时期，任务和要求有所不同，但是思想政治工作的政治角色一直是基本的和主要的。非公有制经济思想政治工作的目的，不仅是提高非公有制经济效益，加快非公有制经济的发展，而且必须坚持以人为本的工作思路和方法，并落实到非公有制经济的各项具体工作中。因此，政治引导主要体现在，坚持用建设有中国特色社会主义的主体意识去统一思想，理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量，切实保护非公有制经济的利益。坚持用公民道德建设的基本规范引导和自我教育员工提升思想道德品质。坚持法律和法规的教育，提高员工法律意识。坚持用“三个代表”的重要思想指导思想政治工作，发挥好政治核心的六大职能，即；政治引导的“领航员”、政策法规的“咨询员”、依法经营的“监督员”、精神文明的“宣传员”、统战协调的“联络员”、非公经济的“护航员”，改变过去那种唯书唯上和单一的政治职能模式，做到以人为本的突出导向、突出服务，突出公正。（四）建立实效的工作机制机制是实现工作正常运作的组织结构，在非公有制经济中开展政治思想工作，需要建立实效和有针对性的工作机制。一是要建立指导有力的管理机制。目前，比较成熟的“广州模式”、“双轨三级”管理机制值得借鉴。一“轨”是工商系统，即：市工商局党委工商分局党委工商所党支部，另一“轨”是私协系统，即：市私营企业协会党委区、县级私营企业协会党总支基层私营企业分会党组织。形成市、区（县）、镇（街道）集中统一的组织体系。二是方法灵活的操作机制。根据非公有制的特点，尤其是具体的实际情况。在劳动强度大、工作节奏快、专职政工人员少，活动时间紧。思想政治工作可以借鉴已成功的经验如，“一个面向、三个为主、三个不”的原则，即面向生产经营，以分散进行为主，以小型活动为主，以企业时间为主，不影响企业生产经营的正常秩序，不削弱企业内部的组织管理，不搞劳民伤财的形式主义活动，使员工满意，企业主欢迎。同时，将思想政治工作责任分散落实到企业中的党、团员和工会会员身上，通过他们与员工的经常性接触使思想政治工作在潜移默化中发挥作用。三是载体多元的融合机制。当前，非公有制经济文化成为管理的重要手段。把思想政治工作与文化建设、精神文明建设、社会主义道德诚信建设、法律法规建设紧密结合进行，使思想政治工作的原则要求、目标取向实施手段融合于培养非公有制经济的团队精神的过程中，寓教于丰富的活动中。如组织个体工商户、私人企业开展“希望工程”、“光彩事业”、“捐赠活动”，评选“诚信经营户”、“科技能手”、“青年岗位能手”、“合法经营户”等。组织外商企业开展“双爱双评活动”“员工信得过企业”活动等。也可以充分的利用社会活动，新闻媒体，如电脑网络、电视等和员工各种业余文化活动，如报告、座谈、竞赛、答疑、心理咨询等开展思想政治工作。（五）注重非公有制经济政工人员的培养在非公有制经济的党、团、工会组织中选拔政治素质强、文化程度高、兴趣爱好广泛，年龄适中、既有政治热情又有工作责任心和实干精神的政工人员。通过私协系统的三级管理机构进行业务培训，培养他们成为，在政治上维护党和国家的方针政策，在经济上促进非公有制的经济发展，的双料人才。使他们在非公有制经济的业主们和员工们中间起到桥梁和纽带的作用，开展政治思想工作。（六）树立与时俱进的创新意识思想政治工作的“生命线”在于与时俱进的品质。当前，非公有制经济的发展力度也来也大，业主和员工比任何时候都注重企业的效益和发展。随着社会的进步，经济的发展，业主和员工们的思想认识也会不断的引起新变化 。在这种情况下，我区的党建指导员对思想政治工作唯有与时俱进，紧跟时代的发展要求，用以人为本的科学发展观探索新方法，开拓新途径，创造新经验为非公有制经济创造稳定发展的良好环境。同时，要增加科技含量，实现技术手段和队伍结构现代化。（七 ）发挥区工商联