建管用并重 软硬件齐抓.doc

建管用并重 软硬件齐抓切实发挥村级组织活动场所的主阵地作用大成桥镇辖6个行政村，3个社区，总人口3.3万人，党员总数为1703人。2010年以来，我们紧扣全县村级组织活动场所建设的工作目标，按照“统一规划、同时实施、多方联动、整体推进”的工作思路，把村级组织活动场所建设作为农村基层组织建设的重要内容和推进社会主义新农村建设的基础工作，高度重视，强化措施，两年中除超面积完成5个项目村修建任务外,累计自筹100万元，新建5个、改造维修6个活动场所，有力地改善了一些村活动场所老化、陈旧、不能使用的状况。同时，积极探索有效利用村级组织活动场所的方法和途径，狠抓管理，不断强化使用功能，充分发挥活动场所在村级组织开展各项活动的主阵地作用，收到了明显成效。主要做法是：一、加强领导，精心组织，夯实村级组织活动场所建设工作基础提高认识，加强领导是做好村级组织活动场所建设的前提。为此，我们首先在组织领导等基础性工作上做了认真谋划。一是成立机构，健全工作机制。成立了由镇党委书记任组长，镇长、任副组长,各村支部书记和镇上6名干部为成员的村级组织活动场所建设工作领导小组，明确各自职责分工，研究制定实施方案，签定目标责任书，形成了党委书记负总责，镇长亲自抓、其他镇领导配合抓，支部书记具体抓的机制和上下联动、齐抓共管的工作格局；镇村级组织活动场所建设办公室同时成立了督促检查组，深入到施工现场，进行全程检查、指导，对关键环节和关键部位进行严格把关；实行了领导小组工作例会、小组成员包村、工程建设进度通报、信息报送等多项制度，多次召开工作推进会议，掌握工作进展情况，研究解决建设工作中存在的问题，确保了整体工作的顺利开展。二是深入调研，合理确定建设方案。二泉村和成功塘社区的原有的村部狭小破旧，一直没有正规的办公场所。面对这一现状，规模如何确定，在何处选址，自筹资金有没有把握，交通是否便利等问题，都是首先考虑的条件。因此，在村部修建之前认真调查摸底，广泛征求基层党员干部的意见建议，建立村级组织活动场所档案，再提交党委会研究决定，合理确定建设方案。三是科学规划，确保综合功能的充分发挥。村级组织活动场所既是农村党员干部工作和开展各种活动的主要场所，也是农民群众交流聚会、读书看报、文化娱乐的中心。建成后为了充分利用活动场所，镇党委立足当前、着眼长远，围绕新农村建设总体规划，将村级组织活动场所建设同村庄规划以及医疗点、文化室、警务室、专业协会办公用房建设有机结合起来，统筹兼顾硬化、绿化、亮化、美化配套设施，使活动场所选址恰当、设计合理、美观大方、经济实用。目前全镇9个社区和行政村都设有“两委”办公室、远教活动室、档案图书室、医疗卫生室，不仅满足了村干部办公和党员活动的需要，也满足了农民群众参加农业技术培训、开展文体娱乐活动等多层次需求，真正使村级组织办公活动场所成为农村政治、经济、文化中心。二、坚持标准，规范程序，确保村级组织活动场所的工程质量质量就是工程的生命。村级组织活动场所建设中，我们始终把工程质量放在重要的位置来抓。一是工程竞标严。鉴于建设规模不大，单价低，而且村与村之间距离较远，交通不便，稍具规模的施工单位又不愿承揽工程的实际，我们采取广泛宣传、报名竞标、会议决定的方式确定施工单位，签定施工合同。二是质量把关严。在建设过程中，根据建设部门编制的施工说明，聘请监理人员在几个村巡回监督检查，对基础工程、墙体工程、钢筋、混凝土、屋面等关键环节都严格进行把关，同时邀请本村懂建筑的村民担任义务监督员，天天临场监督。按照“边建设、边公开”的原则，及时将工程建设的情况在村务公开栏内进行公开，对钢筋、水泥和砂料的样品也摆放出去，确保工程建设随时接受村民的监督，全力打造群众满意工程。三是资金使用严。为保证资金不出现缺口，在不增加村上负担，不向农民摊派一分钱的前提下，采取镇上补助、争取联姻单位帮扶、接受捐助等方式按时筹齐了自筹部分。镇财务开设了专户，将县委组织部拨付的建设专项资金和自筹部分纳入统一管理，“严”字当先，强监管慎审批，控制非建设性开支，有效地杜绝了资金使用漏洞。为了降低建设成本，一方面，镇上加强成本核算管理，严格工程预算，另一方面，各村充分发挥党员模范带头作用，动员群众投工投劳，想方设法节约资金，收到了“用少钱办大事”的好效果。四是验收标准严。为做好检查验收工作，镇党委政府专门印发了关于做好村级组织活动场所建设检查验收工作的通知，根据工程建设内容，制定了2大项、14小项的验收标准，分成硬件、软件两大块，对建筑工程竣工档案、施工管理资料、资金使用、工程质量、家具及办公用品配套等项目进行明确要求，采取由各村先行自查，然后由镇村级组织活动场所建设领导小组统一检查，再迎接县上和省地验收的方式，对全镇新建的活动场所进行了全面检查验收,保证了新建成的活动场所及早投入使用。三、建管并重，完善功能，发挥村级组织活动场所的主阵地作用发挥作用是建设场所的根本目标。为了克服“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，研究制定了大成桥镇村级组织活动场所管理细则，对村级组织活动场所从内部布置、外围环境，到管理使用等方面做了明确规定。同时，严格按照县国土资源局和国有资产管理局的要求，统一为各村级组织活动场所场所办理了土地使用证和产权登记证，明确了建筑面积、建设时间、场所地址、投资额、内部配备等基本内容，有效解决了村级组织活动场所产权问题，加强了资产管理。根据配套建设标准，新建的村室都按要求进行了院内硬化和绿化，设置了党务公开栏、政务公开栏和科普宣传栏，为每村统一制作了党建制度版面，统一配备了村党支部和村委会牌子及电教设备、图书、体育健身器材等，不断强化使用功能，充分发挥活动场所在新农村建设中的“五个中心”作用。(一)是发挥教育管理中心作用，提升党员素质。镇党委一手抓阵地的标准化建设，一手抓党员的规范化管理，充分发挥村级组织活动场所的教育管理功能，夯实党建基础，提升党员综合素质。在镇上统一要求下，各村全部建立了活动场所使用、学习教育培训、外出党员管理、党员联系和服务群众等10多项党建工作制度，推进了村党支部工作的规范化、制度化建设，党建长效机制进一步健全完善；定期召开党内会议和上党课，开展民主评议党员、发展新党员等党内活动，使党员始终置于党组织的教育管理之下，不断增强党员的荣誉感和责任感。据统计，近一年时间里全镇党员在活动场所参加学习培训累计2000余人次，党内日常活动进一步规范。结合“双培双带”和公开承诺制等活动，今年我们又开展了“创富带富竞赛”活动，通过集中培训、定期交流探讨等方式，使全镇大部分党员有了致富项目，互帮互助，增强了致富合力。不仅带领农民增加了收入，而且提高了党员自身的创富、带富本领。(二)是发挥决策议事中心作用，凝聚民心民力。按照新农村建设的任务目标，各村级组织充分利用活动场所，积极开展了以村党组织为核心、村委会为主体的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，增强了农村基层组织建设的生机与活力。仅2010年，全镇9个行政村和社区就召开村民议事会议66多次，决策各类村级事务60余件，“一事一议”的成功率超过90%。“议事中心”激发了村民参与村务活动的热情，完善了党务、村务公开制度，促进了村级事务民主管理工作，保证了农民群众知情权、参与权、表决权和监督权的有效行使。(三)是发挥便民服务中心作用，解决群众难题。把村级组织活动场所建成了为民服务的窗口，实行“三制”，为农民群众生产生活提供全方位的便利服务。一是“日常工作坐班制”。过去，由于部分村级组织没有固定办公场所，“两委”负责人大多在家办公，甚至怀揣公章流动办公，导致村民办事难、干部开会难、党员活动难。办公场所投入使用后，由“两委”班子成员轮流坐班，及时为民服务，方便了群众办事，提高了工作效率。二是“便民服务代办制”。各村都设立了服务代办点，比如电费代收点、各种证件代办点等便民代办项目，都为群众的生产生活带来了便利和实惠。(四)是发挥学习培训中心作用，培育新型农民。培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是建设新农村的实际需要，也是发挥村级活动场所功能的重要内容。我们指导各村充分利用活动场所，主要为农民搭建了“三个平台”，有效利用平台开展各种形式的教育培训，提高党员干部和农民群众的综合素质。一是远程教育平台。组织党员群众利用现代化远程教育平台开展学习培训活动。二是搭建信息服务平台。建立农业信息服务站，农民足不出村就能及时掌握农产品供求信息和致富项目信息。去年以来，全镇共为农民党员群众发放各类科技资料9000多份，发布致富项目信息200多条。三是搭建创富技术平台。我们聘请县上农业、畜牧、林业等部门专业人员和种养业大户对群众进行集中培训，受到了农民的普遍欢迎。村级组织活动场所的“三个平台”，提高了党员创富、农民致富的技能和本领，推动了产业结构升级和农村产业化进程。(五)是发挥文化活动中心作用，树立文明新风。依托村级组织活动场所开展了各类精神文明创建活动，让喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，健康文明、