预防、控制事故的五道防线.doc

预防、控制事故的五道防线预防、控制事故的五道防线，是运用安全科学理论联系安全管理需求产生的，对生产全过程中事故是超前有效预防、控制的科学方法，简称事故五防法。本文所述企业连续20年杜绝死亡、重伤和非伤亡的重大责任事故，开创并持续稳定了安全生产新局面。一、事故五防法的结构事故五防法是运用预防、控制事故原理，联系安全管理的需求，把预防、控制事故的系统与要素、结构与功能有机地统一到安全科学管理的系统之中。其结构形式，是由一个主系统、两个分系统、四个子系统及一个特定的延续系统组成的。如图所示：图中展示的“预防、控制事故”主系统，具有整体预防、控制事故功能，是由“预防事故”分系统(以促使生产实践规律运动所具有的预防事故功能)和“控制事故”分系统(以改变生产实践异常运动所具有的控制事故功能)组成的。其中：预防事故分系统具有的预防事故功能，又是由“先导预防”和“根本预防”两个子系统构成的；控制事故分系统具有的控制事故功能，又是由“查变控制”和“跟踪控制”两个子系统构成的。另外，特定的“延续预防控制系统”具有间接预防、控制事故的功能，是通过向预防、控制事故分系统反馈而形成的。1.先导预防系统的结构与功能先导预防系统的结构，是依据生产静态同安全的联系(即人是安全的主导决定因素，物是安全的重要因素)，为了能给人与物结合的生产实践提供安全先决条件，超前预防事故发生，运用预防事故原理把安全管理对象与安全管理要素有机地结合起来而确立的。先导预防系统的功能，是以强化生产的静态安全管理，运用安全组织、安全教育和安全技术手段，促使“人合生产岗位要求”、“物达使用安全标准”，从而为安全生产打下牢固的基础，这样先导预防系统就具有了超前预防事故的特定功能。2.根据预防系统的结构与功能根本预防系统的结构，是依据生产动态同安全的联系(即生产实践的规律运动是生产安全)，为了促使生产实践规律运动超前预防事故发生，运用预防事故原理把生产实践与安全法规有机地结合起来而确立的。根本预防系统的功能，是以强化生产的动态安全管理，运用“建立、健全安全法规”、“严格执行安全法规”的安全法制手段，促使生产实践规律运动，使之达到安全生产的客观要求，这样根本预防系统就具有了超前预防事故的特定功能。3.查变控制系统的结构与功能查变控制系统的结构，是依据生产同隐患的联系(即生产实践的异常运动是生产隐患)，为了能及时发现并及时改变安全工作和生产异常，超前预防和直接控制事故发生，运用控制事故原理把生产实践与安全检查、安全技术有机地结合起来而确立的。查变控制系统的功能，是以强化生产异常变化的安全管理，运用“人查人控生产异常”、“技查技控生产异常”的安全制约手段，查出并改变生产实践的异常运动，使之达到安全生产的客观要求，这样查变控制系统就具有了超前控制事故的特定功能。4.跟踪控制系统的结构与功能跟踪控制系统的结构，是依据生产同事故的联系(即生产实践的异常灾变是生产事故)，为了改变生产实践的异常运动超前控制事故发生，运用控制事故原理把生产实践与安全组织、安全检查有机地结合起来而确立的。跟踪控制系统的功能，是以强化生产隐患安全管理，运用安全组织、安全检查手段“改变人的异常行为”，“改变物的异常状态”，使之达到安全生产的客观要求，这样跟踪控制系统就具有超前控制事故的特定功能。5.延续预防控制系统的结构与功能延续预防控制系统的结构，是依据生产发展同安全与事故的联系(即随着生产发展事故因素相应增多)，为了延续预防、控制事故发生，使之适应生产发展的安全需求，运用预防、控制事故原理，把安全管理对象与安全管理要素有机地结合起来而确立的。延续预防控制系统的功能，是以强化生产的持续安全管理，运用安全组织、安全信息手段，通过“总结安全生产经验”，“吸取事故发生教训”，不断提高人们预防、控制事故的能力，使之达到生产发展的持续安全需求，这样延续预防控制系统就具有了持续预防、控制事故的特定功能。二、事故五防法的运用事故五防法，是依据安全生产与安全管理的全部需求，运用安全系统工程的思想确立的综合预防、控制事故的方法，因而在运用中必须持有全面系统的观念，即只有把先导预防、根本预防、查变控制、跟踪控制、延续预防控制系统，这五道防线有机地结合起来，相互制约运用，才能达到超前有效预防、控制事故的整体目的。具体运用方法如下：1.先导预防系统，在预防、控制事故体系中属于第一道防线，是五道防线的基础，起静态预防事故的先决保证作用。它受根本预防、查变控制、跟踪控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。在先导预防系统中的“人合生产岗位要求”，是指要做好从事生产活动的工人、工程技术人员、领导干部的预防性安全管理，把好人的安全关。通过安全宣传教育、安全技术培训等方式，提高人们的安全意识，使其具有自为预防、控制事故的技能。对其中经过安全预测达不到本岗位要求的，要从要害岗位中撤出来，转入跟踪控制系统，从而使岗位人员均能达到各自的不同安全要求，这样就为预防事故的发生打下了基础。在先导预防系统中的“物达使用安全标准”，是指要做好生产工具、设备、材料、能源、劳动保护用品，以及生产环境等物质因素的预防性安全管理，把好物的安全关。通过安全检查、定期试验、定期检修和日常维护保养，使之保持完好状态。对其中经过安全预测达不到安全使用标准的，禁止投产使用，并转入跟踪控制系统，从而使投产使用的物质均能达到各自的不同使用安全标准，这样就为预防事故的发生打下了基础。2.根本预防系统，在预防、控制事故体系中属于第二道防线，是五道防线的核心，起动态预防事故的统管决定作用。受查变控制、跟踪控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。在根本预防系统中“建立健全安全法规”，是指要依据安全生产与安全管理的全部需求，建立、健全符合本企业安全生产规律的安全法规体系，如建立、健全生产技术法规、安全技术法规、安全工作法规、安全奖惩法规，其中包括要明确应执行的上级安全法规，使生产活动始终保持有遵循生产规律的依据。在根本预防系统中的“严格执行安全法规”，是指要组织职工认真学习、掌握、运用好安全法规，使生产活动做到有法必依、执法必严、违法必纠，用以规范人们的安全行为，促使生产实践规律运动，从本质上预防事故的发生。3.查变控制系统，在预防、控制事故体系中属于第三道防线，是五道防线的关键。对先导预防、根本预防和跟踪控制系统，起制约控制作用，受延续预防控制系统的检验。在查变控制系统中的“人查人控生产异常”，是指运用人的自身技能开展各种不同形式的安全检查，及时发现并及时改变生产异常，如人的异常行为、物的异常状态，使之达到安全生产的客观要求，从而控制事故的发生。在查变控制系统中的“技查技控生产异常”，是指运用安全技术手段，预测、预报和自动控制生产异常运动，终止人的异常行为、物的异常状态，从而控制事故的发生。4.跟踪控制系统，在预防、控制事故体系中属于第四道防线，是先导预防、根本预防、查变控制事故的继续和深入，起控制保证作用。受查变控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。在跟踪控制系统中的“改变人的异常行为”，是指对先导预防系统中预测出的违安人员和在查变控制系统中新发现的违安人员，做好转化工作，如通过安全教育、指定专人帮助或进行安全监护等措施，直至使其达到安全要求为止，从而控制由于违安人员导致发生的事故。在跟踪控制系统中的“改变物的异常状态”，是指对先导预防系统中预测出的违安设备，以及在查变控制系统中新发现的一时不能整改的其它物质隐患，做好限期整改工作，如制定整改方案，指定专人限期整改等措施，直至消除其异常状态为止，使之达到安全生产要求，从而控制由于物的异常状态导致发生的事故。5.延续预防控制系统，在预防、控制事故体系中属于第五道防线，除对前四道防线起检验作用外，还有指导预防、控制事故的安全管理工作，周而复始持续改进的作用。在延续预防控制系统中的“总结安全生产经验”，是指通过对已预防、控制的事故(如事故的减少，事故频率的降低，生产安全率的提高和消除的隐患，如转化的违安人员、违安设备，整改的其它隐患，以及减少的事故损失价值，安全增效的价值等)，进行综合数理统计分析，从中具体认识安全生产和安全管理规律，并反馈给预防事故分系统，继续指导预防事故的发生。在延续预防控制系统中的“吸取发生事故教育”，是指对已发生的事故(如事故的数量、时间、地点、