梅州市农村留守儿童调查报告.doc

梅州市农村留守儿童状况调查报告经济大发展，人口大流动，这是当代社会的大趋势。随着工业化、城市化进程的加快，越来越多的山区农民洗脚上田，抛家弃子进入城市务工，在形成庞大的“农民工”队伍的同时，也孕育出一个特殊而又脆弱的社会群体农村留守儿童。梅州作为经济欠发达的山区市，这个群体尤为庞大。为了准确了解农村留守儿童现状，我们市、县两级关工委、教育局组织了专题调研组，用了半年的时间，对全市农村留守儿童进行“拉网式”的调查，并重点解剖了8个山区乡镇留守儿童的状况。调查中，我们通过召开学校校长、班主任座谈会、走访留守儿童家庭、与家长和监护人对话交流、与留守儿童谈心交心，找村镇干部了解情况、发放问卷调查表等形式，基本摸清了农村留守儿童的状况。调查中，我们深深感受到：农村留守儿童的问题，已经成为不可忽视的社会问题，它关系到农村留守儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定，关系到未来劳动力的素质，关系到社会主义新农村建设的可持续发展。我们认为，解决留守儿童的状况已到了刻不容缓的地步。一、 农村留守少年儿童的状况为了增强调查的可操作性，我们把调查的对象缩小到父母双方外出打工，小学到初中阶段的留守少年儿童上。从调查的情况看：全市在校小学、初中学生568463人，留守儿童有126391人，占全市小学、初中学生总人数的22.2。其中，与祖父母、外祖父母一起留守的有102200人，占81，在亲戚朋友家寄养的有24191人，占19。从留守少年儿童的分布情况看，有“五高五低”现象：边远山区高于附城地区；经济发展快的地区高于发展慢的地区；地少人多的地区高于地多人少的地区；小学留守学生高于初中留守学生；村级小学高于中心小学；由祖父母、外祖父母寄养的高于学校、亲朋托管的。丰顺、大埔、五华三个山区县，留守儿童的数量均超过32。重点调查的8个山区镇，留守儿童数量超过40。梅县松源镇，留守儿童占42；大埔洲瑞镇占46；丰顺埔寨镇占40.5；几乎每2名小学初中的学生中，就有1名留守儿童。二、 农村留守儿童的突出问题及其原因（一）亲情失落，导致留守儿童心理失衡，性格扭曲。我们抽查了九个山区中学留守儿童与父母联系的情况。一年内与父母见面两次以下的占86%，每月电话联系不足两次的占84%，父母外出打工五年以上的占64%。在这种“亲情饥渴”环境中成长，留守儿童心理障碍和性格缺陷显而易见，主要表现在：一是内向孤独。由于父母长期不在身边，他们高兴时无人分享，痛苦时无人分担，困难时无人分忧。久而久之，慢慢形成了孤独、内向、郁闷的性格。不爱说话，不愿交朋友，难以和老师、同学沟通，自我封闭、独往独来；二是自卑懦弱。他们有一种被“遗弃”的感觉，因孤独而自卑，因失落而懦弱，受不得委屈，经不住挫折。轻则伤心落泪，重则自暴自弃，甚至走上厌世轻生的道路。大埔实验中学，去年一个月内两起跳楼的学生，都是经不起生活挫折而走上轻生道路的留守儿童。三是固执任性。相对独立的环境，养成了“独立”的个性，独立判断是非，独立思考问题，很难听得进祖辈的劝告和老师的批评，自我意识强，逆反心理严重。在家常吵架，在校常顶嘴。四是感情冷漠。因为缺少爱，体验不到爱的温暖，因而他们很少去爱别人、爱集体，对人感情冷漠，对事缺少热情，不愿或很少参加集体活动。五是暴躁冲动。特别是平时好强、好动的孩子，在无人管束后，变本加厉、唯我独尊，爱发脾气，在家骄横，在校霸道，少数甚至结帮拉派，打架斗殴。（二）监管失职，造成留守儿童无心向学、成绩滞后。教育的基础是家庭。而农村留守儿童81%以上与祖父母、外祖父母生活在一起。这些祖辈有的年迈体弱，无力管教；有的文化程度低，不会管教；有的怕管出问题，不敢管教；有的孩子不听话，没法管教。我们对监护人进行抽样分析，发现他们的管教方法主要有四种类型：一是科学管教型，占6%。这部分人主要是城市退休，回老家居住的干部或教师。二是放任自流型，占23%。这部分主要是年迈体弱的监管人，他们对孙子辈的管教以吃饱穿暖为原则，以不生大病为原则，以安全回家不出事为原则，对孙儿的学习情况、在校表现、道德品行无暇顾及或很少过问。三是溺爱迁就型，占64%。这部分主要是外出打工收入较高的家庭，他们用物质生活上的满足弥补儿童精神生活的空虚。他们对孙辈百依百顺、要啥给啥，生怕他们冻着饿着，宁可老人省吃俭用，也要让孩子吃饱穿暖。对他们的缺点和过失，纵容迁就。四是简单粗暴型，占7%。这不忍主要是文化低、家庭生活比较困难的监护人，他们把自己的苦衷和不满转嫁到孩子身上，轻则训斥，重则打骂、体罚。以上管教方法，使留守儿童产生“学好无人夸，学坏无人骂，学不学无所谓”的思想，无心向学，上课不认真，课后不完成作业，甚至迟到、旷课、厌学、逃学、辍学。初中阶段留守儿童在校率呈下降趋势，学习成绩也普遍差于非留守儿童。从我们抽样八间农村镇中心小学的情况看，留守儿童成绩好的只占15%，中下成绩占85%。（三）教育失位，导致农村留守儿童道德缺损、思想滑坡。“家庭、学校、社会”三位一体的教育是农村留守儿童健康成长缺一不可的要素。然而，现实情况是：从家庭教育来看，一是外出务工的家长整天忙于打工赚钱，没有时间过问他们的学习和品行。对孩子的困惑、需求、交往、兴趣关注甚少。二是留守的监护人忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于完成作业上，思想品德教育基本处在空白状态。三是家长的教子理念停留在“好好读书，改变现状”的层次上，对如何引导孩子成长为社会有用之材很少考虑。四是家长的教育能力与孩子教育需求形成落差，无法给孩子精神上的支持和知识上的引导。从学校教育来看：教学理念上，过分追求“升学率、分数线”，忽视德智体全面发展。课程设置上，由于办学条件、师资力量等方面的制约，课程设置与留守儿童身心发展不相适应，农村学校没有开设专门的心理课程，也很少有计划地对学生进行心理、生理教育、生存教育、安全教育、法制教育、行为规范教育。从社会教育上看，基本处于无组织、无场地、无活动状态。尤其是寒暑假，农村留守儿童成了“自由儿童”，闲逛、玩耍、上网、打游戏成了生活的主旋律。留守儿童正处在性格、品德养成、人生观形成的关键时期，恰恰这个时候教育的失位，导致他们的思想容易偏离主流的道德观、荣辱观、价值观。金钱意识、自我意识增强，社会意识、公德意识淡薄，部分留守儿童养成了自私自利、好逸恶劳、自由散漫等陋习。有的还染上吸烟、赌博、酗酒、打架斗殴等不良嗜好，有的甚至走上违法犯罪道路。据对我市监狱调查，在新生代农民工罪犯中，八成有过“留守”经历。据兴宁市新圩镇的调查，该镇1124名留守学生中，思想品德中下的有664人，占留守学生的69.71%。（四）社会失助，导致留守儿童生活艰难，安全堪忧。据我们了解，农村留守儿童父母外出打工，月收入在12001500元之间的居多，除去伙食费和城市的高房租，所剩无几。而且常常被拖欠，真正寄回家抚养老人孩子的钱屈指可数。农村留守儿童的困境可想而知。据统计，在留守儿童中，生活困境儿童有77254人，占留守儿童总数34%。而真正纳入低保的有7000余人，占困境留守儿童的10%。尤其是安全问题更令人担忧，由于留守儿童缺乏防护能力，监护人缺乏防范意识，学校和家庭联系链又出现“断层”，不安全因素大大增加，有的被社会不法份子拐卖；有的留守女孩子遭受性侵害；有的上、下学途中被车撞伤撞死；有的暑期私自游水造成溺亡事故。据有关部门披露，我市仅今年7月上旬，半个月就发生了六起儿童溺水事故，溺亡10人。其中有半数以上是农村留守儿童。五华县7月份也发生了三宗青少年溺亡事故和摩托车撞死儿童事故，均是留守儿童。梅县法院今年上半年就受理了四宗农村留守女童遭受性侵害案件，其中最小的才7岁。三、 关爱留守儿童所做的工作 农村留守儿童存在的问题已逐步引起我市各级领导、社会各部门的关注，并正在采取一些措施，加强对留守儿童的管理教育。一是深入调查研究，建立留守儿童信息档案。做好留守儿童的工作，前提是摸清、摸准、摸细留守儿童的情况，今年三月份，市关工委、教育局召开了各县市有关人员参加的专题会议，并发放了具体调研提纲和统计表格，各县市抽调专门人员，深入广大农村、学校开展“拉网式”调查，这一工作已在六月底之前完成，60%的中小学已建立起留守儿童信息档案。丰顺县100%完成了建档任务，并做到“四个清楚”（清楚留守儿童家庭情况；父母外出打工的地址和联系电话；监护人的文化素质和教育方式；留守学生在校的学习、思想、行为、习惯、心理状况）。大埔县在田家炳小学拥有学生2387人，其中留守儿童819人，占学生总数的34%，学校在建立每个留守儿童信息库的同时，提出了“三个关注”（关注留守儿童的后进群体；关注留守儿童的校外交往；关注留守儿童160天的假期生活）。“三多”（多到留守儿童家里家访；多与留守儿童谈心交心；多与外出打工父母联系沟通）。“三用”（用爱疏导，让温暖再现；用心教化，让自信回归；用情激励，让童真重朔），收到较好的效果。二是广泛开展“大手牵小手”活动，搭建关爱留守儿童平台。根据农村留守儿童人数众多的特点，市县关工委和教育局，广泛发动“五老”人员、教职员工和社会热心人士，与留守儿童结成帮扶对子，形成“一帮一”，“多帮一”的格局。梅县农村共有“五老”人员34614人，留守儿童有11915人，他们从80年开始，采取一名留守儿童，一名监护人，一名“五老”人员，一名村干部，1+1+1+1的帮教形式，对留守儿童帮思想、帮学习、帮生活。目前已有239个行政村结成5230个帮学对子。特别是对全县223名有违法违纪的青少年和留守儿童结成特殊帮教小组，取得了较好的效果。已改好的有68人，进步明显的有116人。蕉岭县聘请嘉应学院10名博士，本县10名离退休老干部挂钩10所农村学校，担任1300名留守儿童的“学习和人生导师”。博士担当学习导师，负责对留守儿童进行学习引导、心理辅导、创新培养等。离退休干部负责对留守儿童进行人生观、价值观、道德观的教育引导，深受社会的好评。三是发动社会各界人士献爱心，捐款帮助困境留守儿童。为帮助留守儿童走出困境，健康成长，市关工委、教育局、妇联、共青团等单位，发动社会各界人士捐资捐款，助学助困。市妇联发出了“爱心父母牵手困境儿童”志愿行动的倡议，共招募到爱心父母6100名，充当留守儿童“代理妈妈”，其中助困618名，助学3348名。梅江区教育局、关工委为帮助失学、弃学的贫困留守儿童完成学业，在全区开展了“帮困助学爱心大行动”，共募集资金98500元，为450多名困难学生提供了援助。市嘉宝珠宝金行总经理王笑茹，主动承担五华县22名困境留守儿童的“爱心妈妈”，从93年开始到现在，每年拿出两万余元资助他们的生活和学习。寒暑假、传统节日，还专程把他们接到家中作客，她资助的22名学生中，有5人长大成人参加了工作，有3人获全国奖励和被评为市一级三好学生。四、 深入做好留守儿童工作的意见和建议 关爱留守儿童的工作，虽然各级政府和社会各界人士做了不少的工作，但由于没有形成有效的工作机制，也没有引起全社会的足够重视，因而覆盖面很小，关爱的力度不够。为了加强这方面工作，从梅州实际出发，我们建议：（一）要发挥党委、政府的统筹作用。为了改变“关爱”工作“无组织机构、无牵头单位、无职责责任”的三无状态，建议政府成立关爱农村留守儿童领导小组，由宣传部、文化局、妇联、共青团、民政局、司法局、财政局、教育局、公安局、扶贫办、关工委等共同参与，并明确各自的责任：宣传部门主要是加强宣传力度，唤起民众对留守儿童的关注；文化部门主要是加强基层文化建设和学校周边不良文化场所的整治，减少留守儿童犯罪的诱因；公安部门主要是加大对侵犯留守儿童合法权益的打击力度，保障他们的人身安全；司法部门要深入基层开展法律宣传咨询活动，增强留守儿童和监护人的自我保护意识；扶贫办、民政部门要关心困境儿童的生活，把他们列入扶贫济困的对象；教育部门要加强对家长学校和家庭教育的指导，让留守儿童、家长、监护人掌握科学的管教方法；共青团、妇联、关工委挂钩扶贫等单位，主要是发动社会各界人士都来关心留守儿童，要像梅县那样，发动党员干部结对帮扶留守儿童，只有这样形成全社会的联动，“关爱”工作才能落到实处。（二）、发挥政策的扶持作用。要加快农村寄宿学校的建设。我市农村小学生共有265382人，其中住宿的只有7854人，占学生总数的2.9%，要结合“希望工程”，“农村中小学危房改造工程”的实施，在边远留守儿童相对集中的乡镇，改、扩建一批农村中小学寄宿学校，并按比例给农村寄宿学校提供经费支持，要从最基本的建厕、建澡堂、食堂等做起，保障学生和教师基本生活。要适当放宽农村寄宿学校的编制，给寄宿学校配备专门生活老师和后勤人员。（三）要发挥学校主体作用。对留守儿童的学习管理，学校义不容辞应发挥主体作用。但从目前的情况看，由于各种原因，这项工作并未进入部分学校领导、老师的主体视野和列入学校工作的议事日程。当前至少有四项必做的工作：一是对本校的留守儿童普查登记建档，记录每位留守父母、监护人姓名、地址、打工所在地、联系电话和儿童在家表现等，为有针对性做好工作奠定基础。二是组织教职员工、优秀学生与留守儿童开展结对帮扶，帮思想、帮学习、帮生活、帮安全，不让一位留守儿童成为“双差生”。三是每年要利用节假日、暑期、家长外出打工返乡时间召开12次留守儿童家长座谈会，进行12次家访，加强