在区农林局学习实践科学发展观活动.doc

在区农林局学习实践科学发展观活动领导小组（扩大）会议上的讲话张建坤2009年5月18日根据常州市新北区深入学习实践科学发展观活动实施意见（常新学组发20091号）和5月13日区委学习实践活动领导小组（扩大）会议精神，今天召开局深入学习实践科学发展观领导小组扩大会议。出席今天会议的有区政府蒋区长、区委学习实践活动指导检查组第五小组同志、局全体党员和职工，同时，按区委统一部署，蒋区长和徐书记组长作重要讲话。会议主要任务是回顾总结第一阶段学习情况，部署第二阶段工作。下面我讲三点意见：一、突出重点，注重学习效果在区委学习实践活动指导检查组的帮助指导下，我局广泛动员，采取多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误的特点，圆满完成了第一阶段“学习培训”、“深入调研”、“解放思想讨论”三个环节的工作任务。（一）组织发动工作部署到位。局成立了深入学习科学发展观领导小组，拟定了实施方案、学习方案，3月20日，召开了全局深入学习科学发展观活动动员会，农林支部、孟河林场苗圃支部全体党员，农林条线代表共40人出席了会议，会议进一步统一广大党员思想，提高了对开展科学发展观活动的认识，为扎实推进科学发展观活动奠定了良好的思想基础。（二）强化理论学习认识到位。我局把理论学习作为提高思想认识的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。按区统一部署，全体党员均完成了“学习时间不少于20时、集中学习不少于三次”的任务，参学率达100%。学习中，我局先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述、科学发展观重要论述摘编、胡锦涛中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流，并汇编成册。通过学习，全体党员达到了“四个着力”、“五个结合”。“四个着力”：着力增强广大党员干部的科学发展意识，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高本单位推动科学发展、和谐发展的能力水平，着力破解影响和制约工作发展的实践难题； “五个结合”：坚持把理论学习与深化认识相结合，坚持把实践活动与解决突出问题相结合，坚持把解放思想与维护群众利益相结合，坚持把以人为本与协调发展相结合，坚持把提高党员干部素质与转变工作作风相结合。（三）开展解放思想大讨论活动扎实到位。为扎实做好解放思想大讨论活动。局学习实践活动领导小组召开专题会议，研究部署开展解放思想大讨论的工作，按常新学组办发20096号文件精神，对开展解放思想大讨论活动作了详实安排。通过学习讨论，达到“五个深入、五个树立”的效果。一是深入学习理解科学发展观，牢固树立以科学发展新思路新理念，开创新局面；二是深入分析当前面临的挑战和机遇，牢固树立抓住机遇、率先发展的意识，变挑战为机遇，变压力为动力，开拓进取，攻坚克难，努力保持经济社会又好又快发展的强劲势头；三是深入分析自身同先进地区的差距，牢固树立争创一流、勇于超越的观念，以更加开阔的视野，不断充实自己，提高工作水平；四是深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想，不断创新体制机制，完善政策措施，解决前进中的问题；五是深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法，做到讲究科学，依法办事，统筹协调，规范管理，为科学发展创造良好环境。（四）调查研究剖析难题组织到位。局班子成员带头同基层群众一起剖析工作难题、探讨交流科学发展思路、撰写发言材料和调研报告。一是明确主题，专题调研。为充分了解民情民意，认真总结和借鉴先进经验，局领导按照分工，认真开展专题调研活动，共形成4篇高质量的专题调研报告，并汇编成册。调研报告主题突出、论述清楚、措施有效、分析到位，为建立健全三农科学发展体制机制提供了决策依据。二是开展“三加一”科学发展先进经验征集活动。为充分调动全局党员干部学习实践科学发展观的积极性、主动性，形成人人学科学发展观、人人讲科学发展观、人人落实科学发展观的浓厚氛围，我局将群众语言、典型、先进成果、周边信息等工作分解到各处室，落实专人负责，及时完成。三是开展“争创新优势，实现新跨越我为高新区科学发展建言献策”活动。为充分发扬民主，认真听取党员干部意见建议，深入了解和把握党员干部对推进科学发展的新期待和新要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，局要求每名党员写一条以上建言献策，供领导参考决策，局共征集建议21条，党员参与率达100%。四是开展深入学习科学发展观征文活动。为进一步提高党员干部对科学发展观内涵的认识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，动员各党员结合工作实际拟写征文，并报送5篇区学习科学发展观领导小组办公室。五是开展特色主题活动，结合党组织结对共建活动，开展“新农村建设大家谈”主题讨论会，组织全体党员积极为全区新农村建设献计献策。虽然第一阶段学习实践活动取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。如：有些同志重视不够，精力投入不足，心得体会、调研论文理论空泛，结合实际不够紧密，缺乏创新；有的同志对学习实践活动的重要性认识不够，还没有完全把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；有的同志在研读两个读本上下功夫不够，理论学习和解放思想大讨论不够深入；有的同志在运用科学发展观指导工作实践、找准切入点还不够准确，等等。这些问题，有待在下一步工作中采取有效措施加以改进。二、认真细致，扎实开展分析检查活动根据常州市新北区深入学习实践科学发展观活动实施意见（常新学组发20091号）要求，全区第一批学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深化学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好整改落实阶段工作的重要前提。这个阶段重点将抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。主要工作是：（一）召开领导班子专题民主生活会。进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。一是总结梳理学习调研成果。全体党员要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推动科学发展，建设北部新城”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，认真梳理学习调研成果，同时按常新学组发（2009）7号关于开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动的实施方案文件要求，积极开展“推进村庄整治共建小康家园”政策惠民、“涉农服务相关行动”实事利民工作，相关政策和工作方案于5月25日前完成。二是认真查找突出问题。按照“四对照、四树立、四解放”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前“创新、发展、提高”所面临的问题、推进区重点工程（工作）遇到的困难；对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。同时要广泛征求意见，特别要认真听取群众的意见，要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。三是开好专题民主生活会。在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展，建设北部新城”主题召开领导班子专题民主生活会。重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，努力做到对科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动科学发展有一个清晰思路。广大党员也要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。（二）形成领导班子分析检查报告。在客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况的基础上，全面查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。一是认真梳理群众意见和建议。系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。二是起草领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告将在局水利农机、农林、农经、畜牧等条线分析检查报告基础上形成。分析检查报告要在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，重点要讲清楚以下几个方面内容：把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。三是开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，将召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告将广泛征求党员、群众的意见。开展分析检查报告的评议工作。分析检查报告形成后，将以多种方式方法，组织基层单位和服务对象代表、上级领导对分析检查报告进行评议。着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的意见，认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。分析检查报告在6月10日前完成。同时做好分析检查报告的公布工作。对征求的意见，及时答复。三、注重实效，确保整改效果“对照检查、分析问题阶段”是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段。全局党员干部要充分认识做好第二阶段工作的重要性，准确把握第二阶段的目标任务、原则要求、工作重点。按照区委的统一部署，进一步强化组织领导，狠抓关键措施落实，切实把第二阶段的工作抓得更紧、更实、更好。 （一）深化理论学习，切实提高认识。把理论学习引向深入，切实把思想统一到区委、区政府明确的“实践科学发展观，建设北部新城”的目标上来。要继续深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展解放思想大讨论，进行创造性思维，大胆探索，破解难题，创新工作。 （二）坚持边查边改，努力提高服务水平。全局党员干部和各处站要针对已梳理出来的问题，明确责任，抓紧研究解决。要突出实践特色、创新服务方式，凝心聚力切实做好为农服务实事，迅速落实“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动