司法局关于在全市司法行政系统开展强化行风建设优化服务环境活动的实施方案

司法局关于在全市司法行政系统开展强化行风，建设优化服务环境活动的实施方案一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委工作会议和市委八届二次会议精神，紧紧围绕解放思想，服务经济、干事创业、加快发展这一主体，认真查找、纠正和克服影响司法行政形象、损害群众利益、阻碍经济发展的问题和不足，通过强化作风建设，进一步增强服务意识，转变工作作风，提高工作效能，优化服务环境，确保实现全市司法行政整体工作有大的跨越，人民群众的满意度有大的提高，在全市“行评”活动中的位次有大的提升。二、组织领导“强化行风建设，优化服务环境” 活动在市局党委的统一领导下进行。市局成立由局长杨恩亮同志任组长，副局长徐瑛、贺承山、秦臻福、王金鸥 、李庆海、张作玲、张壮田、张焕英同志为副组长的行风建设领导小组，并由市局有关业务处室的负责同志组成办公室，办公室设在市局纪委，具体负责这次活动的组织、协调、检查、指导、汇报总结，把握活动的进展情况，解决活动过程中出现的问题，确保活动健康有序的进行。三、重点解决的问题活动中要着重围绕以下四个方面，坚持实事求是，高度重视，有则改之，无则加勉的原则，认真查找存在的问题和不足，切实摸清底数，查清问题，认真加以解决。1、履行职责方面。查是否把行风建设摆到了重要日程，是否有健全的行风建设领导机制和办事机构，是否坚持行业作风与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，是否积极履行职责，主动为经济发展服务，为服务对象排忧解难，是否有不履行或不认真履行职责、推诿扯皮、随意变通等现象和问题。2、政务公开方面。查是否将本部门、本单位工作职责、办事规定、办事程序、办事时限、承办处室和监督投诉电话等，采取图板、专栏等形式，在办公地点、服务窗口等显要位置公开，是否实行了收费公示制度，监督投诉渠道是否畅通。3、依法行政方面。查是否遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，依法办事，是否存在滥用权力、以权代法、以权谋私的现象，是否有“三乱”和“吃、拿、卡、要、报”等影响经济发展服务环境问题的发生。4、优质服务方面。查工作人员是否精通业务，是否对业户和群众热情周到，谦虚谨慎，忠诚守信，文明礼貌，工作效率高，是否有推诿扯皮、刁难设卡和“生、冷、硬、横、拖、推、顶”等现象，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，是否有在提供法律服务过程中乱收费、私自收费、强行收费、只收费不服务、马虎应付、恶意串通、滥用代理权、收受当事人财务、泄漏当私人秘密或个人隐私等损害委托人利益、造成不良影响的行为。四、方法步骤这次活动的开展，贯穿下半年工作全过程之中，并与年度目标考核工作紧密结合，各区、局属各单位活动的开展情况及效果，作为年度目标考核的重要内容。活动分为四个阶段：动员准备阶段市局召开全系统活动动员大会，对这次活动进行统一安排部署。各区、局属各单位要按照全市“民主评议行风，优化经济环境”、省厅“公正执法树形象” 活动的要求和市局的统一部署，认真学习有关文件，在此基础上，结合自己实际，制定实施方案，层层召开动员大会，全员动员发动，提高认识，统一思想，落实措施。对照检查阶段各级、各单位要对照重点解决的问题，紧密结合自己的实际，逐项逐条进行认真的对照检查，并在自查的基础上，采取走访、座谈等多种形式，主动征求社会各方面的意见和建议。各区司法局、乡镇司法所要主动征求当地党委政府和有关部门的意见，寻求他们的理解、帮助和支持；律师事务所、公证处、基层法律服务所要全面、系统的掌握所提供法律服务的各级各类企事业单位，并逐个到服务单位走访、回访、座谈，诚恳征求意见。对查找出的问题和不足要认真进行归纳和梳理，通过认真反思，深入分析问题存在的根源，同时要做到以点看面，举一反三，切实把问题找准，把问题找全，把症结找到。整改提高阶段各级、各单位要根据归纳梳理出的问题和不足，有针对性的制定整改方案，落实整改措施。整改方案要突出重点，注重实效，整改措施要具体、细致、全面，要把群众反映最集中、最突出的问题作为重点，特别要把服务经济发展中存在的问题作为重中之重。针对整改方案涉及的内容，要确定整改责任人，落实责任，限定整改时限，及时跟踪督查，确保落实到位。对社会各界指出的问题的整改落实情况，要及时向有关单位、企业或个人进行通报，自觉接受监督。通过采取有力整改措施，切实做到需要整改的问题件件有着落、事事有回音，确保取得明显的实际效果。巩固总结阶段各级、各单位要认真巩固和总结活动的成果，要着眼于加强行风制度建设，建立长效机制，进一步修订和完善各项制度，要大力宣传和推广典型经验和做法，不断推动行风建设工作再上新的台阶。各区司法局、局属各单位要认真总结活动情况，并写出专题报告，于11月10 日前报市局活动办公室。市局活动办公室汇总后，向市评议活动办公室写出报告。五、几点要求要加强领导，严密组织这次“加强行风建设，优化服务环境”活动能否取得好的效果，全市司法行政系统能否在全市行评中取得好的名次，关键在于加强领导。各级、各单位要把这次开展的“强化行风建设，优化服务环境”活动作为下半年工作的一项重要内容，列入重要的议事日程，要以高度的政治责任感，加强对活动的组织领导，真正做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，确保活动达到预期效果，确保我们在全市的行评中取得好的名次。各区司法局、局属各单位要按照市局的统一要求，对这次活动作出周密安排和部署，要成立“一把手”为组长的领导小组，要明确责任，分工负责，实行严格的工作责任制，各单位“一把手”为第一责任人。要建立严格的奖罚制度，哪个单位、哪个环节、哪个人出现影响全系统的问题，严格追究单位“一把手”、分管领导和直接责任人的责任。各区局、局属各单位凡因不重视、不主动、工作不力、效果不好或出现问题等造成严重后果直接影响行评的，单位和单位主要负责人年终不得评为先进。要处理好开展活动与当前工作的关系各级、各部门、各单位要切实把抓好活动的开展与推动当前工作更好的结合起来。要以活动的健康开展，推动整体工作，以我们更加优质的服务和优异的工作成绩，推动活动的深入开展，赢的社会各界的承认、欢迎和好评。监狱劳教单位要采取更加有力的措施，确保监管场所的安全和稳定，确保不出现问题。公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定要紧紧围绕“公证质量年”、“法律服务年”的深入开展，进一步加强诚信建设，瞄准全市经济发展的目标和工作重点，全面挺进经济建设主战场，不断拓宽法律服务领域，全面提高服务质量。要大力开展法律服务进园区活动，为各类园区经济的规模化发展提供全方位、多形式的法律服务。要认真落实全天候服务机制，实行24小时值班，开展即时性服务，确保企业经济部门得到及时服务。要坚持急事急办、特事特办、马上就办的原则，用最快的速度、最简便的程序为当事人服务，不得以任何理由拒绝在法定工作日内对外服务。律师事务所和基层法律服务所对各类企业聘请律师和法律服务人员的，没有特殊原因不得拒绝，要严格履行聘用合同，认真履行职责，对企业委托的法律事务承办率要达到100%，满意率要达到100%，在企业设立法律顾问点的，律师服务人员每周至少为顾问单位服务4小时以上，设立法律顾问联系点的，每月至少联系2次以上，并要积极主动的为各类企业解决实际困难和问题。律师和基层法律服务人员要严格执行诚信服务跟踪反馈意见卡的要求和规定，任何人不得变通、更改。各级公证机关对企业需要提供公证服务的，要实行上门服务和即时服务，公证机关在企业设立公证联系点的，每月至少联系4次以上，当事人提供材料齐全不需核查的，即时或当日出证，需要调查的，调查后一个工作日内出证，按规定需报市司法局审批的，市局在一个工作日内审批，重大复杂的一个月内办结。公证机关对当事人申办公证，一般不得拒绝，对申请内容有问题的，要热情、耐心、细致的指导当事人修改有关内容或向当事人提供公证司法建议，引导当事人进入法律轨道，对违法的公证申请，告知当事人申诉的途径和时限，任何情况下不得与当事人发生矛盾和冲突。要加强法律服务质量检查，实行法律服务目标任务责任制，严厉查处不良执业行为，坚决制止和杜绝服务不热情、语言不文明、对人不礼貌、工作效率不高，推诿扯皮、刁难设卡、 “生、冷、硬、横、拖、推、顶”、乱收费、私自收费、强行收费、只收费不服务、马虎应付、恶意串通、滥用代理权、收受当事人财务、泄漏当事人秘密等不良现象的发生。基层工作要进一步加强和完善司法所、调委会、“148”法律服务网络和安置帮教机构四项建设，改革和完善工作机制，充分发挥法律保障职能，全力维护城乡基层社会稳定。各类调解组织要认真落实矛盾纠纷首接负责制、个案调处责任制、限时调处制，对辖区内发生的矛盾纠纷，要在半小时内赶赴现场即时调处，承办率要达100%，调处成功率确保98%以上，防治群体上访事件成功率达90%以上，杜绝因调处不及时或方法不当而引发民转刑案件或上访事件。“148”工作部门要实行每天12小时轮流制度，开展即时性服务，对法律咨询做到有问必答，即时答复，通过“148”专线寻求法律服务的，要在约定的时间内，及时上门服务，对遇到矛盾纠纷，寻求依法解决的，“148”值班队伍要迅速赶赴现场即时调处，不得以任何不当理由拒绝提供服务和帮助。普法工作要以保障和服务经济发展为重点，进一步加大宣传力度，为我市经济发展营造良好的法治环境。全体司法行政干警，要严格执行省厅六条禁令和市局八条禁令，进一步转变作风，更新观念，以良好的精神风貌、热情、优质、高效的服务和骄人的工作业绩，赢得社会的好评，在全社会进一步树立司法行政干警的良好形象。要加强对活动的督促检查和指导市局“加强行风建设，优化服务经济环境”活动领导小组办公室要加大对活动的督促检查和指导的力度，对各区局、局属各单位的每一阶段的活动开展情况进行及时的督查和指导，发现问题及时纠正，对搞形式主义、走过场的，严肃批评，重新补课，限期整改，并追究有关人员的责任。要注重调查、了解，及时发现一些倾向性、苗头性的问题，为领导小组当好参谋。市局各业务处室要按照各自的工作职责、工作要求和工作标准制定督查方案。各区局、局属各单位每一阶段的活动情况都要书面上报市局活动办公室，市局将根据全系统的活动开展情况，以通报的形式表扬先进、批评后进，对领导不力、措施不到位、工作不落实、效果不好的，市局