一人公司的发展对我国经济影响的分析.doc

摘 要一人公司以其独有的特点满足了各种投资者的投资需要，因而在现实商业社会中有着很大的发展空间和生命力。2006年我国新修订的公司法对于一人有限责任公司的确认及相关制度的规定是一大亮点，是我国积极借鉴国外先进立法经验，顺应世界公司发展潮流的体现，新公司法的修改有助于建立健全社会主义市场经济体制。本文从对一人公司的基本概念和特征入手，阐述了一人公司的经济学涵义和产生原因，在此基础上，通过具体的数据主要分析了一人公司在新公司法颁布前后在我国的发展以及对我国经济的影响，并对现在一人公司仍然存在的缺陷与不足进行分析，并且提出自己对于一人公司治理的建议和意见。关键词：一人公司 有限责任 公司治理AbstractOne-person Company meets the needs of various investors for its special feature. Thus it has large development space and vitality. The affirmance of One-person Company and relative regulations in our company law revised in 2006 is really a bright spot，and it shows that China is seeking foreign advanced legislative experience，and following global trend in companys development. Revised company law is helpful for establishing and improving socialist market economic system. Based on introducing the concept and features of One-person Company，this thesis explores economic meaning of one-person Company. With specific data，it analyzes the impact of One-person Company to our economic development before and after Company law revised. And then point out some weaknesses in the development of One-person Company，as well as some personal ideas on corporate governance. Keywords：One-person Company Limited liability Corporate governance 目 录前 言1一、一人公司的基本概念以及产生的经济原因1（一）一人公司的基本概念1（二）一人公司的基本特征2（三）一人公司的经济学诠释2（四）一人公司产生的经济原因3二、新公司法颁布前我国一人公司的发展及原因5（一）一人有限公司的有限承认是实质一人公司出现的诱因5（二）股东承担有限责任是实质一人公司出现的内在动力6（三）个人资本积聚是实质一人公司出现的物质基础6三、公司法修改后一人公司对我国经济的影响6（一）新公司法对一人公司的规定6（二） 一人公司的发展对我国经济的积极影响7（三）一人公司产生的消极影响10四、对于一人公司治理的建议12（一）完善个人财产登记制度12（二）建立体系完备的财务会计制度13（三）建立一人公司的法人治理结构13（四）规范公司与一人股东之间的交易行为13（五）规定股东个人责任13（六）建立一人公司的债务担保制度13（七）对一人公司的权利能力进行限制14（八）建立完善的社会信用体系14结束语15参考文献16致 谢1717前 言建国初期，我国虽不允许一人设立公司，但对存在中的一人公司未作禁止。70年代末至90年代初，我国允许一人外资有限责任公司的设立，对成立后的一人外资有限责任公司未作禁止性规定。对于中外合资有限责任公司在存续过程中演变为一人公司的，法律未加禁止。1993年公司法颁布以来，进一步明确了一人公司范围，事实表明，法律允许实质一人有限责任公司和一人股份有限公司的存在。中国现今实践中的一人公司可归纳为国有独资公司和外商独资公司两类。而对于自然人一人投资设立公司，法律却一直加以禁止。一人公司以其独有的特点满足了各种投资者的投资需要，因而在现实商业社会中有着很大的发展空间和生命力。但是，一人公司本身的特点给传统的公司法理论带来了很大的挑战。正因如此，一人公司并不是在其产生之初就为公司法所承认。世界各国的公司立法对于一人公司都经历了一个由禁止到承认的发展过程，我国一人公司的发展也是如此，在新公司法颁布以前，法律是没有明确一人公司这个概念的，一人公司是以实质一人公司存在，即一个真正股东和几个挂名股东组成的有限责任公司，新公司法最突出的亮点就是给予了一人公司法律地位，那么，一人公司又将如何发展？又会对我国的经济造成如何的影响呢？一、一人公司的基本概念以及产生的经济原因（一）一人公司的基本概念一人公司（One-person Company），是指由一名股东(自然人或法人)持有公司的全部出资或者所有股份的有限责任公司或者股份有限公司，一般而言，一人公司指股东（自然人或法人）仅为一人，并由该股东持有公司的全部出资或所有股份的有限公司（包括有限责任公司和股份有限公司）1。一人公司在世界各国已经广泛存在。我国从传统的公司法理论出发，在公司法第20 条第1款和第75条明确规定，有限责任公司的股东为2人以上50人以下；股份有限公司的股东为5人以上。这表明我国原有公司法原则上不承认一人公司(但是有例外，如国有独资公司)。而实际上，我国现实生活中存在着大量的一人公司，主要有以下几种类型：国有独资公司、形式上的有限公司、实质上的一人公司2。（二）一人公司的基本特征一人公司有三个突出特征：一是股东的惟一性。不论是一人发起设立的一人公司， 还是股份公司或有限公司的股份全部转归一人持有的一人公司，在其成立或存续期间，公司股东仅为一人。这里的一人包括自然人或法人。二是责任的有限性。一人公司的股东以其出资为限对公司债务承担有限责任，公司以其全部资产为限对公司债务独立承担责任。三是一人公司治理结构相对简单化，所有权和经营权大多都不分，所以在一人公司当中，一个股东通常身兼多职，履行多种职能3。（三）一人公司的经济学诠释虽然一人公司已经成为诸多国家的一种主要公司形态，但是我国学者对于将一人公司纳入公司法律规范体系之中仍然持慎重态度，对于是否明文承认一人公司作为一种独立的公司形态分歧仍然存在。导致以上局面出现的主要原因在于人们对于一人公司仍然缺乏足够的认识，从而使得一人公司成为我国公司立法的一大难题。本文认为通过对一人公司的经济学分析有助于走出这一困境，有助于设计合理可行的一人公司法律制度。正如公司这一组织结构成为社会投资者理想的经营实体一样，一人公司逐渐受到社会大众的青睐，原因就在于它除了具备有限责任公司、股份有限责任公司等传统公司形态的一般优势以外，更具有区别于传统公司形态的其他比较优势。一人公司作为公司范畴的重要部分，充分吸收了传统公司组织所具有的市场所无法比拟的巨大优势，能够防范人们行为的机会主义、统一协调市场行为、保证市场的有序进行，通过公司“权威”的应用有效化解“囚徒困境”，“公共牧地”等个人博弈引发的利益冲突危机。但是，公司的合约性质决定了公司内部结构具有不稳定的特性，比如多年来困扰公司立法和实践的公司治理难题便是其突出体现，公司的合约性质所诱发的公司委托人和管理阶层代理成本的攀升同样成为公司立法和实践中的一大困惑，进而破坏社会大众对于公司的投资热情，影响国民经济的长远发展。一人公司的出现可以说是对传统公司流弊的某种修正，投资者之所以如此看中一人公司并将其作为经营投资工具，体现了投资者关于制度选择成熟的成本受益分析能力。公司作为社会经济领域不同社会主体通过契约一致所达成的经济组织体，为的是能够充分实现公司利润最大化，进而实现股东利益的最大化。但是，随着公司股东与公司管理阶层的分立，股东逐渐失去了对公司经营事务的决策权，公司董事、经理等管理人员成为公司的实际操作者。虽然公司股东和公司管理人员的分工有利于公司决策效益的提高，但是由于董事、经理等公司管理阶层面对各种私人利益诱惑时，往往以牺牲公司利益为代价来获取个人的私利，违背了股东利益最大化的公司经营理念，损害股东的切身利益。为了保证董事、经理的经营行为最终符合股东的利益要求，对董事、经理的经营行为给予监督，但是监督成本的极度高涨使得股东的监督行为并未产生多大的实效。一人公司的出现可以说能够克服传统公司贯有的代理成本、监督成本等公司制度成本，这一公司形态能够实现股东公司控制权的最大化，并使得公司的制度成本最小化，这是一人公司倍受投资者特别是中小投资者欢迎的主要因素之一。借助经济学关于公司制度的分析框架，能够发现一人公司相对于有限责任公司、股份有限责任公司等传统公司形态，其最大的优势就是：利于监督，能最大限度降低“代理成本”，实现投资者利益最大化4。（四）一人公司产生的经济原因从公司的最早形式无限公司产生以来，商人逐利的本质驱使他们尽可能做到承受最小的风险而获得最大的利益回报，于是股份有限公司、有限责任公司等各种形式的公司都应运而生。在这其中，有一种特殊的形式，那就是一人公司。它以其特殊的形式和特点受到了很多投资者的青睐，而又因为其对传统公司法理论带来的冲击而在法律和理论上受到了很多争议。然而，无论从法律上是否给一人公司以一席之地，承认其合法地位，一人公司都以各种形式存在并且旺盛地发展着，以前的公司法不允许设立一人公司，一人公司的发展形式主要是实质一人公司，实质一人公司是指公司股东在人数上为复数，但实质上只有一个人为真正股东，其余股东仅是为了满足法律上对公司最低人数的要求，或是为了真正股东的利益而在名义上持有一定股份的挂名股东5。实质一人公司是一人公司的最初形态。传统的公司法理论坚持公司的社团性，无论大陆法系国家还是英美法系国家，都不允许一人公司的存在。但是，随着社会经济的发展，投资者为了追逐利润最大化，同时又不愿同他人为伍，分享投资收益，在法律禁止一人公司的设立和存续的背景之下，于是找到了一条既不违反法律规定又能实现自己目的的途径，即邀请挂名股东凑足公司的法定最低股东数，成立有限公司(挂名股东往往是其配偶、父母、子女及其他亲属成员)。这是一人公司的最初形态，这种家族式公司的股份或出资实际上完全由一个股东掌握，公司的经营、财产也完全由一个股东操纵。最典型的是1987年英国萨罗蒙一案，首次承认了实质一人公司，自此一人公司由事实存在走上了立法道路。一人公司的产生，是近代才有的现象，它是在独资企业和有限公司基础上发展起来的一种企业组织形式。它出现的原因有以下五点：1实质上的一人公司无法避免限制经营风险的有限责任对于经济活动的当事人具有极大的吸引力，但通过设立多个股东的公司而获取有限责任往往又使一些当事人感到不便，在法律禁止一人公司的设立和存续的情况下，一些当事人往往通过迂回的方式实现其个人企业的法人化，即邀请挂名股东凑足公司的最低法定股东人数成立公司。有限责任公司和股份有限公司由于公司成员的退出、死亡或股份转让等情况也具有导致公司的股份或资产归一人所有的可能性。2个人经营者对有限责任利益的追求随着现代市场经济关系的越来越复杂，从事市场经营的风险越来越大，当事人对有限责任的要求也越来越强烈。个人企业主为了避免营业外的个人财产免受企业经营不利的威胁，避免因一次经营的失利而倾家荡产，他们强烈要求披上法人的外衣，使其一人举办的企业具有独立人格，使其个人的人格与企业的人格、个人的财产与企业的财产相分离。3母子公司关系的普遍存在母子公司关系中最为极端的形态就是母公司的全资子公司，即一人公司。由于母公司的资本力量远非个人能比，因此，不但中小企业，即使大型企业，母公司也有能力设立其全资子公司。4学者为承认一人公司制造理论现实的需要也得到了学理上的支持和反应。例如，根据德国学者拉特那倡导的“企业本身论”，公司企业一旦成立，即脱离股东的支配而独立存在，成为国民经济的单位。这种现象并非强调企业所有与企业经营分离的股份有限公司所独有，作为人合的无限公司、两合公司和有限责任公司等都可以做到所有和经营的分离。因此，所有的公司都可适用企业本身论。同理，一人公司同样也可以作为一种客观的存在，使其法人化和有限责任化。正是这种需要和可能，一人公司遂在1925年以后被有些国家的立法、判例所承认。5国有企业的发展，也为一人公司的发展提供了广阔的前景这一点，在社会主义国家中显得更为突出。在走向市场化的过程中，由于法制不健全，市场化体系未能建立起来，谋求节税和追求交易上便利的普遍心理，也会对经营者在选择企业形态时产生一定影响。二、新公司法颁布前我国一人公司的发展及原因我国一人公司的发展大体经历了从全面禁止设立、不允许存续一人公司，逐渐发展到修改公司法，一定程度承认存续中的一人公司，到最后进一步修改公司法，明确规定一人可以设立公司的历史发展轨迹6。在市场经济充分发展的情况下，一人公司不可避免，同时，一人公司的出现，是随着市场经济的发展，个人出资者为追求有限责任利益，将其独资企业采取有限责任公司或股份有限公司形态的结果7。从社会经济发展史中不难看出一人公司广泛存在的客观性，但在新公司法颁布之前，我国是不允许设立一人公司的，但大量实质一人公司的发展却成为了必然：（一）一人有限公司的有限承认是实质一人公司出现的诱因依照我国93年公司法及相关法律的规定，允许两种场合下设立一人公司：一是为适应国企改革的需要而承认国有独资公司的设立；二是可以设立全部资本来自于国外的法人一人公司或自然人一人公司。在市场经济条件下，资源由市场根据供求关系合理配置，资本在生产和消费两大部门间自由流动以体现其最大价值。立法允许国有资本、国外资本自由投放市场，而限制部分自然人、法人的富余资本市场准入，有悖于市场经济资本运行规律，不利于资源的优化配置。当国有资本、外来资本的所有者充分享受一人公司的好处时，自然人、法人就可能通过挂名方式设立实质一人公司以规避法律分享一人公司所带来之利。（二）股东承担有限责任是实质一人公司出现的内在动力在新公司法出台前，依照我国相关法律法规，单个自然人投资只能设立个人独资企业，企业主对企业的债务承担无限责任。随着现代市场经济和高科技的发展，人类从事经济活动的风险越来越大，轻则血本无归，重则倾家荡产，任何类型的投资者都希望定量的资本风险带来的无限的利润。于是一人公司的有限责任成为吸引投资者的最耀眼之处。（三）个人资本积聚是实质一人公司出现的物质基础改革开放二十多年来，允许部分人先富的政策，着实让部分人先富裕起来了。由于在政策执行过程存在偏差，贫富差距逐渐拉大。据有关专家分析，中国现在有两极分化趋势。这些先富者们本身就是时代的先锋，不甘贫困、勇于开拓创新，加上改革开放的洗礼具备了投资举办企业的能力，更有资本再生的愿望，为分散投资风险，也为减少复数股东之间的摩擦，在现行法律的允许范围内，实质一人公司往往是它们实现多行业投资组合的最佳选择。另外，实质一人公司在新公司法中未有提及，根据法不禁止即允许之法理，实质一人公司必然存在。表面上股东人数为复数实则仅为一人，是实质一人公司的最大特点 8。三、公司法修改后一人公司对我国经济的影响（一）新公司法对一人公司的规定1.从主体上看，一人公司只限于一个自然人或一个法人设立。2.从注册资本看，一人公司的注册资本最低为10 万元，并且要求股东一次足额缴纳公司章程所规定的出资额。而一般有限责任公司的注册资本最低为3万元，而且可以在两年内分期缴纳，对于投资公司还可以放宽到5 年内缴足。3.一个自然人只能设立一个一人有限责任公司，而且该公司不能设立新的一人公司。对于法人所设立的一人公司则不适用本规定，即一人法人可以设立多个一人有限责任公司，而且其所设立的一人公司还可以再设立新的一人公司。4.一人有限责任公司应在公司登记中注明自然人独资或法人独资，并在公司营业执照中载明。从立法目的讲，这主要是为了提醒交易人，使与之交易的第三人能够清楚地知道该公司为何种一人公司，由当事人判断是否与之交易，考虑其信用和风险，这样有利于保护善意第三人的利益。5.要求一人公司于每一会计年度终了时编制财务报告，并须经会计师事务所审计。这主要是从财务上对一人公司加以控制，防止一人公司的股东个人财产与公司财产混同。6.确立一人公司的法人人格否认制度。如果一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任。对于一人公司的法人人格否认制度，新公司法采取的是举证责任倒置的规定，即由股东来证明其所设立的一人公司财产是独立于自己的个人财产，如其不能证明公司财产与个人财产是互相独立的，则要对公司债务承担连带责任9。（二） 一人公司的发展对我国经济的积极影响1一人公司对经济产生积极影响的原因（1）降低了公司设立的门槛，拓宽就业门路按照规定，设立一人有限责任公司的最低注册资本为10万元，既可以是现金，也可用实物、知识产权、非专利技术、土地使用权、股权作价等，不过现金出资额要不低于30%，即不低于3万元。这既适应了市场经济和非公有制经济发展的要求，也鼓励个人创业，开辟就业领域，特别是第三产业适宜中小企业的发展。（2）承担有限责任，降低投资者的风险一人公司作为有限责任公司与业主制和合伙制不同，业主制的主体是自然人，而一人公司的主体是公司，只承担有限责任，这样，就可以化解投资者的风险，使投资者与债权人共担风险，鼓励投资者投资于风险大而社会又需要的行业和部门中去。（3）结构简单，经营机制灵活社会分工和生产的专业化为一人公司的发展提供了广阔的生存空间。一人公司组织结构简单，既不存在股东大会和董事会，所有者与经营者合一，也不存在代理成本，更不存在所有者与经营者目标函数的差异，决策迅速灵活，能够应付复杂多变的市场需求。（4）有利于人力资本价值的实现，激励创新科技人员在自己的技术束之高阁的情况下，不可能实现自己的人力资本价值。一人公司的知识产权可以作为投资入股等规定，主要是鼓励有科学技术和管理经验的知识分子创业。在一人公司里面剩余控制权与剩余索取权是匹配的责、权、利相统一，其技术创新不存在“搭便车”现象，新产品的开发和企业的业绩就是投资者和经营者集于一身的科技人员人力资本价值的体现。 2一人公司的积极影响在经济上的表现（1）一人公司资产规模扩大，增长势头强劲一人公司在我国蓬勃发展，自新公司法正式规定允许设立一人公司以后，更是如雨后春笋般增长起来，数量和规模都在逐渐扩大。新公司法实施后，注册资金最低限额较大幅度下调。一人公司在经历了一两个月的观望后，终于爆发，全国在半年内新设公司49.6万，其中一人公司就有8万多户10。2006年1月1日，在浙江温州就诞生了我国首家一人公司，到三月中旬，浙江一人有限公司达到1888家，其中杭州市注册一人公司数量最多，达566家11。从2006 年1 月1 日到6 月中旬，天津市注册成立的一人公司已达1068户，占同期全部注册公司总数的14%，注册资金超过亿元，对利用个人资金和促进地方经济发展起到了很大的作用12。（2）市场占有份额扩大，产销两旺2006年19月份，全国一人有限责任公司实现产品销售收入增长33.9%，比上年同期提高0.9个百分点。新公司法的颁布以及各地方的经济政策加速了一人公司的发展，一人公司的规模扩大，经营范围广，收入在逐年提高，为国家的税收以及经济建设做出了很大的贡献。（3）一人公司成为主体，效益看好由于一人公司自身的特殊性与灵活性，其发展速度非常快，在私营经济中已经占据主体的位置，无论从数目还是生产效益注册资本上看，一人有限责任公司均独占鳌头13。下面列举了大连市和连云港市在2006年上半年一人公司的发展状况。从中可以看出一人公司发展速度还是很快的，不论从数目上还是注册资本上都表现出一人公司强劲的生命力。表3-1 连云港市2006年上半年 数 量 项 目户 数（家）注册资本（亿元）自然人投资5444.86法人独资121.2一人公司（总计）5566.1资料来源：江苏经济报 2006年9月表3-2 大连市2006年上半年 数 量 项 目户 数（家）注册资本（亿元）第一季度580.4第二季度3944.12一人公司（总计）4524.52资料来源：东北新闻网 2006年10月（4）一人公司涉及的领域不断扩大一人公司在39个工业行业大类中涉及到的行业有33个，一人公司占私营企业增加值比重居前10位的行业依次为：农副食品加工业（17.3%）、石油加工、炼焦加工业（12.0%）、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业（7.0%）、煤炭开采和洗选业（6.6%）、非金属矿物制品业（6.0%）、化学原料及化学制品制造业（5.5%）、食品制造业（5.2%）、纺织业（5.1%）、医药制造业（5.0%）、饮料制造业（4.9%）。（5）一人公司吸纳社会劳动力的作用不断增强在国有、集体经济逐步从市场竞争性行业退出，职工人数下降的情况下，快速发展的私营企业成为吸纳下岗职工以及转移农村剩余劳动力的新渠道。当前，“一人有限责任公司”条款的出台就鼓励人们积极地创业，而不是消极地找单位就业，相反还需要雇用其他人员来工作，也就可以帮助解决工作岗位问题。我国的就业形势越来越严峻，每年都有大批的下岗人员和大学毕业生没有工作，一人公司的出现正好可以缓解就业压力。（三）一人公司产生的消极影响1消极影响产生的制度原因新公司法对于一人公司的控制措施很严格，尤其是一人公司的法人人格否认制度，相对于一般有限责任公司的法人人格否认制度更为严格。对于这一严格规定，股东当然会寻求一般有限责任公司的形式来逃避，而从公司法的制度设计来看，这一规定是轻易可以规避的，只要再找一个其他人做挂名股东即可成为一般有限责任公司，而不再受严格的规制。换言之，只要一个实质股东再找一个或一个以上的挂名股东便可规避新公司法有关一人公司的规定。因此，新公司法有关一人公司的规定，并不能为解决“实质一人公司”这个问题带来多大的帮助，它只是增添了一种新的公司形式供投资人选择。要想真正发挥一人公司的积极作用，解决一人公司的规避问题，只有确认无论形式还是实质意义上的一人公司都要承担类似的法律责任，统一适用法人人格否认制度，这样才有可能解决实质一人公司的问题。2一人公司的消极影响一人公司是一把双刃剑，除了肯定其积极意义的同时，也应该正视其有可能产生的消极社会影响。一人公司的出现打破了传统公司法理和规则所要求的安全制度保障，由于其股东的单一性，特别是自然人一人公司“所有者”和“经营者”大多是不分的，这样使得复数股东之间的相互监督和公司内部不同机构的相互制约不复存在，一人公司股东有可能滥用权利，复数股东之共同意思形成如同虚设。公司财产和股东财产，将公司财产挪作私用，同公司进行自我交易，以公司的名义为自己担保或者是借贷，甚至从事欺诈以逃避法定义务、契约义务、或者是侵权责任等。一人公司对传统公司法人制度平衡体系的破坏，对有限责任制度的合理性构成了威胁，并有可能严重背离法律的公平、正义价值目标 14。其弊端主要表现在以下几个方面：（1）公司有限责任与投资者有限理性的矛盾一人公司的投资者只承担有限责任，投资者按照新制度经济学的说法是“契约人”而不是“理性人”，存在道德风险和机会主义行为。特别是在目前我国个人信用评价体系不健全的情况下，投资者可能会采取欺诈的行为骗取贷款，以有限责任为借口，侵害债权人的合法权益。由于一人公司大部分为中小企业，管理不完善，普遍存在财务制度不规范，诚信观念淡薄，甚至还有企业之间互相欺诈等问题发生。在这个诚信经营的环境下，如果没有诚信就很难在社会中生存，一人公司也是如此，这样的公司很快就会被市场所淘汰，不会有太大的发展。而我国需要的是能够做大做强的公司，我国制定的新公司法以及各地方法律法规来促进一人公司的发展，所以希望一人公司的企业家能够树立长远发展、做大做强的理想信念，努力提高自身素质，增强市场竞争能力，在政府扶持政策的引导下，经过几年的磨练，争取从传统产业向高新技术产业转化，从本地向外地扩张，从家族化管理向建立现代企业制度迈进，从农民企业家向知识型、高素质的职业企业家换位。（2）企业法人与投资者自然人的矛盾一人公司与业主制的独资企业的共同点是，投资者只有一个且为自然人；不同点是，一人公司的主体是公司，只承担有限责任，业主制企业的主体是自然人，承担无限责任。因为我国目前还不存在个人破产制度，个人对家庭的债务承担无限的责任，而对公司的债务只承担有限责任。因此，怎样真正区分开公司财产与个人财产是一人公司合法运营的关键。如果不把两者分开，就可能出现如此的困境：投资者因只承担有限责任就可能把公司的一部分财产转化为个人财产，侵害债权人的利益；债权人可能因为家庭对债务承担无限责任而突破法律对公司有限责任的规定。另外，一般的有限责任公司有多个股东，不随自然人的消亡而消亡。自然人组建的一人公司在自然人消亡时因继承或转让问题往往影响公司的存续性。（3）筹资功能不足企业发展需要大量资金，而投资者的惟一性使一人公司缺乏筹资功能，只能依靠自身的投入和积累。在目前情况下，包括家族企业在内的中小民营企业很难从银行筹措到足够的资金。私营企业向银行申请贷款不仅受到总额度的限制而且手续繁琐、贷款额度低、归还期短、借款利息率高。与间接融资相比，直接融资限制得更死。国家有关法规禁止私人资本进入资本市场直接融资，不允许私营企业通过银行发行企业债券。尽管证券法没有明确针对非国有企业公开上市作出歧视性规定，但对配额制和对企业规模较高的要求限制了私营企业进入股票市场的数量。（4）缺乏科学的决策机制一般的有限责任公司设置有股东大会、董事会、监事会、权力机构、决策机构、执行机构、监督机构，它们之间相互制衡、协调运作，从而保证了决策的科学性和民主性。而一人公司中所有者与经营者集于一身，不可能设立股东大会和董事会。虽然新公司法可设监事会，但是由于单一股东的存在，监事会也很难发挥作用。这样，投资者有绝对的权威，在公司内部不存在对其行为的有效约束，一人股东全部控制公司的经营权、决策权、人事权，公司在重大事项的决策上不履行必要的程序或必要的记录。这样不科学的管理方法最终是要被淘汰的，这样低效率或无效率的运营模式根本不适合现代市场经济的发展；还有管理人员素质不高，决策能力不强，一些业主缺乏现代企业管理知识，不善于按照现代企业制度进行运作，没有规划，一人公司成了一个人决策的公司，这样的管理在现代竞争激烈的条件下，很难发展壮大。（5）部分一人公司不能做大做强大多的一人公司安于现状，小富即安，不思发展，在这种状态下，即使政府一些产业准入限制取消，这些公司也难以拓展其经营领域和做大企业规模。由于一人公司大部分是有一些个体户所成立，所以，有些业主只想着维持生计就行，不想着去扩大经营，继续发展，这样的小公司承受风险能力弱，一旦发生一些动荡就会面临倒闭的危险。所以一人公司每年会成立许多，但也会有部分倒闭的企业。（6）容易导致滥设公司一人公司现已合法化，自然人可以设立一人公司，承担有限责任，那么就会有许多一人公司在不成熟的时机下被建立起来，在市场诚信制度尚未完全建立时，一人公司发展良莠不齐可能会造成市场经济秩序的紊乱。四、对于一人公司治理的建议既然一人公司的股东可以享受有限责任的保护，自然会有人通过滥用公司的形式来逃避责任，在一人公司合法化的时候，我们绝对不能忽视一人公司存在的弊端 15。为防止一人公司可能产生的弊端，还要从以下几个方面进行完善:（一）完善个人财产登记制度建立公司储备金制度，使公司不至于因一人股东谋取非法利益导致公司资不抵债而破产，进而导致公司人格消灭。（二）建立体系完备的财务会计制度健全公司财务制度，将公司每一笔业务登录在册，形成备忘录和年度财务报告，以便对公司的财务进行审查，减少公司财产被转移、隐匿的机会。在美国，即使是规模最小的一人公司，也必须保存备忘录、年度财务报表和税务交缴单，以供检查。在澳大利亚，专门设立了私人会计公司，负责对一人公司的财务进行监督。（三）建立一人公司的法人治理结构限制一人股东担任公司董事或经理，必须设立监事会，监事会成员应从公司员工中选举产生，而非股东推选。法国就一人公司的运营就设有业务执行人(经理)、会计监查人(财务总监或审计员)、单独股东行使大会权限以起到与传统有限责任公司内部三会一体相互制约、相互监督类似的作用。（四）规范公司与一人股东之间的交易行为法国公司法对有限公司中的自我交易就作了如下规制，即业务执行人(经理)或股东直接或通过第三人与公司进行交易时，业务执行人或者会计监查人向股东大会提出报告书，股东大会基于该报告书确认交易。但是股东大会即使不确认交易也不影响交易的效力，但业务执行人及作为契约当事人的股东对交易结果给公司造成的损害必须承担责任。在此基础上，禁止业务人、执行人或股东以任何形式向公司借款，促使公司同意在往来帐号上或以其他方式进行透支以及让公司对他们向第三人承担的业务提供担保。（五）规定股东个人责任如果债权人有充分合理的理由证明一人股东利用公司采用了欺诈、侵吞公司资产、制造公司破产假象等手段，损害了自己利益，那么允许该债权人对一人股东直接提起诉讼，一旦这些理由查证属实，则一人股东个人对债务承担清偿责任。（六）建立一人公司的债务担保制度这种制度主要是强化了股东个人的责任，一人公司的股东除了以其出资额为限对一人公司承担责任外，在公司破产或解散清算时，其财产不足以清偿债务的，应当承担有限的担保责任。这种担保制度的规定，不应当是强制性的规定，而应当是一种任意性的，毕竟一人公司也是法人，是法人就应当承担有限责任，何况有限责任也是一人投资办公司的动力源泉，这一点我们必须明白的。一人公司为了取信于对方交易人，可以向交易人披露本公司的投保情况，以加强本公司在市场上的竞争力，从而获得更多的交易机会。“法律通过这样的调整，会在一人股东、一人公司与外部利益相关人之间实现权利、义务的相对平衡”。（七）对一人公司的权利能力进行限制一人公司缺乏有效的内部监督系统，对交易安全和经济秩序的稳定不利，故对不同的一人公司应限定其从事一定范围的行业:国有独资公司应被限定在有关国计民生的基础性、垄断性、公益性行业或其他重大行业为宜；非国有的一人公司不得从事这些行业的生产经营；对于股东为外国人的一人公司的能力范围可根据维护国家经济独立原则做出特别限制。（八）建立完善的社会信用体系如何完善我们的信用体系，从而减少现有经济制度下资本市场存在的诸多问题，并大大降低这些问题所演变带来的过高的社会经济发展成本。首先，笔者认为，在确认一人公司合法的同时，更重要的就是通过相关的法律制度，利用制度经济学来有效地对一人公司的运行进行规范。其次，结合我国信息高度不对称的经济环境现状，政府相关部门应加大力度进行信息共享系统的建立与完善。最后，我国应在政府的支持及社会各界的协作中，早日构建一个完善、全面的信用体系。对于一人公司允许设立后，信用体系对新公司法的高效、全面地实施，乃至对我国整体经济持久有序的发展都是至关重要的。信用体系的建立与完善势在必行。只有在健全、有效的信用体系的推动下，一人有限公司的良性功能才可能发挥到极致，一人有限公司才能在扩大就业，繁荣市场，促进经济健康发展，增强我国经济实力等方面起到重要作用。综上所述，如果我们能够在以上几个方面加强对一人有限公司的规制，可以想象我们将能够把一人有限公司的功能发挥到极致，一人有限公司必将在扩大就业，繁荣市场，促进经济的健康发展，增强国家的经济实力等方面起到重大的作用。结束语一人公司是社会经济发展的客观性要求与独资企业主对有限责任的主观性追求共同催生的产物，它犹如一把双刃剑，使有限责任原则的积极作用发挥到了极点，其弊端也淋漓尽致地充分暴露。其实，每一种制度都不是一开始就非常完善的，都有其长处和短处，或者说任何事物都有两面性。是否采用一种制度，客观上是看它的长处是否超出了它的短处，以及是否可以规定一些措施避免、克服其弊端：主观上是看选择制度的价值、倾向和是否需要它的长处，对一人公司也不例外。综上所述，一人公司具有传统公司的优势又具有自己的特点，可以刺激投资者的投资积极性，鼓励他们从事投资，使得经济效率和经济效益大大提高。新公司法顺应了世界立法潮流，采用世界通行做法，明确地赋予一人公司的合法