农村追赶超越实施方案.doc

精品文档 农村追赶超越实施方案 追赶超越是习近平总书记来陕视察时对陕西发展作出的科学定位，是新常态下推动我省经济持续健康发展的重要遵循。下面pincai小编为大家收集整理的相关资料。欢迎大家阅读!农村追赶超越实施方案 为深入贯彻落实盛市农村、农业工作会议和市八次党代会精神，不断把“两区”开发推向纵深，再掀科学发展追赶超越新高潮，促进粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定，根据市委关于在全市开展“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动的实施意见，经研究决定，在全局开展“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动。制定以下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”为主题，以实现“六项提升”为目标，以党员干部为重点，紧密结合三农工作实际，针对在思想观念、境界标准、体制机制、方式方法、工作作风等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因、学先进、转观念、变思路、提境界，引导党员干部不断解放思想，转变发展观念，突破思维瓶颈，提升境界标准，增强发展能力，为全市粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定，全面建设生态、美丽、幸福新滨洲提供坚实的思想基础和强大的精神动力。 二、主要任务 根据市第八次党代会和盛市农村、农业工作会议提出的工作任务，立足于适应新形势、新任务，着眼于解决新问题、新矛盾，落脚于提升新境界、新标准，在查找差距、解决问题上下工夫，在理清思路、改进工作上出实招，在提升水平、推动发展上见成效，重点围绕以下五个方面展开讨论： 1、认清形势坚定信心，强化赶超意识。组织党员干部认真学习中央和省委、省政府大政方针，深入学习贯彻市第八次党代会、盛市农村、农业工作会议精神，科学全面的分析形势，牢牢把握发展大势、主题主线、市情特征，不跟风、不摇摆、不折腾，把全局上下的思想和行动统一到市第八次党代会、盛市农村、农业工作会议精神上来，统一到实现“六项提升”的目标上来，不断强化科学发展意识，进一步坚定追赶超越的信心，着力解决好“自卑自馁、信心不足、思想僵化、片面求稳”等问题。 、把握机遇加快发展，强化责任意识。引导广大党员干部群众进一步深化“两区”开发对滨州发展重大战略意义的认识，强化把握机遇的责任意识、时不待我的忧患意识、不进则退的危机意识，增强深度开发、加快发展的使命感、紧迫感。深化对“两区”规划和相关政策的学习理解，提高把握机遇的能力、项目运作的能力、政策运用的能力、运筹资金的能力、合作对接的能力，确实把“两区”开发战略机遇带来的政策优势、利好因素落实到科学发展观上、体现在追赶超越中，着力解决好“封闭保守、反应迟钝、不懂政策、争取不够”等问题。 、积极作为创先争优，强化进取意识。深化“创先争优”活动，开展多种形式的”比学赶超”活动，激发广大干部群众争创一流的热情、攻坚克难的闯劲、锲而不舍的韧劲，始终保持奋发有为的精神状态。采劝走出去、请进来”等各种形式，引导干部群众以振兴滨州为己任，走出滨州看发展，跳出滨州看滨州，横向对比找差距，内外对比看不足，与强者比，向高处攀，瞄准先进定目标，着眼超越提标尺，树立勇于争先、敢打必胜的信心，着力解决好“盲目自满、得过且过、不思进娶甘心平庸”等问题。 、明确目标提升境界，强化创新意识。以实现“六项提升”为目标，作为提升境界的新标尺，引导广大干部群众结合工作实际，把个人追求和价值目标融入“六项提升”的具体实践中，进一步提升发展境界、提升发展标尺，创新发展思路、创新机制方法，高标准落实各项任务，高水平破解各种难题。准确把握政策，灵活运用政策，特别是针对制约发展的一些关键问题和瓶颈制约，大胆探索，勇于创新，敢闯敢试，敢于突破，着力解决好“悟性不强、境界不高、创新不够、能力不足”等问题。 、转变作风真抓实干，强化落实意识。引导广大党员干部求真务实、崇尚实干，时刻以事业为要、责任为重，执行为要、落实为重，争当勇于负责、高效落实的表率，争做敢于担当、刚性落实的榜样。要与“效能提升工程”紧密结合，切实解决当前干部作风和机关效能建设等方面存在的各种问题，重点解决好作风上“庸”、“惰”、“散”，执行力上“懈”、“梗”、“软”，工作效能上“副、“拖”、“乱”等问题。 三、方法步骤 根据市委、市政府提出的要把解放思想作为一项经常性、常态化任务的要求，这次大讨论活动自3月上旬开始，年底结束。大体划分为三阶段。 (一)宣传发动阶段(3月) 市农业局成立解放思想大讨论活动领导小组，下设办公室，召开动员大会，对大讨论活动进行全面部署，结合工作实际制定实施意见，策划具体活动。 (二)集中活动阶段(4月-11月) 按照既定的活动方案，抓好大讨论活动各项任务的组织实施。为提高大讨论活动实效，集中活动阶段，市大讨论活动领导小组除将年内市两次观摩会纳入大讨论活动经验交流内容外，原则上不安排集中活动，不统一规定活动的具体步骤。按照市大讨论活动领导小组的具体要求，结合农业工作实际，以“情系三农真诚服务”机关服务品牌为活动载体，扎实做好“六项提升”，确保活动取得实实在在的效果。 (三)总结提高阶段(12月) 全面回顾、认真总结大讨论活动的理论成果、制度成果和实践成果，充分运用大讨论活动成果，建立完善一批规章制度，探索形成长效机制。局属各单位要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料，报局大讨论活动领导小组办公室。 各阶段活动要注意把握好以下几点： 1、认真抓好学习。要紧紧围绕“两区”开发、转型升级和破解难题的需要，科学规划学习内容，精心组织学习活动。充分发挥党支部的作用，采取集中学习、分散自学、专题辅导、专题报告、参观学习、座谈讨论等灵活有效的方式抓好学习培训活动，重点是中央、盛市的重大工作部署，“两区”规划及相关政策，市第八次党代会精神、省市“两会”精神，党的十八大和省第十次党代会精神以及科学发展的前沿理论、发达地区先进经验等。 、深入查摆问题。局属各单位要紧密结合各自实际，围绕“五个方面”讨论内容，通过个人找、群众提、互相点、上级帮等方式，组织党员干部紧密联系自身思想和工作实际，深入开展自查自纠，认真查找在思想观念、工作作风、履行职责、精神状态等方面与“两区”开发、追赶超越不适应的实际问题，切实做到有的放矢、各有侧重。要重点查摆在追赶超越信心、执政为民理念、推动发展举措、服务发展效能及精神状态、工作作风等方面是否存在问题。对查摆出的问题，要逐条逐项进行认真梳理和综合研判，找准结症，分析原因，提出对策。 、切实解决问题。把大讨论活动与解决实际问题结合起来，着力解决一批事关全局、影响发展突出的问题，确保大讨论活动的过程转化为解决问题、促进工作的过程。要立足本单位工作实际和干部群众的思想实际落实大讨论活动任务，精心确定活动载体，切实做好针对性、时效性，真正触及干部群众的思想实际、触及发展中的的难点问题，特别是对一些“先进地区能做的我们为什么不能办”的难点问题，以及一些无经验可循的新情况、新问题，深入讨论，拿出办法，干出水平，力戒脱离实际，防止形式主义。 、坚持正面引导。紧紧围绕市第八次党代会确立的战略目标和盛市农村、农业工作会议精神，着力推进创新工作理念，转换思维模式，切实把大讨论活动成果转化成科学发展、追赶超越的动力。要充分发挥各级领导的示范带头作用，采取以上带下、上下结合的办法，组织引导全局广大干部群众广泛参与到活动中来，保证活动始终沿着正确方向有序展开。要坚持以正面教育、自我教育为主，让干部群众表达真实的想法，不扣“帽子”、不抓“辫子”、不打“棍子”，着力形成推动科学发展、促进追赶超越的强大合力。 四、组织实施 开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府着眼于科学发展、追赶超越作出的一项重要决策。局属单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，务实求效。 (一)加强组织领导。大讨论活动在局党委统一领导下进行，成立局解放思想大讨论领导小组，党委书记、局长吕迎春同志任组长，副局长王占峰同志、副调研员刘长金同志任副组长。领导小组下设办公室，设在局机关党委，马耀辉同志任办公室主任。领导小组负责整个活动的协调组织和检查指导，确保大讨论活动扎实有效开展。 (二)强化检查督查。领导小组办公室加强与各类媒体联系，宣传典型，交流经验，指导工作，推动大讨论活动深入开展。大讨论活动领导小组要不定期对局属单位活动开展情况进行指导和督导，积极掌握工作动态，抓好各项活动任务落实，确保活动取得实效。 (三)做好结合文章。把大讨论活动与创先争优活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与“效能提升工程”结合起来，与开展“基层组织建设年”活动结合起来，与开展“履职能力提升年”活动结合起来，深入研究事关农业科学发展重大问题，积极探索符合追赶超越要求的办法措施，真正把解放思想的成果转化为解决问题、促进发展的实际成效。要积极开展对照先进看差距、找准坐标定目标、比学赶超促发展等活动，学习借鉴发达地区的先进经验和做法，研究确立各自追赶超越的目标。各种形式的学习教育和讨论活动，要坚持联系实际、求实务实，力戒形式主义，防止空对空。农村追赶超越实施方案 为全面贯彻落实市第八次党代会精神，不断把“两区”开发推向纵深，再掀科学发展追赶超越新高潮，按照市委、市政府关于开展“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动的要求，结合我办实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”为主题，以“实现六个翻番，再造一个新滨州”为追求，针对在思想观念、境界标准、体制机制、方式方法、工作作风等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因、学先进、穿观念、变思路、提境界，引导各级不断解放思想，转变发展观念，突破思维瓶颈，提升境界标准，增强发展能力，为追赶超越提供坚实的思想基础和强大的精神动力。 二、主要任务 根据市第八次党代会确定的战略目标和市“两会”提出的工作任务，立足于适应新形势、新任务，着眼于解决新问题、新矛盾，落脚于提升新境界、新标准，在查找差距、解决问题上下功夫，在理清思路、改进工作上出实招，在提升水平、推动发展上见成效，重点围绕以下五个方面展开讨论： 1.认清形势坚定信心，强化赶超意识。组织全体干部职工认真学习中央和省委、省政府大政方针，深入学习贯彻市第八次党代会、省市“两会”精神，科学全面地分析形势，牢牢把握发展大势、主题主线、市情特征，不跟风、不摇摆、不折腾，想滨州的事，走滨州的路，把全体干部职工的思想和行动统一到市第八次党代会、省市“两会”精神上来，统一到“实现六个翻番，再造一个新滨州”的奋斗目标上来，不断强化科学发展的意识，进一步坚定追赶超越的信心，着力解决好“自卑自馁、信心不足、思想僵化、片面求稳”等问题。 .把握机遇加快发展，强化责任意识。引导全体干部职工进一步深化“两区”开发对滨州发展重大战略意义的认识，强化把握机遇的责任意识、时不我待的忧患意识、不进则退的危机意识，增强深度开发、加快发展的使命感、紧迫感。深化对“两区”规划和相关政策的学习理解，提高把握机遇的能力、项目运作的能力、政策运用的能力、运筹资金的能力、合作对接的能力，引导全体干部职工切实把“两区”开发战略机遇带来的政策优势、利好因素落实到科学发展上、体现在追赶超越中，着力解决好“封闭保守、反应迟钝、不懂政策、争取不够”等问题。 .积极作为创先争优，强化进取意识。深化“创先争优”活动，开展多种形式的“比学赶超”活动，激发全体干部职工争创一流的热情、攻坚克难的闯劲、锲而不舍的韧劲，始终保持奋发有为的精神状态。采取“走出去、请进来”等各种形式， 市内树标杆，市外学先进，引导全体干部职工以振兴滨州为己任，走出滨州看发展，跳出滨州看滨州，横向对照找差距，内外对比看不足，与强者比，向高处攀，瞄准先进定目标，着眼超越提标尺，树立勇于争先、敢打必胜的信心，着力解决好“盲目自满、得过且过、不思进取、甘于平庸”等问题。 .明确目标提升境界，强化创新意识。把党代会确定的“实现六个翻番，再造一个新滨州”目标，作为提升境界的新标尺，引导全体干部职工结合本单位工作实际，把个人追求和价值目标融入“六个翻番”的具体实践中，进一步提高发展境界、提升发展标尺，创新发展思路、创新机制方法，高标准落实各项任务，高水平破解各种难题。准确把握政策，灵活运用政策，特别是针对制约发展的一些关键问题和瓶颈制约，大胆探索，勇于创新，敢闯敢试，敢于突破，着力解决好“悟性不强、境界不高、创新不够、能力不足”等问题。 .转变作风真抓实干，强化落实意识。引导全体干部职工求真务实、崇尚实干，时刻以事业为重、责任为重，执行为要、落实为重，争当勇于负责、高效落实的表率，争做敢于担当、刚性落实的榜样。特别是要与“效能提升工程”紧密结合，切实解决当前干部作风和机关效能建设等方面存在的各种问题，重点解决好作风上“庸”、“惰”、“散”，执行力上“懈”、“梗”、“软”，工作效能上“浮”、“拖”、“乱”等问题。 三、方法步骤 按照市委、市政府统一部署，本次解放思想大讨论活动自3月上旬开始，年底结束，分三个阶段进行。 (一)宣传发动阶段(3月上旬3月下旬) 一是史志办成立解放思想大讨论活动领导小组，由史志办主任柴德杰同志任组长，副主任孟庆永、马宝祥同志任副组长，办公室设在秘书科，由吕红英同志任办公室主任，负责大讨论活动的组织协调和推动落实等工作。二是制定符合史志办实际、切实可行、指导性强的实施方案。三是召开动员大会，对大讨论活动进行安排部署，提高各科室和全体干部参与开展大讨论活动的积极性和主动性。四是做好舆论宣传工作，利用山东省情网、滨州市情网、滨州史志等媒体进行对外宣传和交流，并加强与各新闻媒体的沟通衔接，营造良好的活动氛围。 (二)集中活动阶段(3月下旬11月下旬) 一是紧紧围绕“两区”开发、转型升级和破解难题的需要，充分发挥理论学习中心组的带动作用，采取集中学习、分散自学、参观学习、座谈讨论会等多种形式抓好学习培训活动，组织全体干部职工认真学习市第八次党代会和省市“两会”精神，“两区”规划和相关政策以及科学发展的前沿理论和发达地区的先进经验。二是通过召开专题会议、赴重点企业和项目调查研究、向群众发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界对加快史志事业发展的意见和建议，广泛征求史志办干部队伍建设中存在的问题，努力拓展大讨论活动的深度和广度。针对查找出来的突出问题，研究制定切实可行的整改方案和措施，列出整改的责任人、时间表、承诺书等，确保整改落实到位，解决好干部队伍危机意识不强、精神状态不佳、创新意识不强、工作效率不高、工作作风飘浮、措施办法不多等问题，把思想解放的活力转化为服务发展、推动发展的强大动力。三是有计划地组织党员干部赴先进地区参观学习，学习借鉴外地发展文化产业的先进理念和典型经验，研究确立自身追赶超越的目标。 (三)总结提高阶段(12月份) 全面总结、提炼大讨论活动的成果，按照继续解放思想的要求，健全完善规章制度，探索立转变观念、改进作风、促进发展的长效工作机制，督促全体干部职工树立争先创优、争创一流的目标，在解放思想中走在前列，在推进发展中当好表率，形成思想解放、思进求新、真抓实干、共同提高的良好局面。史志办大讨论活动办公室要做好活动的总结，形成书面材料，向市大讨论活动领导小组呈报。 四、组织实施 (一)提高思想认识，加强组织领导。各科室要把开展“两区开发创先争优，追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动，作为当前一项重要的政治任务摆在突出位置抓实抓好，做到认识到位、组织到位、措施到位。史志办大讨论活动领导小组及办公室要加强对活动的组织领导和综合协调，确保活动扎实有效开展。 (二)强化保障措施，加强督察指导。史志办大讨论活动领导小组要加强对各科室活动开展情况的督察指导，及时交流情况，总结经验，发现问题，督促解决。各科室要按照活动的安排部署，根据各阶段的活动要求，积极主动地参加大讨论活动，确保各项活动顺利进行并达到预期效果。 (三)创新活动载体，务求取得实效。各科室要将活动开展与工作实际做好结合，开拓思路，创新活动方式、手段和载体，在完成“规定动作”的同时，认真策划设计“自选动作”，努力做到“规定动作”到位，“自选动作”出彩，确保大讨论活动取得实效。 (四)加大宣传力度，营造良好氛围。史志办大讨论活动办公室要认真搞好宣传策划工作，充分利用山东省情网、滨州市情网、滨州史志等平台，做好对外宣传报道，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成良好的活动氛围。农村追赶超越实施方案 据了解，我市日前出台17条措施稳增长促投资，认真落实市委三届十次全会和市政府第二次全体(扩大)会议要求，力促工业经济平稳较快增长，为奋力追赶超越奠定坚实基础。 据悉，该17条措施主要包含加强财政引导、增添发展动力、支持创新发展和保障优质环境四个方面。其中，关于加强财政引导稳增长的涉及5条措施，分别为：将5000万元安康市产业发展基金，50%用于无偿支持工业、农业、林业的技术改造、基地建设、品牌培育和企业壮大，50%作为工业产业和农业产业化龙头引领资金;规模以上工业企业通过市、县财信担保取得各类贷款的，两年内担保费用按照原标准降低0.5个百分点的费率收取。市、县财信担保的工业企业贷款项目，银行利率上浮不得超过同期贷款基准利率的30%;对年内新增规模以上工业企业当年流动资金贷款利息、年度投资1000万元以上的重点工业项目固定资产投资贷款利息，由市财政给予一定比例贴息补助。全市年度贴息总额不超过100万元;对当年缴纳税额增量10万元以上，且增速在15%以上的工业企业，按照主体税种地方留成部分的10%予以奖励。对进入本市劳动密集型产业目录的劳动密集型重点项目，投资1000万元以上、新增用工200人以上的新建或技改扩能项目，给予不少于50万元的贷款贴息;对投资500万元以上、新增用工100人以上的新建或技改扩能项目，给予不少于20万元的贷款贴息，市、县区各承担50%。对自主贷款300万元以内的劳动密集型企业，且用工达到规定条件的，给予小额担保贷款贴息。 与此同时，鼓励各县区加大规模以上工业企业培育力度，当年每新增1户规模以上工业企业，向县区经贸局奖励1万元;工业集中区当年新增财税中县区留成部分全额奖补，用于园区基础设施和产业项目建设。在全市范围内推广实施工业集中区标准化厂房“一年免、两年减、三年租”政策;对当年入驻标准化厂房且面积达到1000平方米(含1000平方米)以上的工业企业，每户奖励5万元;支持各县区“走出去”推介地方特色产品，在省内各兄弟地市及省外地区组织开展专场促销活动，市财政每场次补助5万元;市、县、镇都要建立领导包抓重大项目、重点工业企业工作机制，市级部门包抓领导原则上每季度至少深入现场督导检查两次。未按2016年市级部门包联重点工业企业工作实施方案要求组织实施包联工作的，市政府将在全市范围内予以通报批评，通报结果作为依据计入年度考核。 为了支持企业创新发展，我市规定：对经认定的市级科技创新示范企业、科技型“小巨人企业”、科技型小微企业分别给予不超过20万元、10万元、3万元科研资金补助;对经认定的国家、省级各类创新平台，当年分别给予不超过20万元、10万元补助;对被批准为省级科技创新团队的给予5万元补助;对新获得“地理标志保护产品”的企业给予10万元奖励，对新获得“陕西省名牌产品”的企业给予10万元奖励，对新获得“安康市特色品牌产品”的企业给予5万元奖励;对新获得“中国驰名商标”的商标所有人给予10万元奖励，对新获得“地理标志证明商标或集体商标”的商标所有人给予10万元奖励，对新获得“陕西省著名商标”的商标所有人给予5万元奖励;组建总额1亿元的安康循环经济产业科技投资基金，主要投向富硒食品、新型材料、生物医药、现代农业、装备制造等产业的优势科技企业及众创空间转化项目，用于创新型优质企业的股权投资，进一步增强我市优势特色产业核心竞争力，提升循环经济技术水平;对在主板、中小板、创业板等A股市场上市的企业，一次性奖励100万元。对在新三板挂牌成功的企业，一次性奖励40万元。对在新三板挂牌并成功实现直接融资的企业，一次性奖励50万元。对在陕西股权交易中心等区域性场外市场交易板挂牌成功的企业，一次性奖励20万元。对在区域性场外市场交易板挂牌并成功实现融资的企业，一次性奖励30万元。 如何确保项目顺利推进?关键在于优化建设与发展环境。我市通过建立重大工业项目审批“绿色通道”，推行“一站式”办公室和“一条龙”服务机制，促进项目及早开工建设。开展企业发展环境专项整治行动，加强执法程序管理，严控行政执法检查，重拳打击“五霸”行为，依法整治工业园区、企业(项目)周边环境，严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为。全面清理涉企收费，切实减轻企业负担，从行政审批、税费、用工、融资、物流等关键环节着手，着力降低企业综合成本，探索实施允许困难企业缓缴社会保险费、住房公积金等。加大督查力度，对工业稳增长促投资工作中表现优异、成绩突出的县区政府和部门予以表彰奖励，对工作不力、未达预期的单位予以通报批评;工业投资增速按季位列全市后三位的县区政府要向市政府专题说明，逐月上报工业投资进展情况。农村追赶超越实施方案