20XX年在“三城联创”和城市管理工作推进会上的讲话

20XX年在“三城联创”和城市管理工作推进会上的讲话同志们：在全县学习实践活动试点工作进入解决问题，完善制度，总结测评的重要阶段，县委、县政府决定召开“三城联创”暨城市管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段“三城联创”和城市管理工作取得的成绩和经验，按照学习实践科学发展观的要求，查找存在的问题，认真分析制约“三城联创”和城市管理工作科学发展的主要原因，安排部署今后一个时期的工作任务，动员各单位进一步明确责任，加大力度，加快推进创建工作步伐，切实强化城市管理措施，按照时间扣进度，围绕目标抓落实，为全面完成阶段性创建任务和进一步规范城市管理工作再部署、再鼓劲。刚才，县公用局、环保局、爱卫办、公安局和东华街道办等5个单位分别就国家园林县城创建和城市管理、省级环保模范县城创建、国家卫生县城创建、城区交通秩序整治、县级园林和亮化示范单位创建工作进展情况进行了汇报交流。我感受最深的有四点：一是领导重视，职能作用发挥好。无论是牵头单位县公用局，还是其他具体实施单位的领导，都能坚持做到顾全大局，以创建工作为已任，将创建工作亲自抓在手上，落实在具体行动中，为创建工作的深入推进提供了坚强有力的组织保证；二是认真负责，协作配合服务好。各单位从方案的制定到工作的协调，从各项指标的分解到任务的落实，通力协作，沟通情况，动脑筋，想办法，做了大量艰苦细致的工作，为创建工作的有续推进提供了明确的目标任务；三是各负其责，工作任务落实好。各创建责任主体都能按照方案的总体要求，强化措施，细化目标任务，以高度的责任感和真抓实干的作风，全力以赴实施这项意义深远的民生工程，在短时间内集中突破了一批多年想解决而没有得到妥善解决的历史遗留以及市民反映强烈的热点难点问题，得到了群众的一致好评；四是真抓实管，城市管理逐步规范。各有关单位把城市管理工作作为落实科学发展观和重民生的具体体现，通力协作，疏管结合，使我县城市管理工作逐步走向法制化、规范化轨道。下面，我就进一步加快推进“三城联创”和城市管理工作，讲三个方面的意见。一、对前一阶段工作的整体评价3月 24日，全县“三城联创”动员大会召开的三个月以来，领导小组各成员单位高度重视，认真负责，各司其职，紧密配合，扎实深入地开展了各项创建工作，各方面的工作都取得较好的进展。一是统一了思想认识。开展“三城联创”活动是县委、县政府审时度势做出的一项重大决策，也是学习实践科学发展观活动的重要载体，事关华亭又好又快发展的大局。动员大会之后，各单位围绕“三城联创”工作目标，把开展创建活动作为实践科学发展的重要载体和有效抓手，与其他工作同安排、同部署、同检查，认真制定实施方案，广泛开展宣传动员，积极向上汇报衔接，分工落实工作任务，得到了社会各界广泛地支持，形成了“三城联创”既是创城市品牌，又是创人居环境，既要抓硬件建设，又要注重软环境改善，既是我们的工作目标，又是科学发展观在城市建设和管理中的生动体现的共识。二是改善了硬件设施。各有关部门狠抓硬性指标的达标和服务功能的完善，各类配套设施日趋完善，“三宜”城市建设步伐进一步加快。环保基础设施建设方面基本完成了县城垃圾处理场、供热西站以及砚北煤矿等5家驻华企业废水在线监测系统，建成了华砚煤矿生活污水处理厂，开工建设了南汭河污染治理三期、北城区排污管网铺设工程。园林绿化方面加快了莲花湖公园、风情大道、北城区休闲广场等园林设施及道路景观绿化建设步伐，开工建设了菊苑小区、鸿昊盛府等生态小区，大力实施了公共绿化，开展了16个园林化和20个亮化示范单位的创建工作，完成了华宝商贸城、华泰汽配城等专业市场建设及背街小巷治理任务，开工建设了城区3座公厕，配套了封闭式垃圾斗、垃圾桶，启动了农村改厕项目。三是联创的联动机制进一步形成。坚持政府主导，公众参与，共建共享，齐抓共管的原则，在深入宣传，增强全社会创建意识的基础上，实施了“戒烟竞赛”等健康教育普及工程，提高全民健康水平，集中开展了园林化单位、亮化示范单位创建活动，大力开展了义务植树等绿化美化活动，既重视抓大的配套设施建设，又重视群众关心的城市卫生、绿化、美化等具体工作，使创建工作进一步贴近群众，服务群众，真正把联创活动转变为群众共同参与的社会活动，形成了互动互补的联动工作机制。四是建立了长效机制。认真执行规划审批管理制度，强化规划的龙头地位，加大规划执法监察力度，把公共设施、卫生设施、绿地和亮化配套设施纳入规划审批内容，实行前置管理，有力地保证了城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积、万人公厕占有率等创建刚性指标的完成。建立了环保约束机制，严格污染物排放控制目标，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，防止了一些新的污染源产生。建立了城市管理的长效机制，按照法制化、规范化、精细化和市场化的手段，及时发现、限时处理、准确执法、随时监督的高效管理机制，提高了管理水平。五是解决了一些热点难点问题。综合治理大气、水和噪声污染问题，依法取缔了集中供热覆盖区内的燃煤等不达标的锅炉，开展了文化娱乐场所和建筑工地噪声污染专项整治。以城乡结合部和背街小巷为重点，清理了占道餐饮摊点、占道修车等占道经营行为，油筑了路面，政府投资、县镇共建、企业自建整治了三条背街小巷，安装了路灯，解决了路不平、水不畅、灯不明的问题。集中开展了削煤头、盖蓬布、治超载及乱停乱放、大车进城等违章行为的交通秩序专项整治，规范了交通秩序，搬迁了北城区煤炭市场，治理了煤尘污染。在充分肯定成绩的同时，对照三个创建活动重要指标的达标上，我们还存在四方面的不足：一是认识上还有差距。表现为个别单位特别是责任单位对创建工作任务落实不力。市民对创建工作认识还不够，群众知晓率、支持率、满意率等都还没有达到创建标准；二是硬性指标还有差距。体现“三城联创”刚性指标的城市绿化、环保设施、公共卫生管理等重要指标还没有达到要求；三是居民整体素质还有差距。特别是乱堆乱倒、乱停乱放、马路市场等不文明行为，仍然屡禁不止；四是特色亮点还有差距。从目前情况看，大多数责任单位承担的硬件任务的亮点不够突出，还有许多方面经不起检查、经不起评判。二、突出重点，查漏补缺，扎扎实实搞好“三城联创”和城市管理工作对照创建标准，环保模范县城创建24项考核指标中，生活垃圾无害化处理率，生活污水集中处理率，建设项目“环评”、“三同时”执行率和规范环评综合执行率等13项尚有差距；国家级园林县城创建14项考核指标中，绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积、县城干道绿化带面积占道路总用地面积等8项指标仍有差距；国家级卫生县城创建中62项考核中，公厕数量、学生健康知晓率及开课率等19项指标还没有达标。按照20XX年完成省级环保模范县城创建、20XX年完成国家级园林县城创建、20XX年完成国家级卫生县城创建任务的这一总体目标，下一步，领导小组成员单位要把创建工作与学习实践活动试点工作有机结合起来，把解决创建指标的差距作为解决问题的突破口，把创建工作的经验作为完善制度的重要依据，把创建任务的落实作为衡量总结测评的尺码，重点抓好以下六个方面的工作。1、抓好基础设施建设，完善城市功能。一要加强环保设施建设。积极做好前期工作，争取尽早启动县城污水处理厂、华砚煤矿生活污水集中处理建设项目，实现生活污水达标排放。加快供热西站、南汭河污染治理三期、街路排污管网工程建设进度，制定生活垃圾减量化、综合利用、分类管理等方面的措施，确保城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，生活污水处理率达到80%以上。二要提高城市绿化率。力争年内完成莲花湖公园、北城区广场，抓住秋季造林时机，实施东峡、砚北、华矿以及北环路等矿区运煤道路风景树栽植，完成北环路、运煤专线、西一二三路的绿化树木补植，加强住宅小区、单位院落、新建道路绿化建设的规划督查，努力增加公共绿化面积。三要加强卫生设施建设。购置垃圾处理场配套设备机械，争取尽早启用，高标准完成生活垃圾处理场和3座公厕建设任务，合理配套设置垃圾斗、果皮箱，大力推行垃圾封闭式管理，努力提高垃圾无害化处理水平。四要加强道路设施建设。抓好已确定的华煤供应公司巷道、东华镇煤矿巷道等背街小巷整治，加强道路破损路面的维修，完善路灯、交通护栏及标识标线设施，巩固好人行道及绿化带绿化成果，规范道路名称及公共图形标识，力争达到机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，人行道平整畅通，护栏、井盖等设施完好，灯照设施服务正常，绿化带整洁美观。2、继续开展“五进城”活动。“五进城”既是解决脏乱差问题的有效抓手，又是提升我县城市品位和档次的有力举措。一要着力抓好莲花湖公园、北城区两大绿化工程，尽量选用当地适生、遮荫吸尘效果好、美化绿化兼顾的树种，构建县城周围绿化屏障和城市园林景观；二要实施公园种花和庭院组景工程，组织有条件的单位实施堆花造景、植绿播绿；三要抓好已确定的亮化示范单位创建工程，7月底前全面完成亮化工作任务；四要抓好休闲广场和居民小区的文化活动，由文化局牵头，组织机关单位继续开展广场文化活动；五要抓好引水进城管理工作，加强对南汭河风情线的安全管理和广场水幕电影的定期演出，活跃广场文化氛围。3、开展专项整治，巩固综合整治成果。一要加强市容环境管理。强化街道办事处、社区居委会在城市管理中的重要作用，着力推进城市管理重心下移，以背街小巷、居住小区、城区出入口、城乡结合部的综合整治为重点，依法拆除违章建筑，清除以街为市、乱摆摊点、占道经营、违规广告等现象，落实“门前五包”责任制。二要大力整顿交通秩序。要层层落实交通安全管理责任，强化人、车、路的源头管理，着力规范行人和机动车的交通行为，重点整顿交通要道、集贸市场、公共场所的交通秩序，严格查纠大车进城、车辆占道行驶、乱停乱放以及行人乱穿马路等行为，巩固落实削煤头、盖蓬布等管理措施，减少煤尘污染。三要开展环保达标整治。要结合节能减排指标，强化重点污染源的动态监管，以解决城市空气、南北汭河、建筑娱乐噪声、固体废物等环境问题为重点，加大环境保护和达标整治力度，确保工业企业实现稳定达标排放，不断改善人居环境。4、按照科学发展观的要求，建立科学评价机制。一是完善规划机制。要严把规划审批关，保证城市道路规划符合建设部城市道路绿化面积规划与设计规范规定指标，新建居住区绿化面积占用地总面积、旧居住区改造绿化面积、新建干道规划绿化带面积等指标达到创建标准以上；二是加大新建工程的质量监督力度，健全质量监督机制。要牢固树立质量第一、公共建筑和绿化面积优先的理念，加大规划监察力度，防止规划在图上，建设由业主的问题发生。对严重影响城市景观和群众反映强烈的违法建设，规划、建设等执法部门要下硬功夫，坚决予以查处；三是严管重罚机制。严格落实城管执法，加大对大车进城、乱停乱放、乱贴乱画等违法违规行为的查处力度，查处一批，曝光一批，确保城市面貌有明显改观。5、查漏补缺，确保一些重点指标完成阶段性目标。创建省级环境保护模范县城工作要按照水清、天蓝、宁静的 总体要求，主要抓好单位GDP能耗、万元GDP主要工业污染物排放、城区环境噪音、城市生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理、城市集中供热、建设项目“环评”、中小学环境教育普及等8个方面的工作，力争年底达标或接近考核标准；创建全国园林县城工作要按照南北两山林草化、主干街道林荫化、单位小区花园化的要求，一要逐步建立健全绿化公司的园林绿化行政管理职能。二要着手起草县城绿地系统规划编制，实施城市绿线管制制度。三要加快莲花湖公园建设进度、落实绿化设计方案，抓好双凤山公园树木的维修养护，保证两座公园符合公园设计规范要求，确保面积达到3公顷、绿地率达到70%以上。四要抓好园林单位创建工作，确保主干道沿街单位90以上实施拆墙透绿，园林式单位、园林式小区分别达到60以上。五要抓好街路照明设施的维修、管护和公厕建设进度，使道路亮灯率达到98、每万人拥有公厕达到4座以上；创建全国卫生县城工作要按照设施配套化、环境卫生经常化、公共卫生标准化的要求，重点要抓好公民健康教育、卫生监督、社区和村镇卫生等软件设施，稳步深入推进创建工作。6、抓好宣传教育，增强创建工作群众知晓率。要充分利用网站、电视台等新闻媒体，加大对联创活动的宣传教育力度，提高群众的知晓率、参与率，增强全社会的创建意识。一要加强素质教育，积极引导广大干部职工、社区居民、企业及个体工商户提高自身素质，增强创建意识，主动参与 “三城联创”，促进和谐共建。二要加强思想道德教育，深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力倡导基本道德规范。三要加强城市意识教育，教育和引导市民从日常行为养成做起，树立公共意识。四要加强法律规范教育，在全体市民中普及城市规划、城管执法等法律知识，大力推进城市建管法制化，赢得广大市民对城建规划、交通秩序等执法工作理解和支持。三、确保联创各项任务全面完成一要进一步加强领导。“三城联创”是创建全国科学发展示范县的基本要求，也是学习实践活动试点工作解决环境问题的重要抓手。按照“谁主管、谁落实，谁丢分、谁负责”的原则，各单位要确定专人专抓此项工作，“一把手”要把“三城联创”活动作为一项重点民生工程来抓，亲自安排部署、亲自解决工作中遇到的困难和问题，扎扎实实将各项工作任务落到实处。二要进一步加强协作。“三城联创”，创是目标，联是动力，核心在创，关键在联，是一项系统的社会工程，对条块之间、部门之间的协作配合提出了新的更高要求。各牵头责任单位要善于把方方面面的力量整合起来、调动起来，做到联创你在我中，我在你中，互联互动。各相关责任单位要牢固树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、分工负责，又要统筹兼顾、通力合作，为联创工作赢得时间，加快进度。三要进一步加强督查