内蒙古自治区水利工程建设项目前期工作管理暂行办法.doc

内蒙古自治区水利工程建设项目前期工作管理暂行办法（试行）第一条 为了全面贯彻落实中央、自治区一号文件和中央水利工作会议精神，完善自治区水利规划体系，加快推进项目前期工作，做好项目储备，争取扩大投资规模，为新一轮大规模水利建设创造条件，特制定本办法。第二条 本办法适用于经自治区水利厅同意并纳入内蒙古水利工程建设项目库的各类水利建设项目。项目前期工作时段以完成项目初步设计（实施方案）批复为控制时限。第三条水利工程建设项目按不同类型划分为：（一）重点水利枢纽工程 ；（二）江河治理工程；（三）病险水库、水闸除险加固工程；（四）灌区建设及节水改造工程；（五）灌排泵站更新改造工程；（六）农村饮水安全工程；（七）水土保持工程；（八）小水电项目；（九）供水工程项目；（十）水利科技项目；（十一）水文水资源管理项目。第四条 水利工程建设项目前期工作管理坚持统筹兼顾、科学安排、分类指导、轻重缓急、滚动调整、跟踪检查、责任考核的原则。第五条 水利工程建设项目前期工作责任主体实行分级和属地管理相结合的原则。按照不同的项目分类，对于规模较大和跨省、跨盟市、跨旗县或者对自治区有重要影响的水利工程建设项目，原则上由盟市或自治区负责。第六条 根据国家已批复和正在编制的各类水利专项规划，自治区水利厅将根据工程性质、规模及重要程度，下达水利工程前期工作任务，明确责任主体，提出进度要求。各级水利部门要研究编制前期工作实施方案，明确责任人，加快推进各类水利项目前期工作。第七条 各项目责任单位，要按照项目前期工作不同阶段的深度要求，积极配合设计单位，认真做好工程项目前期工作所需资料的提供等基础工作。要熟悉项目前期工作中不同阶段的成果。对于项目规划阶段的前期工作，明确规划工作的主要内容，尽量做到细化、量化。列出应提交的主要规划成果，包括中间报告、专题报告。对于项目可研或项目建议书阶段的前期工作，应当论述工程建设的必要性，工程建设主要任务，确定综合利用各项任务的主次顺序。确定主要工程规模和工程总体布局。进行环境影响预测评价，提出环境保护的对策和措施，明确工程投资估算和项目社会影响评价结果。对于项目设计阶段的前期工作，应当在获取可靠的基础资料前提下，结合实际，本着技术先进、安全可靠和经济合理的原则，经过充分论证和方案比较，编制科学合理的初步设计报告。第八条 自治区和各盟市水利勘测设计单位要创新工作模式，树立主动服务意识，加强协调配合，充分利用勘测设计等资源，主动服务和帮助基层水利部门加快前期工作进度，提高设计成果质量，以保障大规模水利建设的需要。第九条 各项目责任单位要加大水利工程建设项目前期工作经费投入，多层次多渠道筹集水利前期工作经费，保障各项水利工程前期工作的顺利进行。第十条 自治区水利厅负责自治区重大水利规划前期工作经费，负责或补助自治区重点水利工程项目前期工作经费。盟市、旗县水利部门负责的项目前期工作经费原则上由盟市或旗县水利部门负责解决。第十一条 各项目责任单位要切实加强对水利工程建设项目前期工作的领导，健全前期工作责任制，明确目标进度，制定实施方案，细化工作任务，实化工作措施。为便于随时了解掌握前期工作进度，对前期工作计划的执行情况进行监督和检查，各级水利部门要按项目逐级报送前期工作计划完成情况及存在问题，年底要上报全年的完成情况。通过月报制度，实施动态监管，确保前期工作质量和进度。第十二条 为保障项目前期工作顺利开展，自治区水利厅对盟市所辖的水利工程的项目前期工作全程进行业务指导和监督实施，年终要进行考核；盟市水利部门也要加强对旗县水利部门承担的项目前期工作指导和监督。第十三条 自治区水利工程建设项目前期工作实行年度考核制度。按照各盟市水利部门与自治区水利厅签订的水利工程项目前期工作目标责任状，对水利工程建设项目前期工作采用量化考核。大中型水利工程占前期工作总分的60%，每个单项工程的分值为大中型水利工程占前期工作总分值除以大中型水利工程项目数；小型水利工程占前期工作总分的40%，每个单项工程的分值为小型水利工程占前期工作总分值除以小型水利工程项目数。第十四条 根据考核结果，将按照从高到低的顺序对各盟市进行全区排序，并在全区通报。对于年度考核结果优