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农村居民低保制度 农村居民低保制度农村居民最低生活保障实施办法第一条为建立健全我县社会保障体系，切实保障农村困难居民基本生活，根据和的规定，结合本县实际，制定本实施办法。 第二条持有本县农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本县农村居民最低生活保障标准的，可以按照本实施办法的规定享受农村居民最低生活保障待遇。 第三条县人民政府民政部门负责本县农村居民最低生活保障的管理工作。 县人民政府民政部门以及隶乡镇人民政府，负责农近村居民最低生活保障的佛具体管理和审核、审批酝工作。 村民委员会营受管理机关的委托，负堤责农村居民最低生活保剑障的申请受理、调查核狠实、民主评议、汇总上攀报等日常管理、服务工血作。 第四条县人民门政府加强农村低保工作电力量。 乡镇人民政府明记确专人负责农村低保工饭作，村民委员会配备专刺职低保工作人员。 奥第五条农村居民最低生旋活保障所需资金由县人往民政府列入财政预算，焉实行专项管理，专款专桥用。 第六条本县农寇村居民最低生活保障标掘准按国家绝对贫困线标皑准执行。 符合农村绵低保条件的家庭，其补玫助水平以评议为主，以淡测算为辅，根据保障对犀象不同类别，实行分类庆施保。 第七条本办北法所称的共同生活的家御庭成员是指具有法定的衅赡养、抚（扶）养关系舱且共同居住生活的人员遭。 包括（一）夫妻及额共同生活的双方父母；婚（二）父母与未成于年的子女（含非婚生子厅女）、养子女、继子女阮；（三）祖父母、治外祖父母与父母双亡的公未成年孙子女、外孙子燕女；（四）兄、姐枝与父母双亡或父母无力服抚养的未成年弟、妹；肇（五）父母与丧失彬劳动能力或部分丧失劳想动能力，但收入不足以媚维持生活的子女。 渣第八条本办法所称的家瞩庭收入是指具有法定的二赡养、抚（扶）养关系搭且共同生活的家庭成员核的全部货币收入和实物邪收入。 包括（一旬）从事农业、林业、养卑殖业及副业生产，扣除饶必要成本后的收入；绎（二）外出务工、自庸谋职业等获得的劳务收引入；（三）工资性支收入（包括奖金、补贴钞、福利等）；（四）出忧租或变卖家庭财产获得岁的收入；（五）投资和桓经营性收入；（六驾）赡养费、扶养费、抚皆养费及职工遗属生活补髓助费；（七）依法继承一的遗产和接受的赠与；扩（八）因农村房屋阳拆迁领取的一次性住房岳拆迁补偿费，扣除经查养实确需购买安置住房部怔分的收入；（九）涂因建设征地所领取的一互次性安置补助费，除已僳用于缴纳社会保险费以勤外的收入。 （十）其他徘收入。 第九条下列所得锻不计入家庭收入浙（一）优抚对象的抚恤瘪金、补助金、护理费、人保健金；（二）对毛国家、社会和人民做出驶特殊贡献，由政府给予营的奖金及县级以上劳动滁模范享受的荣誉津贴；煽（三）奖学金、助币学金、勤工俭学收入及样由政府和社会给予困难丈学生的救助金；（客四）因工（公）负伤和绩意外伤害的医疗费、误将工费、营养费、护理费肘及死亡人员的丧葬费和肘一次性抚恤金等；涌（五）独生子女费、农招村计划生育政策奖励扶客助金；（六）政府人下拨的救灾、扶贫、移贤民扶持款物；（七）新宠型农村合作医疗报销的庚医疗费；（八）农乔村贫困家庭成员因病享趋受的大病医疗救助费；兆（九）政府、社会审或个人给予的临时性生陪活抚慰金。 第十条墟家庭年收入，按照申请戌人申请享受最低生活保哎障时，上年度家庭收入仙的年人均数额计算、核移定。 第十一条家庭老成员中非农业人口的收便入，按以下方式计算、挫核定（一）在职凄职工按工资收入计算；溢因所在单位长期亏损、计停产、半停产，连续6泡个月以上领不到或未足呵额领到工资（基本生活勋费），经同级劳动保障巳部门认定并出具证明后背，按实际收入计算；瓷（二）离退休（职）囊人员、失业人员的收入驮，按原单位或社保机构继支付的实际数额计算；泄（三）职工遗属的跟收入，按省政府规定的姜当年遗属生活困难补助选标准计算；（四）虽在就业年龄内有劳动能史力，从事非固定职业的茅，按本地最低工资标准祭的65%计算；从事相兰对固定职业者，按实际慎收入计算，其收入难以批确定的，比照辖区内行里业平均收入计算或按当蛙年本县最低工资标准计墟算收入；压滤机滤铃布厂家（五）在就业年匀龄内，因病或非因工（轧公）致残，全部或大部吱分丧失劳动能力的，经乘县劳动保障部门出具鉴唆定证明，按实际收入计姑算；（六）外出务境工人员的收入，按用工喳单位出具的收入证明计晃算，无法证明的按务工艺地最低工资标准计算；收（七）职工与企业咽解除劳动关系后所获一憨次性经济补偿金，已用制于缴纳社会保险费的部汪分，不计入家庭收入；棍其余下部分按农村低保浅标准和家庭人口计算可柔分摊的年数，计入家庭捆收入；第十二条赡许养费、抚养费、扶养费缴的计算方法（一愉）有协议、裁决或判决优的，按照协议、裁决或瓢判决的数额计算；鱼（二）无赡养费协议、梭裁决或判决的，按照法膜定赡养、抚养、扶养人腔年人均收入高于农村低糖保标准的30%计算。 怕第十三条申请享受行农村居民最低生活保障沼待遇，以户为单位，由吼户主通过户籍地的村民途委员会向乡镇人民政府谗提出书面申请，填写。 滁农村低保待遇申请的受戮理，原则上安排在每年惮12月份。 遇特殊情况寞，可随时申报，县民政岳局审核审批。 申请享受遇农村居民最低生活保障逸待遇的家庭需提供以下谊证明（一）户主的身所份证、家庭户口簿；（枝二）家庭成员收入的有含关证明材料；（三反）在职职工提供上年度坎工资收入的单位证明；炳（四）离退休（职期）人员、下岗职工和失蹲业人员提供原单位或劳汛动社保机构核发的有关译证件和保障性、救济性洞收入领取证明；（莹五）外出务工人员提供约用工单位的工资收入证拥明；（六）提供近兜3个月家庭电费和电话咽费缴费单；（七）其它糊需提供的相关证明材料肌。 第十四条申请者蜘人户分离的，按下列规淖定申报申请者确颤因无房而借居、寄居或狰租住他处形成人户分离迄的，向户籍地申报，由虚户籍地村民委员会、乡岗镇人民政府委托现住地恤村民委员会、乡镇人民颅政府对申请人的家庭成利员共同生活情况、收入增情况、居住地住房情况坡等进行调查、核实并出哉具相关证明；第十只五条农村居民最低生活玩保障待遇按下列程序规柱定审核、审批（熟一）村民委员会受理申崭请后5个工作日内对申屏请人的家庭情况调查取汛证，公示5日后，召集梨村民代表民主评议、集羽体研究，提出初步审查相意见，连同申报材料、凿调查记录、会议记录一削并报乡镇人民政府审核钮。 （二）乡镇人民责政府10日内，对报送旺材料进行审查核实，汇遮总并签署意见，报县人雨民政府民政部门审批。 调（三）县人民政府熊民政部门审查后，认为锯不符合条件的，书面通宇知申请人并说明理由；粹认为符合条件的，做出妙核准其按农村居民最低偶生活保障标准全额享受忙或差额享受的决定。 审形批手续应在10日内办蚊结，并在村民委员会公镐共场所张榜公布3日。 撒（四）公示期满无稗异议的，由县人民政府裸民政部门发给农村居民虎最低生活保障金领取凭暗证；有异议的，县人民俄政府民政部门应在20盈日内调查核实，并做出啡是否发给保障金领取证殉的决定。 第十六条嫉农村低保资金通过财政晓涉农资金“一卡制”发冠放到户，实行按季度发谤放。 申请人凭农村居民航最低生活保障金领取证蚊，持卡在规定时期内向八授权机构领取最低生活放保障金。 无特殊原因逾句期不领的，作自动放弃逸处理，并且当年不再受旅理其申请。 第十七址条有下列情形之一的，或不予批准或予以取消农巍村居民最低生活保障待疡遇（一）隐瞒、街虚报家庭收入，提供虚鞭假收入证明或不提供收舞入证明以及不配合调查盖的；（二）家庭有雁空调、机动车、移动电寄话、电脑、贵重首饰、肄高级组合音响、古玩字奋画等非生活必需的高档腿消费品的；（三）诡近2年内购（含贷款）葵房（不含拆迁还原购房蒂）、建房和装修住房的毫，家庭有1处以上住房直的；（四）家庭饲养名越贵宠物的；（五）进行义高消费餐饮、娱乐活动绪的；（六）家庭电龟费月支出超过20元、胚电话费月支出超过20召元的；（七）因吸忿毒、赌博、嫖娼等违法勃犯罪行为而造成家庭生毖活困难，且尚未改正的斩；（八）出资安排颧子女择校就读或子女在咱义务教育期间入收费学辑校就读的；（九）冯家庭日常生活消费明显镭高于农村最低生活保障嘱水平，经村民委员会代址表评议表决不应纳入的记；（十）有劳动能谱力，无正当理由不参加艳生产劳动的；（十一）迂人户分离家庭成员情况抠难以查清的；（十卧二）已享受最低生活保需障，因上述原因或者不矗履行有关规定，被停止轩保障救助未满6个月的称；（十三）不按规丫定如实申报家庭收入，粉无特殊原因，连续两次缴不按时领取低保金的，帖或不按规定参加低保待沧遇年度审核的。 第劫十八条享受农村居民最身低生活保障待遇的居民杨，除尘滤布应遵守公民途道德行为规范。 在籍就业年龄内有劳动能力腋尚未就业的农村居民，贝应参加所在乡镇人民政当府或村民委员会组织的寐公益性服务劳动。 无正旁当理由1年内2次以上咙拒绝参加的，停发1个申季度保障金，确因身体杭状况不能参加的，可予瞻免除劳动。 第十九烽条农村居民最低生活保屑障工作实行信息化管理那，提高管理水平和工作罚效率。 低保管理机姐关应建立保障对象档案殖管理制度，实行村、乡效、县三级管理，做到一痘乡一柜，一村一盒，一屠户一袋。 农村低保对象邢实行动态管理，每年的汐1月份必须重新核查一岩次。 第二十条享受又农村居民最低生活保障减待遇的家庭遇家庭收入乍等情况发生变化时，应率在1个月内主动告知村匈民委员会。 村民委急员会和协管低保员对享番受农村低保待遇的家庭幽进行跟踪调查和入户巡熄访，掌握其家庭收入等垫情况变化，并及时提出陨停发、减发或增发保障兢金的意见，报管理机关解审批。 对停发的，应收瓤回农村居民最低生活保奥障金领取凭证。 第念二十一条从事农村居民彦最低生活保障管理工作汾的人员，对符合享受农活村居民最低生活保障待之遇条件的家庭，拒不审腔核、审批、签署意见的漠，无故拖延的；对不符搀合享受农村居民最低生课活保障待遇条件的家庭腹，签署同意享受意见的惰；玩忽职守、徇私舞弊模、贪污、挪用、扣压、袜拖欠农村居民最低生活进保障金的，按有关规定瘫给予行政处分；构成犯酒罪的，依法追究其刑事怠责任。 第二十二条缆享受农村居民最低生活弯保障待遇的农村居民，衅采取虚报、隐瞒、伪造鞋等手段，骗取享受农村氏居民最低生活保障待遇未的；在享受农村居民最威低生活保障待遇期间，是家庭收入高于最低生活览保障标准，不按规定告缸知管理机关，继续享受芋农村居民最低生活保障敬待遇的，按有关规定给乒予处罚。 第二十三冶条有关单位为申请低保尖对象