推进属地管理提升油库现场安全管理水平.doc

行业资料：_推进属地管理提升油库现场安全管理水平单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页推进属地管理提升油库现场安全管理水平摘要：落实属地管理责任旨在强化油库员工的主人翁意识，通过管理者、岗位员工采取辨识评价风险、建立生产安全风险控制措施、完善应急预案等措施，对所管辖属地的认识、维护、管理，进一步明确安全职责，让我的属地，我负责的理念落地，从而推动安全执行能力的有效提升。关键词：属地管理油库安全0引言油库作为成品油销售企业的基本单元，是企业实现安全平稳发展的基石。安全工作重点在基层，关键在岗位。落实油库员工安全责任，必须使他们深入理解属地管理的意义，掌握落实属地管理的方法，有效运用属地管理工具，出色地完成各项工作任务，实现属地安全平稳运行。1.属地管理的重要意义1.1概念属地管理即对属地内的管理对象（包括设备设施、工器具、人员）按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地无论大小，都要有属地主管即属地的直接管理者，也就说油库的每位员工就是自己岗位生产作业区域的属地主管，他（她）要对作业区域内的安全负责，包括对区域内设备设施、人员及施工作业活动的安全负责。1.2意义属地管理是落实安全职责，细化安全管理措施，调动员工主动管理的有效方式。通过属地区域划分，明确属地主管，及对属地享有管理权，任何人、任何时候进入属地做任何事，都要接受属地主管的管理。达到管理无盲区，油库没有无人管的区域、设备设施、作业活动。实现事事有人管、时时有人管，管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离，管理不留死角，实现谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责管理目标。2油库属地管理现状及原因分析2.1现状油库安全管理经历了要我安全的严格管理阶段，这个阶段的突出表现是油库岗位员工依靠制度的硬性约束，落实各项规章制度，他们往往不了解这样做的道理，油库的管理结果与管理者的自身能力有着很大的关系。随着发展，油库的设备技术水平逐步提高，管理者仅凭借个人能力，无法满足工作需要，采用警察抓小偷的方式已不能保障每个工序、每个作业的安全执行，需要全员主动地我要安全，自主管理自己的工作安全、自己属地工作区域的安全，但由于员工认识上的差异、素质能力不尽相同，各油库设备设施以及面对的环境也不相同，使得一些油库的属地管理工作停留在形式上、有其形无其神。2.2原因分析2.2.1主观原因一方面油库员工长期习惯于接受领导派遣工作的方式，形成了工作靠领导管理的惯性思维，对自己属地的职责和管理内容不很清楚。第二方面一些油库的管理者对属地管理理念的认知不够深刻，在属地管理的实践活动中存在多一事不如少一事的抵触情绪。第三方面员工认为属地管理与岗位职责区别不大，甚至将二者混淆。2.2.2客观原因一方面属地管理要求员工工作面更宽，员工不仅要会维护、操作属地设备设施，还要掌握进入属地人员的管理方法，监督其他进入属地。第二方面属地管理员工素质能力要求更高，在属地管理推进的过程中为了能够实事求是的将此项工作做扎实，油库内部制定了一系列的管理方案，但无论从制度方面还是程序方面都没有相应的考核措施，致使油库属地管理的推进随意性较大。同时目前培训工作的开展不能结合实际，员工对本岗位的职责、作业区域、作业风险、属地管理标准还不理解的情况下便急于安排员工上岗操作。培训工作往往流于形式，三级培训一级比一级缩水，导致使员工不能理解属地管理的重要性，也不能正确有效的开展属地管理要求的各项活动。3.油库有效开展属地管理的具体措施3.1转变全员对属地管理的认识针对油库属地管理推进的重点、难点和着力点在于班组和岗位的实际，要想使属地管理这项工作深入有效的开展，全员参与是关键。只有员工亲自参与属地划分、属地风险识别、属地标准制定等工作中，才能给其自身留下深刻的印象。这就要求全员转变对属地管理的认识，不能将之看成是额外的工作负担而是要鼓励支持员工积极将属地管理与日常的具体工作相结合，通过属地管理在日常工作中的实际应用，不断提高全员属地管理的意识，真正形成我的区域我负责的良好局面。3.4掌握属地管理的方法3.41划分属地区域、责任人属地管理是为了做到管理无盲区，管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离，规范油库属地的划分，做到属地管理按岗划区、责任到人、挂牌明示。首先形成属地区域划分图，以图示的形式细分油库属地，确保生产区域的无缝隙对接，对于公共区要细分到岗位，明确公用区域的管理责任。油库属地划分按照谁主管，谁负责的原则，可按以下方法进行划分：工作区域划分，主要针对岗位人员。资产（装置设备）划分，主要针对直接作业（使用）人员。职能权限划分，主要针对油库管理人员。主雇关系划分，主要针对检修和施工项目。3.42明确属地管理职责在属地区域划分完成的基础上健全完善岗位职责，按照属地管理的要求，及时组织岗位职责修订，补充完善岗位职责，科学设定属地主管的责权配置，明确属地主管对属地内作业、人员监管的具体内容，使属地主管有效履行属地管理的责任，使属地责任进一步制度化。各级属地主管的职责可包括但不限以下方面：严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中各项工作和任务。签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。对作业对象进行危害识别、评价，对安全隐患实施排除、隔离。对承包商员工进行风险告知和型场监管，对危险作业实施全过程监护。对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设施性能和防护设施完好。对隐患、事故及时合理处置和报告，主动进行调查及整改。对区域内不安全行为进行制止。完成直线主管交办的其他工作和任务。3.43设立属地标示牌完善目视化管理措施，为属地管理提供保障。油库在开展目视化管理的过程中完善属地管理配套措施，实施现场区域界限标示、管廊管线介质标识、人员标识，通过划定属地红线等手段，为属地管理提供保障。3.4.4建立监督考核机制在推进属地管理的过程中建立符合油库实际的监督考核办法，促进属地管理职责落实。考核要依据现场作业、人员管理等实际情况，认真研究制订。明确对人员、作业许可、操作规程、巡检等内容的检查和考核要求，并结合油库三级检查监督属地管理的执行情况。要发挥激励制度的作用，在赋予员工责任的同时要给予员工权力，将属地管理工作利益挂钩，鼓励员工主动开展属地管理。3.4.5建立长效机制属地管理的推进是一个相对长期的过程，并始终伴随着企业整体安全文化的进程而发展。各级领导要树立信心，岗位员工更要坚持不懈。在推进属地管理的过程中要防止冷热病、急躁情绪和满足情绪。油库在推进属地管理的过程中更要及时分析总结，客观评价油库属地管理推进所处的阶段，制定阶段性推进方案，着手解决油库在属地管理过程中凸显的深层次问题，使属地管理的理念和先进的管理方法根植于油库，并日趋成熟。3.2细化油库属地管理制度要在现有的属地管理规章制度基础上细化油库属地管理制度，明确属地设施、属地风险、控制措施、属地管理标准及属地责任人。简化进入属地人员的告知程序，规范岗位操作规程、明确巡回检查内容等，切实落实谁主管，谁负责的工作要求，进一步明确责任主体和职责分工。3.3开展多种形式的培训推进属地管理的核心是落实属地职责，相应的培训重心也应该围绕属地职责如何落实来进行。首先在制定培训计划时要针对不同的对象分别开发培训课件，分层级、分专业组织培训。针对油库管理人员集中举办培训班，重点对属地管理的制度、违章管理办法、事故事件管理规定进行培训。针对油库岗位操作人员则应重点围绕岗位操作规程、巡回检查内容、应急处置程序、作业风险识别、人员不安全行为辩识、目视化管理等内容进行。除培训对象、培训内容要进行细化之外，培训形式也应该灵活多变，将课堂宣贯与岗位实操相结合，采取一对一、手把手等方式进行。4结论随着HSE管理体系建设不断向前推进，一些科学的工作措施逐步得到推广和落实，油库员工也越来越多的关注健康、安全和环境的话题。尽管油库在安全管理上还存在一些薄弱环节，但我们确信只要全员HSE意识和能力在不断提高，属地管理的推进在稳步进行，定能早日实现由要我安全到我要安全的转变，油库现场安全管理水平定能得到显著提升。5参考文献1陈丹.对HSE管理体系的认识-风险评价J.商品与质量,xx(7):4.2贺荣芳.HSE管理典型经验和有效做法汇编.石油工业出版社,xx,(2)3HSE管理原则学习手册.中国石油天然气集团公司安全环保部M.石油工业出版社，xx第 8 页 共 14 页推进项目部的安全文化建设1、建筑企业的特点中交四航局是一个从事水工建设的建筑企业。建筑施工的最大特点就是产品固定，人员流动。任何一个建筑物，一经选定了地址破土动工兴建，它就固定不动，但生产人员围绕着它上上下下，水上水下地进行生产活动，建筑品体积大，生产周期长，要持续几个月或一年，有的需要几年或更长的时间，这就形成了在有限的场地集中了大量的操作人员，施工机械，施工船舶，建筑材料等进行作业。建筑施工人员流动性大，他们相应在城市或地区间流动，由于用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，给安全管理带来很大的困难。露天高处作业，水上施工作业，手工操作，繁重的体力劳动，工作条件差，作业环境恶劣，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦燥，违章操作的现象十分普遍。建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变。从水下到水上，基础、主体、每道工序不同，不安全因素也不相同。每个月每天都在变化给安全防护带来诸多困难。针对建筑企业的特点，四航局推进安全文化建设，使安全文化扎根于项目施工，减少、杜绝生产安全事故的发生。关爱生命，安全发展。2、安全管理制度企业的安全生产管理，是生产管理的重要组成部份，它不仅具有生产管理的一般规律和特点。还有特殊的规律和范畴。我国安全生产工作的基本方针：“安全第一预防为主”就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产与生经营活动的关系上要把安全放在首要位置，优先考虑人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下努力实现生产的其他目标，按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。四航局推行“三项文化建设”，使“三项文化”在公司各项目部落地生根、茁壮成长。“安全文化”就是的其中一项，其核心理念是：关爱生命，安全发展，从以人为本的观念强调对生命的珍视，对安全的本质理解。安全工作必须保障人的生命安全，关爱人的生命健康。生命意味着高于一切，把安全生产当作人命关天的大事来抓，在企业发展中认真落实“安全第一，综合治理”的方针。项目部是推进安全文化建设的最基础最直接的单位，是落实安全生产的关键环节。四航局的安全生产管理制度是比较完善的，安全生产管理制度汇编上、下有14款国家安全生产法律法规和72款的工程施工安全技术规程。安全管理规定规程责任制，基本上涵盖了整个施工过程的安全管理，如果按照执行预防措施得当，是可以大大减少杜绝安全事故的发生。制度是健全了，关键是如何落实，安全生产是全员的责任，党政工一起来抓。项目部的项目经理和党支部书记与公司领导签订了安全责任书，确定了安全生产第一责任人和直接责任人对全生产具体的领导责任；分管其他工作的领导在其分管工作中涉及安全生产内容的人必须承担其领导责任；各人在其职责范围内依照法律法规和规章的规定，加强安全生产的管理，防止重大安全责任事故的发生。把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入重要的议事日程。建立安全生产会议制度及安全检查制度，建立健全安全生产责任制度和奖惩制度。3、人的态度安全文化规范项目部员工的行为，体现为每一个人、每一个群体对安全生产的态度、思维以及采取的行为方式。坚持以人为本，确保企业安全文化的延伸管理落到实处，收到成效。项目部是生产经营的直接承担者，也是引发生产安全事故的载体，能否确保安全生产，决定的因素是项目部的安全生产条件和安全管理状况。只有项目部实现“人船机环境”三要素的统一才能避免、预防和消除生产安全事故。项目经理是项目生产经营活动的主要决策人，他享有项目生产经营活动包括：安全生产事项的决定权。以项目经理为首的党政领导班子负有健全项目部安全生产责任制；组织制订项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；督促检查项目的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组织制订并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时如实报告生产安全事故的责任。项目部的管理人员和施工操作人员，是直接关系到项目安全生产的群体，他们的安全素质如何直接影响到项目部安全生产水平状况，从大量的事故教训看，许多生产安全事故都是由于人们没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全技术操作技能，从而导致生产安全事故的发生。因此，必须提高职工的安全素质，是保障安全生产的关健。要对职工进行安全教育和培训，学习必要的安全生产知识，学习有关的安全生产的法律法规，学习生产施工过程中的安全知识，学习有关事故应急救援和撤离知识。同时，职工必须熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，这是他们生产施工的守则，是进行安全管理的依据，具有很强的操作性。通过教育和培训，使大家熟悉规章制度和操作规程，养成遵守规章制度，按照规程操作的习惯，并能自觉执行，掌握本岗位安全操作技能。他们对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的要求。单位还有一些特殊作业人员，如起重工、电工、焊工等等，他们从事的岗位比较特殊，并且存在着较大的危险性。所以对他们安全素质的要求要更高，更严格，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，才能上岗作业。4、船机的状态施工过程，保证船舶、机械的使用安全，其任务是采取系统措施，在施工生产和使用船机的全过程中保障工作人员安全和健康，免受各种不安全因素的危险。我们是水工队伍，施工离不开船。海上船舶施工，风险较大，有台风、浪涌等不可避免的因素影响。我们必须遵守中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定和海事局的海上施工通航的一系列规定，按照四航局工程船舶安全管理规定、规程与船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防台、施工等各个过程的工作，保证船舶的安全。机械的种类很多，它的危害风险大小取决于机械的类型、用途、使用方法，操作人员的知识、技能、工作态度等因素。还与人们对危险的了解，所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险，什么时候会发生，起重机在项目施工用得较多，这特种机械危险的因素较多，使用的时候要特别注意，不要超载，清楚被吊物的重量，检查安全保护装置必须有效，不要疏忽吊具的安全性。总之，机械的使用必须要消除产生危险的因素，实现机械安全。同时，注意用电安全。5、环境的形成项目部要营造一个安全生产的氛围，加大宣传安全生产的力度，重视对各种层次人员进行安全生产教育培训和考核。保证安全资金的有效投入，定期进行安全生产检查，及时发现不安全隐患并及时整改，使项目部全体员工有安全生产的意识，同时要创造一个良好施工环境和休息环境，在施工现场每时每刻都有提醒人们安全生产，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。保证职工的休息时间，搞好生活区，大家有一个好的休息环境，让人们睡好休息好更好地搞施工。项目部的施工生产做到人的行为规范，机的状态良好，施工环境的和谐，就能减少甚至杜绝安全事故的发生。6、四航安全文化核心理念项目部的施工任务大部分是靠合作队伍来完成，我们必须把合作队伍的安全生产管理列入企业的重要议事日程，纳入我们的安全管理范畴。合作队伍的成分农民工较多，人员流动大，组织纪律较散，团队意识安全生产的意识较差，针对其特点与项目部的实际相结合，按先简单后复杂，先启动再完善，统一规划统一布置，分步实施。保证安全文化延伸管理落实到实处，收到成效。首先要进行安全知识的教育和培训，通过各种形式的安全教育，大力传