在全省市区妇联主席座谈会上的讲话

在全省市区妇联主席座谈会上的讲话同志们：从昨天下午到今天上午，我们用了大约9个小时的时间，传达了全国妇联省区市妇联主席会议精神，11个市区妇联主席汇报交流了上半年的工作，特别是谈了各自的重点工作、特色工作。对妇联组织如何在构建社会主义和谐社会中更好的发挥作用的问题，谈了不少很好的思路。省妇联各主席和厅级干部就各自分管的工作讲了一些具体的意见。我感到，一方面，各地的工作内容很丰富，可以说是求实创新，各具特色，各有所长，亮点很多，为省一级妇联提供了许多可以借鉴和推广的有价值的经验。另一方面，这是一次工作交流，每个市都有成功的做法或经验，可以互相取长补短，是一种工作思路的开启。通过各市的工作展示，说明我们各级妇联的工作领域大大拓展了，工作思路大大拓宽了，工作方法有了很多的创新，工作理念进一步得到提升。第一，从大家的工作中，进一步印证了省妇联十届四次执委会所提出的“三个服务”、“四个结合”、“五种意识”的工作思路是正确的，是符合各地发展实际的，也是符合我省各级妇联组织以及妇女发展实际的。今后，要继续按照这个思路来做好我们的各项工作。第二，从大家的经验介绍中，进一步说明了我们各级妇联的发展正在从传统的工作中，从模式化的、被动的、独自的发展中，逐步跳出来，不断地探索发展新思路，更多地在分层指导求突破，创新工作求特色的社会化工作的实践和大局中来探索和思考，许多探索和思考是带有前瞻性的、创新性的。比如，渭南市妇联抓思维方式的转变，用社会化的工作手段和理念来拓展妇联工作，形成网络式的工作格局，重视与社会机构的合作，扩大妇联工作的覆盖面；汉中市妇联抓住妇代会换届的机遇，发挥妇女代表和执、常委的作用，形成了比较规范的会议制度、培训制度、考勤制度等很多制度，在此基础上，进一步发挥女人大代表和女政协委员的作用。我觉得，在换届过程中，探索一些问题、思考一些问题，这本身就是从传统的工作中跳出来，在过去工作的基础上能够有所创新；安康市妇联把“巾帼建功”活动的侧重点向非公有制经济发展，进一步延伸工作的触角和领域；宝鸡市妇联提出要树立“大宣传”意识，将宣传作为促进妇女进步发展的一项重要措施，而且提出要直接化、务实化、品牌化、联合化，都是很有思想和见地的观点；榆林市妇联谈到了基层妇女组织建设问题，也是我们现在正在进行调查并要思考和探讨的。基层妇女组织如何更有效的带动妇女和凝聚妇女，过去传统的工作方法也行也不行。目前要更多的注意农村新经济组织的发展，并把她们与妇女组织有机的结合起来，如妇代会+经济组织的女能人，妇代会+协会组织等。总之，各种形式都可以探讨。榆林还谈到在工作方法上要做到虚实结合的问题。用深入基层调查研究、实地解决问题的方法代替文件和会议的方法。讲得很好，说明每位主席从发展的思路上，从传统的模式中拓展出来的，进行了深入的思考。第三，各地紧紧围绕党的中心工作，服务大局，服务妇女。结合不同地域的实际情况，求实效，抓重点，采取不同的工作方法，开展各具特色的、富有成效的、深受妇女群众欢迎的活动，真正做到在继承中探索规律，在改革中激发活力，在创新中求得发展。各自都有各自的工作重点，思路明确，重点突出。比如，安康市妇联围绕市上提出的畜牧和蚕桑主导产业做文章，通过组建科技服务队对妇女进行培训，这样就把“党政所急、妇女所需、妇联所能”紧密的结合起来，收到了非常好的效果；XX市妇联抓绿色家庭，并和发改委、农业部门共同利用国债资金发展生态沼气项目，积极协调，主动介入；西安市妇联突出源头维权，从法律上、政策上保证妇女的权益，推动生育保险立法，出台预防和制止家庭暴力的法规，对“嫁城女”的权益进行重点研究和维护；延安市妇联深入农村宣讲中央一号文件，让妇女群众深刻领会中央文件精神，把“双学双比”工作、“科技下乡”和对妇女的科技培训等工作，纳入到贯彻落实一号文件中；杨凌区妇联利用当地丰富的教育资源、科技资源、人才资源，依托现有农业科研院所的优势，办妇女学校，组织妇女进行农业科技培训，积极争取把杨凌作为全国妇联西部妇女培训基地；商洛市妇联将男女平等基本国策的宣传和培训作为重点，积极参与女干部的考察、推荐工作；渭南市妇联突出各县工作重点，推行一县一品的方略，推动了大荔的劳务输出、韩城的家长学校、蒲城的项目带动、合阳的村级换届、华阴的维权等各具特色、各有成效的工作。总之，各市区谈了许多好的经验，希望各地继续因地制宜，大胆探索，从最基层、最基础的工作做起，深入实际，取得第一手资料。希望你们把成功的做法通过信息的渠道及时地上报省妇联。今天各市妇联的发言，办公室的同志搜集一下，很多好的做法、好的思路，在我们下一步的工作中，特别是在年底的执委会报告中，尽量多的吸收，用以指导全面的工作。关于下一步的工作，我有一个讲话，已经发给大家。这是7月11号我在省妇联机关处级以上干部会议上的讲话。讲话里对构建社会主义和谐社会的意义以及下一步的工作思路都谈了一些想法。具体的工作，刚才各位副主席、党组成员及厅级领导已经作了安排，重点工作也给大家说了，希望大家按照这些要求和工作内容，结合各自的工作实际，抓好工作的落实。下边，我着重就第六次村级党组织和村委会换届工作中妇女参选参政问题讲几点意见。总体原则是：思想上高度重视，全力以赴的抓好村级换届中妇女参选参政的工作。刚才，大家在汇报交流工作时对这项工作都涉及到了，很多市已开展了一些工作。合阳县妇联也介绍了她们在执行“提高妇女当选村委会成员比例”项目中的做法和经验，很值得各地借鉴。第六次村级换届就在今年下半年，这是一个非常好的机遇，也是一个非常好的事情。但反过来说，要使妇女参选参政有一个相当大的提高，也是一件难事情。各级妇联组织必须认真对待，把好机遇利用好，把好事情扎实做好。难事也要克服困难抓好，不抓是不行的。从大家的汇报情况来看，目前我们做这项工作有这么几个优势和特点：一是上层重视。下发了文件、进入了小组、纳入了培训。省上对这一次换届非常重视。省政府已经专题研究了第六次村级换届问题，省妇联作为成员单位首次进入了换届工作指导小组。省妇联同省委组织部、省民政厅多次协调，三家已联合发文，对妇女参选参政工作提出了目标和要求。民政部门对全省民政干部的培训计划中，妇女参选参政问题作为一课去讲授。陕妇发25号文件下发之后，各地积极落实，及时向分管领导汇报。汉中、安康、渭南、铜川、商洛、西安、宝鸡等地，以及许多县区妇联积极协调组织部门、民政部门，联合下发了文件，安排部署了妇女参选参政工作，提出了加强领导，广泛宣传，加强培训，抓点示范，联合考核等措施。可以说，各项前期工作已经基本到位。二是目前除个别地方外，大多数地市的村级党支部换届已基本结束，从结果看，大体还是不错的，为下一步村委会的换届选举工作打下了比较好的基础。前几天我到阎良去，全区80个村，已选78个村，有女支书4人，女支委43人，占村支部总数的55%，比上届提高了6个百分点。合阳县选出女书记8人，女支委93人，比上届增加了10人。杨凌上升了4个百分点。安康的女支委占到了18%，上升幅度是较大的。这些既是各方面努力工作的结果，也是下一步村委会换届工作的优势。三是从这一次村级换届开始，妇联将全面地介入。不少市县的妇联组织已经用了很大的精力来抓宣传、抓教育、抓培训。比如，安康印制了宣传资料，商洛出了简报。安康市妇联看到村级党组织换届后妇女比例虽然取得了一定的进步，但是仍然没有达到省上要求的紧迫情况，主动向市委汇报，分管书记作了重要指示。这一做法值得各地学习和效仿。同时，我们还抓了一些点，省上主要抓了阎良、耀县、旬阳、富县4个点。省妇联抓了合阳培训点。西安确定了4个换届选举的示范点，汉中市抓了城固，安康市组织、民政、妇联各抓了一个点。总之，大家作了很多工作，开局还是不错的，应该给予充分的肯定。但是，在这项工作还面临着许多困难和问题，我们要在思想上有足够的准备和充分的对策。1、从现状看，我省村委会中女性比例是非常低的。第五次换届之后，女性的比例只达到9%，比第四届本来就很低的10%又下降了1个百分点，大大低于16%的全国平均水平。全省28956个行政村，女“村官”只有184个，仅占“村官”总数的%，连1%都不到。基础非常脆弱，为我们提高妇女参选参政比例工作带来了一定的难度。2、从村委会换届的程序来看，村委会换届比村支部换届难度更大。为什么这么说呢？如果说，村支部的换届还可以带有指令性的话，那么，村委会是自治组织，我们只能倡议、只能引导。而且，村委会换届的程序越来越规范，村民的法制意识越来越高，过去的行政命令不仅不起作用，而且会带来许多负面效应。这一点，我们要有充分的考虑。3、从村委会的村级事务看，村上的难事相对减少了。我们常说村干部的任务是“催粮要款，刮宫引产”，但从去年开始，国家把农业税全免了，过去难办的事情减少了。在这种情况下，更多的人愿意干村上的工作，愿意干的人多了，竞争就更加激烈了。4、女性后备人才相对缺乏。目前农村女党员的比例很小，而且女党员的年龄偏大，这样首先是不利于村支部的换届。现在很多地方村支部书记、村委会主任都是“一肩挑”，这也就给村委会的选举带来了不利因素。同时，受传统观念的影响，有些妇女虽也有一定文化，但“男主外、女主内”的思想较深，管好自家的事，不愿多管村上的事；有些妇女虽然有一定能力，但是没有勇气出来参政。吃透目前的难点，就能够有针对性地提出更多的对策，适应目前村委会换届的形势要求。全省的村级换届工作马上就要开始，本月2125号，省民政厅将在阎良试点并进行培训，而后全面推开。有的同志说，8月前是宣传阶段，全省还没有全面推开，我们抓这项工作是不是早了点？合阳的经验说明，早抓早主动，早安排、早宣传早见实效。我们只有抓住机遇，及早谋划，及早部署，才能心中有数，有的放矢开展工作。现在的时间不是早了，而是非常紧迫。下一步的工作要从这么几个方面去抓好：第一，要有认识。刚才小贤同志已经说得很充分、很到位了。抓好这项工作，就是抓妇女权益的维护，就是促进女性的发展，就是抓男女平等基本国策的宣传和贯彻落实。要看到，我们国家农业人口比重很大。特别是陕西，农村人口占70%，而妇女又占农村人口的一半，在农村社会经济发展中发挥着重大作用，成为村级事务管理的重要力量，成为农村物质文明、精神文明和政治文明的主力军。而这个庞大的群体恰恰又是女性参政比例最低的，与中国的发展和和谐社会的创建是格格不入的。农村妇女群体是中华民族最基础、人数最多的女性群体，她们是我们最需要关注的妇女人群。政治上的参与权，是妇女最大的政治权利，我们的任务就是要把更多的妇女输送到决策层中去，使她们有一席之位参与决策，从而有发言权和决策权。具体讲，要从以下几点提高认识：第一，妇女参选参政能够促进农村民主政治的完善与发展，为村委会建设带来不同的经验和视角，使村民自治更能体现不同人群的利益。实践证明，没有广大妇女参与的村民自治是不完善的村民自治，没有广大农村妇女的关心、参与和支持，村民自治不可能健康持久地发展，全面建设小康社会的目标难以顺利实现。妇女参与村委会选举是社会主义民主政治的需要，对于社会主义民主政治的建立和完善、村级事务管理和农村各项工作的开展以及农村社会稳定与和谐发展等方面具有重要意义，是建设和谐社会的重要内容和方面。第二，妇女参与村委会选举可以更好的促进农村发展。当前，许多地方越来越多的农村青壮年男劳力外出打工，农村妇女已经成为农业生产的主力军，在农村社区发展中发挥着重要作用，在村级事务管理中调动妇女的积极性，有利于整个农村经济的发展。第三，妇女参与村委会选举有利于维护妇女群体的利益。妇女直接参与村委会选举和村务管理，可以丰富村委会关注的事务，一些与妇女切身利益相关的问题，也能够摆上村委会的议事日程加以解决，使妇女利益得到维护，进而维护农村的稳定和和谐发展。第四，妇女参与村委会选举有利于妇女个人的发展。村维护选举为妇女提供了一个展示自己、锻炼自己的舞台，妇女可以通过参与选举，丰富自己的参政经验，提高自己的参政议政能力，使自己得到全面发展。同时，妇女通过参与村委会选举，见识增多了，能力提高了，就能更好地维护自身的权益，提高妇女的社会地位和家庭地位。第二，要有行动。这个行动就是要抓机遇，要实抓、要狠抓。刚才，合阳的同志也谈到了，“抓与不抓就是不一样”。只要努力去做，就会大有成效；只要努力去影响，就会得到社会的认可；只要有典型带动，就能带动身边一大片。这次会议之后，没有发文件的，要赶快发文件，没有进领导小组的，要赶快争取进入。省上的工作没有做到位是我们的问题，现在做到了，给各级提供了工作的基础，希望你们把这两件工作首先做好，尽快到位和落实。但仅靠这两项工作还是不够的，我建议，各地回去后，要尽快召开一次县区妇联主席会议，把这次会议精神传达下去。要把这项工作作为各级妇联下半年重中之重的工作，在座的各位主席要亲自抓，要像渭南、安康的工作力度一样，一个县一个县的跑一下。安康市委副书记张仁莲的讲话，就是你们各地宣传和促进领导重视的范本，要大力宣传。结合调查研究，抓推动、抓落实，把工作做细。要主动与党委、政府以及民政部门联系，推进妇女参选参政工作。要掌握政策，熟悉换届选举程序，积极做好每一环节的工作。村民委员会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，各级妇联在参与村民委员会换届选举工作中，一定要知法、懂法，掌握政策。要明确这项工作的指导思想、工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导，合理合法的把妇女参选参政的各项要求渗透到村民委员会换届选举的每一个环节当中，千方百计地把妇女参选参政的目标纳入换届工作之中。第三，要有指标。这个指标就是三家联合下发的陕妇发25号文件提出的指标。每个村支部都要有一个女支委，每个村委会都有一个女委员，每个县，小县3个，大县5个女村委会主任。大家可能觉得难度比较大，但我们一定要按这个指标尽量去做工作。在这里，我也给大家一个底线，就是女支委和女村委加起来要达到百分之百；每县3到5个的女“村官”要保证。经过做工作，力争使女委员的比例达到“保7争10”的目标。就是在目前9%的比例的基础上，保证增加7个百分点，达到全国前两年的16%的平均水平；争取增加1