龙游县预算编制管理制度(doc 4页).doc

龙游县预算编制管理办法为进一步规范预算编制，加强预算管理，根据上级有关文件规定，特制定本办法。 一、预算编制的原则和总体要求 （一）基本原则 1、真实合法。各项预算收入要合法合规，预算支出要在核实有关基础数据的基础上编制。 2、保证重点。各项资金的安排，应体现公共财政的基本要求，坚持先吃饭、后建设，先重点、后一般，优先保证人员工资、社会保障、机构运转等重点支出需要。 3、收支平衡。预算编制要坚持量入为出，收支平衡。专项支出预算的编制，要以收定支，量力而行。 4、公平透明。预算编制的政策、标准要公开透明，接受社会监督。（二）总体要求1、实行部门预算。部门所有预算内外收支、部门所属单位收支全部纳入一本预算之中，一个部门编制一本预算。 2、实行综合预算。部门和单位所有的收入和支出，要全面、完整地纳入部门预算，做到预算内外资金统一编制、统一管理、统筹安排、综合平衡。 3、实行零基预算。按照预算年度各类因素和支出事项的轻重缓急，并根据财力可能和有关政策、标准安排。 4、早编细编预算。各项收入要细化到征收项目，各类支出要细化到具体使用单位和具体内容。 二、预算编制的方法（一）收入预算的编制根据税（费）源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况，测算编制收入预算。收入预算要按照收入类别逐项核定。 1、税收收入和非税收入预算的编制。税收收入预算的编制要贯彻依法治税、依法理财的要求，会同税务部门以实际税源预测为基础，按照财政体制规定，分税种测算。非税收入（包括罚没收入、专项收入、其他收入和政府基金收入）预算的编制，要根据国家有关政策规定，参照往年收入完成情况，据实测算。 2、部门收入预算的编制。部门收入预算要全面完整地反映本部门所有收入，包括部门组织的收入预算和部门可支配收入预算。（二）预算可用财力的计算根据各类收入预算情况和现行财政体制，测算预算可用财力。 （三）支出预算的编制部门支出预算应按预算科目、按资金来源、分支出类别编制到部门和单位。在具体编人员经费支出、公用经费支出和项目支出预算时，应根据政府预算收支科目尽可能进一步细分支出项目。对属人员经费支出的工资性支出、政策性必需支出、工资相关性支出，要逐人核定；公用经费支出，应按照人事、编制部门批准的人员编制数、核定的预算供给人数、核定的预算供给方式、核定的车辆编制数等规定的预算支出标准和定额如实编制；项目支出应根据单位的实际支出情况，结合单位的收入预算和县级财力状况，分轻重缓急合理排序，从严控制，择优安排，并细化到具体项目和使用单位。 三、预算资金分配顺序 1、预算资金安排顺序。对支出项目的资金安排顺序，实行预算内外综合定额，先预算外、后预算内。 2、预算支出安排顺序。预算支出应优先确保国家、省和县里规定的工资和津贴、补贴。对于专项经费支出、项目支出要根据财力可能合理安排。 四、部门预算的编制程序 根据预算法等有关法律法规要求，部门预算编制原则上实行“两上两下”的程序。 五、追加（追减）单位预算1、根据省财政厅有关补助文件追加单位预算指标。2、根据县政府抄告单、县政府主要领导审批意见追加单位预算指标。3、