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1调查计划范文 调查计划组长周秋菊组员沈欢施祺沈亚杰课题的形成最近，宝山地区的黑车问题越来越严重。 许多商场门前都围着各种颜色的小车子，他们便宜的起步费也招来很多顾客，但此种情形却让许多出租车公司的司机叫苦连天。 这一现象引起了本小组的注意，于是我们准备展开调查。 课题的目的和意义通过调查，我们想说明任何事物都有其两面性，黑车当然也不例外。 它既能给人们带来一定的方便，但也有其不规范，不安全的一方面。 我们想对有关部门相应地提出一些建议和意见以供考虑和采纳，来设法改善黑车问题。 调查计划?调查问卷（共10题）以各层次各年龄的市民为调查对象，让其对我们10个问题做出选择，以此调查市民对黑车现象的大致态度。 ?本地区各地段的黑车现象进行大致统计（可附带照片），然后成数据表。 ?访宝山区交警大队，咨询本区的黑车状况。 ?随机访问各出租车公司的职员，了解他们对本市出租车的行情以及对黑车状况的看法。 ?以黑车司机为调查对象，了解他们对此“职业”的态度和想法。 ?请潘海翔老师到全国部分城市查找与出租车有关的数据，大致了解一下武汉、大连等地区的出租车状况。 调查报告上海正处在市场经济和精神文明建设双向发展的关键时期，为了适应社会的飞速发展，新生事物层出不穷。 近年来，在我区公共客运市场的发展中，出现了大量无证营运小客车和一些假牌假证机动车，严重冲击了客运和货运市场的正常秩序，影响公共运输行业的稳定。 正是在这样一个背景下，黑车的去留问题成了大众注目的焦点。 为了能够深入了解黑车问题，本小组进行了一系列调查。 根据课题研究方向，我们对于上海（宝山区为主）、北京、武汉、青岛、蓬莱、大连（旅顺）、山海关、中山等地区的出租车状况进行了较详细的调查。 1、您的职业是A.学生25%B.私营业主15%C.司机10%D.从事服务性行业25%E.其他25% 2、您认为黑车在你周围普遍吗?A.很多70%B.一般19%C.不多8%D.没有3% 3、您认为黑车现象带给人们的是什么？A.便利78%B.危险25%C.不知道5%D.弃权2% 4、您是否坐过黑车？A.经常30%B.有时40%C.很少21%D.没有9% 5、你坐黑车的目的是A.经济利益28%B.方便62%C.其他4%D.没有6% 6、出租车的起步费是10元，那你知道黑车的起步费是多少？A.4元5%B.5元75%C.6元5%D.8元15% 7、您认为黑车是否影响精神文明建设？A.影响很大32%B.一般33%C.不认为20%D.没影响也没促进15% 8、就你知道黑车司机大多是哪类人？A.外地打工者45%B.本市无业者33%C.三产职工22% 9、让你选择外出旅游的交通方式，你的首选是A.公交车65%B.出租车15%C.黑车15%D.自行车3%E.步行2% 10、就你认为对于黑车现象应该采取什么态度？A.制止35%B.随意40%C.支持10%D.周全解决15%2居民对黑车的认识及看法通过对100份问卷的分析所反映出人们对出租车秩序化管理意识的淡泊。 我们的调查问卷共有10个问题，我们对于每个问题的分析，得出了以下结论一70%的宝山居民均认为黑车在周围很普遍，仅有8%的人认为黑车不多。 其实这其中有许多原因，据笔者了解，本市其他区县，如嘉定区，已无黑车踪迹，那么这么多的黑车往哪儿去了？宝山就成了黑车的暂时运营基地，据最新统计，仅宝山区，发现有黑车已超过2000辆，如何解决黑车与出租车的问题，成了又一摆在我们面前的问题。 二在关于“黑车现象带给我们的是什么”这一问题中，62%的人选择了便利，这么多的人选择了便利，当然也是因为黑车有其优越性的存在。 首先，价格便宜。 其次，方便市民出行。 再次，解决部分下岗工人的出路。 当然任何事物的出现都有其利弊的存在，黑车也不例外。 它的缺点如下危险性大。 黑车大多是几近报废的车辆。 这种车辆性能差，环境卫生差，且行驶时危险性极大。 影响市容环境。 案发率上升。 黑车司机于全国各地，且不论其驾驶技术如何，人口流动量的增大势必导致了案发率的上升。 三对于“出租车的起步费是10元，那么您知道黑车的起步费是多少？”一问中，居民们的答案五花八门，其实，黑车是没有硬性规定的起步费的，也没有每公里的价格，因此价格的尺度全掌握在司机的手中，大多数人对黑车还不太了解，因此便形成了一种不合理竞争。 其实这其中也不无道理可言。 据我们手头拥有的数据，蓬莱、中山等城市的出租车的起步费只有5元，其他的城市，例如武汉、山海关，出租车起步价大多在58元，但它们的每公里计价却是1.20元，而上海的出租车，虽然每公里计价只有1.08元，但是起步费高达10.00元。 大多数人一般都是以跑短途为主，这样一来相较于出租的10元和黑车的5元，人们的选择后者也无可厚非。 地域城市规模起步价每公里记费车型黑车情况武汉大8.00元1.20元富康无青岛中7.00元1.20元大众（一汽）（上汽），富康，夏利无蓬莱小5.00元1.20元大众（一汽）无，价值不打表计费现象大连（旅顺）中8.00/5.00元1.20元大众（一汽）夏利无，不打表，按每人2.00元收费（短途）山海关小5.00元1.20元大众（一汽）无，不打表中山中8.00元1.20元大众（一汽）无另武汉，蓬莱均有三轮摩托有证经营，起步2.003.00元四许多人在“黑车是否有碍于精神文明的建设？”一题中选择了无所谓的态度，这是我们极不愿意看到的。 上海可以说是一个国际性的大都市，对外贸易，对外往来络绎不绝，且APEC会议于金秋十月在上海举行，每天都有许多外国朋友来访。 此时，面对着这样一个时刻，黑车的出现，岂不是大煞风景。 黑车的车容很不好，内部环境脏乱差，如果频频地出现于上海各大主要商店街，相信每一个人上海人都会觉得这有损上海这一国际性大都市的市容。 综合以上四点来看，对于黑车问题，我们一定要治理，而且是大力度，大范围，彻底的治理，黑车问题刻不容缓！出租车司机的随机访问问你认为我区出租车行业状态是否很好？答并不像原来那么好。 问请问是什么造成现在这种状况？答主要是市民认为出租车起步价偏贵。 更主要的是本区出现了大量的“黑车”，他们无证营运，所以也无须交税。 因此起步价就相对较便宜，有时甚至只达到出租车公司规定起步价的一半。 市民因为车价便宜而青睐起“黑车”。 但是听说也有些黑车“黑”死人。 （据北京八宝山称，为了牟取暴利，社会上一些个体闲散人员非法从事着运尸业务。 现在八宝山拉遗体的车有330多部，但社会上非法运尸黑车也不少于30部，严重扰乱了遗体管理秩序。 ）唉，总而言之，现在生意真难做！问“黑车”究竟给人们带来了什么？答对于我们公共客运市场的发展当然带来了不利，这些无证营运小客车严重冲击了客运市场的正常秩序，影响了公共客运行业的稳定。 “黑车”的确给市民带来了蝇头小利，但是它潜伏的危险是巨大的，多数“黑车”以载客为赚钱的目的，由于都是不规范的服务性行业，不能排除有一些居心不良的人在其中鱼目混珠，以载客为幌子，对乘客的生命财产构成威胁。 从与司机的对话中，我们不难看出出租车司机对“黑车”的深恶痛绝，殊不知“黑车”司机也有他们的难言之隐。 “黑车”司机自谈“黑车”谈起“黑车”，“黑车”司机们似乎都是一脸的无奈，在与多位司机交谈后，发现他们普遍认识到“黑车”的非法性，可是，生活似乎是一个丢弃不掉的沉重包袱。 在他们中间，有相当一部分以已经步入中年，上有老，下有小，没文化，没后门，下岗首当其冲。 再就业难上加难，开黑车实属下下之策。 这其中还有不少外来人员，学历不高，体力不足，只以为上海遍地黄金，想打捞一笔，谁知工作难找，能赚大钱的工作更是与他们无缘，只能凭着自己的一技之长，开起了“黑车”。 还有一些人则是听说“黑车”能赚钱，才挺而走险的。 据悉，一辆黑车一般5000元即可买下，而黑车司机每天的收入在200300元之间，扣除25元的养路费等，其余便全数纳入自己的口袋，面对如此丰厚的利润难怪人们会知法犯法。 但是，在丰厚报酬背后，“黑车”司机也有着不为人知的心酸。 据了解，几乎所有的“黑车”司机看见警察都会不由自主地紧张，有的坦言道“不知道为什么，即使走在马路上看见穿制服的，都会心虚地避开。 干这一行，实在太折磨人了，每天起早贪黑，辛苦一点倒也无所谓，但是黑车见不得光，时时提心吊胆，眼观六路、耳听八方，心里负担实在太重。 如果一不小心被抓住，那这一个月就白辛苦了。 （据资料显示，宝山地区每扣下一辆“黑车”，处罚约在5000元左右，而自从推出了区域性出租车后，对于“黑车”的处罚已升至10000元了。 ）还有的司机诉苦道“黑车名不正，言不顺。 有时遇到不文明的乘客，吃了亏还不敢报警，只能打落的牙往肚里咽。 唉，真是有苦说不出啊！”当被问及夜间巡警较少是否有利于“黑车”的活动时，司机们还是一个劲地摇头“就是因为警察少才更危险，万一遇上黑吃黑，被抢了钱也罢，顶多当今天白做了；要是碰上些亡命之徒，谋财又害命，那我老婆孩子怎么办？”“那晚上是否不做生意了？”（笔者问）“那也不一定，如果白天生意好，晚上就可能不做了，要是晚上非做不可，那也是去一些自己熟悉的地方，或者一些人较多的地方，如果是太远太偏僻的地方，一般是不敢去的。 我们这种车不像出租车都有卫星定位系统，24小时全日跟踪。 如果我们在僻远的地方出了事，十天半月都不一定有人知道。 人们都说家家有本难念的经，看来行行也有道不出的苦啊！交警对黑车的诠释相较于有些省市，上海并不是假牌假证的重灾区，但假牌假证机动车在上海同样存在。 从xx年7月15日起，上海警方根据公安部统一安排开始了机动车假牌假证专项整治行动。 揭开了滚滚车流中的黑幕宝山是假牌假证机动车（黑车）相对猖獗的地区。 据宝山交巡警支队队长黄建光介绍仅xx年7月15日至8月15日，短短一个月就抓了192辆假牌假证机动车，152辆无牌无证机动车。 黑车现在已经不敢明目张胆地在宝山开了！副支队长徐贵明介绍，宝山区大概有63%的交通事故与外地车辆有关，而假牌假证机动车又绝大多数外地。 机动车假牌假证给社会带来了许多危害，主要表现在三方面 一、扰乱市场经济秩序。 假牌假证车中，工程土方车占据了绝大多数。 这些车辆逃避国家税费、打击正当营业同行，严重扰乱了经济秩序。 二、扰乱交通秩序。 使用假牌假证的车辆一般为几近报废或重新拼装的车辆，车况极差，对交通安全及其治理的威胁非常大。 （北京晨报讯月日上午，北京西站北广场前发生了惊心动魄的一幕为抓住一辆“黑”车，一执法人员被迫紧趴在发动机盖上，双手紧抓雨刷器，在高速行驶中与“黑车”司机对峙了公里。 ） 三、扰乱社会治安。 使用假牌假证往往是盗窃车改头换面的好办法。 这个非法市场的存在使得盗窃机动车犯罪有增无减。 据了解假牌假证车还可分为以下四种 一、借尸还魂型；本应报废的车辆却被继续使用。 车主利用该车原牌照来“挡箭”，还省却了许多费用。 如上海环卫二场于1998年将一辆大货车承包给安徽宿县人顾某经营，并于同年将该车报废，但顾某驾驶着该车一直在路上行驶，直到最近案发。 二、真兄假弟型车主利用管理上的漏洞，向有关部门谎称牌照丢失，并补领牌照，然后把第二副牌照挪到其他车上。 三、改头换面型车主买来赃车后，配齐假牌照、假行驶证、假车辆年检证明，堂而皇之上路。 四、描眉画眼型为了逃避各种税费，车主为自己的车辆买来假的牌证，随时供各种情况使用。 外地车辆挂本地车辆牌照以逃避收费稽查站收费，拼装车用假牌证冒充正规车，普通车挂军车牌照逃避违章罚款等等。 上海从xx年7月15日开始的假牌证机动车专项整治行动已取得初步成绩，据最新统计（截至xx年8月15日为止），全市已查处假牌假证机动车604辆，无牌无证机动车2410辆、假机动车牌照、假行驶证、假驾驶证各有好几百套，警方还对287名违法犯罪嫌疑人处以了治安或刑事拘留。 上海市交巡警总队交通整治办公室的何强说“目前整治已基本达到了预期目标，市郊结合部、建筑公地、大型建材市场等假牌证猖獗的地方情况已基本改观。 这两年警方整治假牌证车辆从没有间断过，但假牌证为什么还会如此招摇过市呢？一位执法民警坦言，现在整治假牌证主要是公安部门在负责管理。 而按照有关的法律、法规，公安机关对机动车假牌证的使用者以及那些车主无法重罚，最多也就是扣车加拘留，大多数仅仅是罚款了事。 他打了一个比方，那些使用假牌证的车主黑车开了有好几年，逃掉的税费也有好几十万，公安机关几千甚至几万的罚款对他们来说只是“毛毛雨”，他们还是会接着干。 他忧心冲冲地指出“很多假牌证机动车现在已经闻风躲起来了，他们就等着风头一过继续出来。 对策和建议通过为期三个月的调查（xx年7月至10月），我们发现黑车有其存在的必然性，虽然上海市民的生活水平日益提高，但是许多人想乘出租车的意愿与实际经济能力是有差距的。 出租车的推行是为了市民的出行方便。 但并不是每个人都有经济实力去频繁乘坐出租车的。 黑车的出现无疑给市民带来了便利。 对于摆在面前的两种选择，市民当然选择黑车。 这就使黑车越来越多，其与出租车的比例甚至高达21（整治前），不仅如此，连货运行业也出现了黑车现象。 黑车的出现，的确给市民带来了利益，但是对于各出租车公司和各大运输公司却是巨大的损失，而且由于黑车数量庞大，自然难免良莠不齐。 因此，各类因黑车引起的案件层出不穷。 这使得有关部门不得不进行整治。 但是如何治理，怎样治理才算合理也是一个需要商榷的问题。 在我们调查之际，我区的整治工作也开始进行。 目前宝隆巴士汽车服务公司已推出了区域性出租车，综合了出租车和黑车的优点，以车容好，起步费便宜的新姿态出现在我们面前，该类车的营运区域在试行期间为我区外环线以外的区域，可以在外环线行驶，试行期后视情况逐步推向相邻区县，最终将其营运区域扩大到整个外环线以内。 该类车的手续办理程序为1定收购协议2办理过户手续3改装或购置车辆4换照领证但其数量只有266辆，（截止至xx年10月14日）虽说今后会发展到800辆左右，但是面对宝山区近2000辆的黑车，这些才占了一半都不到，区域性出租车只是暂时缓解了一部分黑车问题，但今后还会有更多的问题出现在我们面前，因此治标还需治本。 我区整个整治的指导思想为联合执法、集中整治（发展区域性出租车后，要严格按照先疏后堵的工作要求，坚决打击和取缔无证非法营运的出租车。 要按修改后的上海市出租车管理条例，加大对无证非法营运行为的处罚力度。 要用不少于一个月的时间，由公安、交通、工商等部门组成联合执法队伍，集中力量有步骤地开展集中整治。 新闻媒体要主动配合，进行宣传，以扩大声势和影响。 要通过集中整治，有力打击无证非法营运行为，维护公共客运市场的正常秩序，实现长效管理。 但是区域性出租车的推行只解决了10%的黑车问题，还有90%的便成了严打的对象，第一次抓到，一辆罚1万；第二次便一辆罚3万。 其实，罚只是一种手段，而不是目的。 90%的车采用罚的方法来禁止，笔者认为这也不可能完全解决问题。 宝山地区黑车的增多，有部分原因是由于嘉定区首先推行了区域性的出租车。 于是，残留的黑车便涌进了宝山。 而今，宝山也推行这种政策，可想而知，那些黑车又将逃向别处，那么，到何年何月才能将其完全禁止呢？更何况市民中有许多人对黑车持支持态度。 我们认为1控制黑车。 我们的队员在调查过程中，发现了一个问题，就是关于黑车的渠道。 为何会有那么多几近报废的车辆能堂而皇之的逃避“进厂”，而继续出现在各条大街上呢？于是我们有了一个对策，如果，有关部门能将所有的黑车统一全部清查，好的车没收，报废的车处理掉。 同时在路口设置关卡，禁止黑车进入本区。 这样做，或许更有效一点。 纵观眼前的形势，中国即将加入WTO，而AP