农村面貌改造提升行动农村改厕工作实施方案.docx

农村面貌改造提升行动农村改厕工作实施方案农村面貌改造提升行动农村改厕工作实施方案为进一步加快推进全县农村厕所改建工作，根据XX年XX市农村面貌改造提升行动农村改厕工作实施方案（承爱卫办XX11号）要求，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务到XX年底，全县基本完成农村厕所改建任务3590座。具体任务如下：（一）完成XX年确定的24个村的1400座“连茅圈”厕所改造任务；（二）基本完成XX年确定的12个农村面貌改造提升行动省定重点村的2190座厕所改造任务。二、基本原则（一）坚持以人为本，农民自愿。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把农民认同、农民参与、农民满意作为农村改厕任务的根本要求，依靠农民的智慧和力量建设美好家园。（二）坚持规划引领，逐步推进。根据农村面貌改造提升行动总体规划和农村户厕建设要求，制定重点区域农村改厕工作计划，按照统一计划、集中投入、分步实施的思路，坚持试点先行、量力而为，确保建一个成一个，逐村整体推进，完成目标任务。（三）坚持政府主导，乡镇为主。乡镇政府是农村改厕任务的责任主体，省、市、县给予支持。同时，引导建立多方投入机制，积极调动农民积极性，鼓励筹资酬劳。（四）坚持因地制宜，分类指导。针对各乡镇、村发展基础、地理环境、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，在改厕类型的选择上，切实加强分类指导，注重因地因时因人制宜、因村施策，农户自主决定改建类型。三、建设类型根据我县气候特点、地形地貌、经济条件、生活习惯等特征，省市爱卫办推荐使用双瓮式、三格化粪池式厕所等。农村卫生厕所的建造要符合河北省实施农村面貌改造提升行动农村厕所改建技术规范要求，做到卫生、安全、方便、实用，确保粪便达到无害化处理。在具备给排水条件、具有完整上下水道系统和污水处理厂的地方（包括中心村新民居建设），可选择建设水冲式厕所；饲养畜禽及具有一定秸秆储量的农户可建三联沼气池式厕所。四、资金筹集（一）XX年全县1400座“连茅圈”改造。按照XX年XX县农村面貌改造提升行动消除农村“连茅圈”项目实施方案执行。（二）XX年全县12个省定重点村2190座厕所改建。每改建1座厕所，省、市、县共补助500元（主要用于地下双瓮化粪池建设），其中省级补助167元，市、县级补助333元，根据建设进度、完工情况、建设质量等因素实施奖补。县补助资金从县农村面貌改造提升专项资金、土地出让金收益等资金中安排。（三）资金申报程序和使用要求。XX年农村面貌改造提升12个重点村省、市级厕所改建项目补助，采取以县为单位，由县财政局按照有关规定组织实施。改厕项目均按照省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组关于印发的通知（冀农提XX6号）规定XX县政府关于对厕所改造地上部分奖补的标准实行以奖代补。各乡镇厕所改建项目补助资金要实行“专账核算、专人管理、专款专用”，并实施以下三项制度：一是严格执行县级报账制，报账凭证经驻村工作组组长签字、村委会盖章签字，县提升办、爱卫办审核确认后，财政部门办理报账手续；二是严格执行项目公示制，补助政策、补助数额、使用方向等纳入村务公开内容，接受村民监督；三是严格执行监督问责制，财政、审计、监察等有关部门和驻村工作组加强对补助资金的监督检查，及时发现、纠正和查处各种违规行为。五、时间安排（一）准备阶段（5月10日前）。由爱卫办组织相关乡镇调查摸底，结合“连茅圈”和重点村的厕所改造任务，县乡分别制定全县及乡镇XX年度开展农村改厕工作的具体实施方案；积极开展宣传发动，明确农村农户厕所改造的类型和数量，以村为单位编制实施计划时间表；积极开展师资力量培训，为每个乡镇及项目村至少培训1-2名农村改厕技术人员；开展项目招标采购，做好施工单位、改厕厕具和改厕物资材料招标采购等前期准备工作，完成签订施工合同、安全生产合同和廉政合同及目标任务责任书。（二）攻坚阶段（9月底前）。各乡镇政府负责组织，通过整合资源、吸引社会力量资助、鼓励农民自筹等多种形式，集中力量，全面启动“连茅圈”厕所改造和农村面貌改造提升行动重点村厕所改造，分期分批加以重点推进，确保在7月底前完成厕所改造任务的50%，在9月底前基本完成改厕任务。（三）验收上报阶段（10月底前）。农村厕所改造验收采取乡村级自查、县级评估、市级核查、省级抽查四级考核形式， 10月5日前完成乡村自查，并向县爱卫办上报自查报告；10月15日前完XX县级评估，10月25日前完成市级核查，10月底前完成省级抽查，并对任务完成不合格的限期进行整改，确保实现年内彻底消除“连茅圈”、基本完成XX年农村面貌改造提升行动农村改厕工作任务目标。六、保障措施（一）加强领导，明确目标责任。各乡镇政府要高度重视，把农村厕所改建列入当地经济社会发展总体规划和年度目标任务，实行领导负责制和责任追究制，纳入干部政绩考核内容。乡镇党委、政府在推进农村面貌改造提升农村改厕工作中承担主要责任，主要领导是第一责任人，分管领导负责具体实施推进。要逐级成立农村改厕工作领导小组，统筹谋划、整合资源、整体推进。乡镇、村负责宣传发动，抓实施、抓管理、抓维护，形成上下联动、各方参与、分工负责的工作机制，确保农村厕所改建任务目标落实。（二）加强协调，争取部门支持。各有关部门要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，有序扎实推进农村厕所改建工作。爱卫办负责做好改厕工作的宣传发动、技术培训、业务指导、督导检查和数据报统等工作；农工委具体负责推进12个重点村农户卫生厕所建设；新能源负责在条件适宜村推广三联通沼气池式卫生厕所建设；财政部门负责厕所改建补助资金拨付和监管；重点村帮扶单位要出资帮助农户改建厕所。（三）加强宣传，动员群众参与。各乡镇、各部门要采取多种手段和形式广泛深入宣传农村改厕知识及重要意义、相关政策措施、使用效果、先进事迹等，使改厕工作和“用卫生厕所，居卫生环境”理念在农村家喻户晓、人人皆知，通过宣传和政策引导，激发广大农民群众主动参与的积极性，动员社会各方面关注和支持改厕工作，形成良好氛围。（四）加强督查，确保改厕进度和质量。建立和完善农村面貌改造提升行动农村改厕工作目标任务督促检查机制。各乡镇每半月将农村厕所改建进度上报爱卫办，并分别在7月底和10月上旬前，将推进农村厕所改建工作进度和完成情况及自查总结报爱卫办。县委督查室、县政府督查室、县爱卫办、农提办将不定期对各乡镇改厕任务进展和完成情况进行督导检