XX区防风险保平安迎大庆安全生产专项整治实施方案

XX区防风险保平安迎大庆安全生产专项整治实施方案为深刻吸取江苏盐城特别重大爆炸事故、四川凉山重大火灾事故等事故教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，确保新中国成立70周年大庆期间辖区安全生产形势持续稳定，按国务院安委办、自治区安委办、吴忠市安委会办统一部署，区安委会办公室决定从2019年5月至10月，在辖区集中开展“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动，现制定如下方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，切实落实保安全、护稳定各项措施，深入开展安全生产综合治理，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作目标及总体要求工作目标：通过开展“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决预防和遏制群死群伤生产安全事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。总体要求：进一步强化安全生产责任，把集中开展专项整治行动作为当前安全生产的首要任务，以坚决遏制较大以上事故为重点，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。坚持全面检查与严格执法相结合、全面检查与巡查发现问题隐患整改相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，通过安全生产专项整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改，并依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，确保全区安全生产形势持续稳定好转。三、检查范围和重点内容此次安全生产专项整治行动的范围是全区各行业领域，各类企业和人员密集场所。企业层面。1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、建筑施工、机械制造、纺织等企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。5.违规违章行为治理情况。重点检查安全生产管理制度、操作规程或者作业规程按照国家规定修订完善情况；领导班子成员按照规定现场带班情况；日常巡查检查制度落实情况；现场发现违章指挥、违章操作或者违反劳动纪律行为制止、处理情况；现场发现事故隐患或者事故征兆及时处置情况等。6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。政府层面。1.区政府督查检查整改落实情况。重点检查区政府督查安全生产重点工作存在问题和隐患整改落实情况。2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各乡镇安监站规范化建设、网格化管理运行情况。3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小型生产企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处专项整治期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。4.安全防范制度措施落实情况。针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大以上事故各项责任措施落实情况。5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城市燃气、特种设备、涉爆粉尘、职业病危害及电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况，预防高处坠落治理情况。各重点行业领域具体检查内容由区安委会有关成员单位结合安全生产工作实际制定。四、组织机构为了确保安全生产专项整治工作取得实效，成立以区政府xx区长为组长，xx常务副区长为常务副组长，各副区长为副组长，各部门主要负责人为成员的大检查实施领导小组，下设1个综合督查组和6个专项督查整治组。1.综合督查组。XX常务副区长为组长，区应急管理局局长为副组长，区委督查室、区政府督查室、区安委办负责人为成员。主要职责：负责督查检查各乡镇、各行业监管部门安全生产专项整治工作开展情况。2.工矿企业督查整治组。XX常务副区长为组长，区应急管理局局长、工信和商务局局长为副组长，公安、消防救援、市场监管、各乡镇主要负责人为成员。主要职责：负责开展危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业企业安全生产专项整治工作。3.建筑施工、道路交通督查整治组。XX常务副区长为组长，区住房城乡建设和交通局局长为副组长、各乡镇主要负责人为成员。主要职责：负责开展建筑施工、供水供气供热、地下管网、农村道路工程等领域安全生产大检查工作。4.特种设备、卫生健康、民政、教育领域督查整治组。XX副区长为组长，区教育局局长、市场监管分局局长为副组长，区民政局局长、卫生健康局局长、各乡镇主要负责人为成员。主要职责：负责开展学校、特种设备、市场主体、医疗机构、民政局所管辖单位安全生产专项整治工作。5.文体和旅游领域督查整治组。XX副区长为组长，区文化旅游体育广电局局长为副组长，消防救援大队大队长、各乡镇主要负责人为成员。主要职责：负责开展文化娱乐场所、旅游景点等安全生产专项整治工作。6.工业企业、商贸领域督查整治组。XX副区长为组长，区工信和商务局局长为副组长，消防救援大队大队长为成员。主要职责：负责开展工业企业、商贸领域的安全生产专项整治工作。7.农业农村、水利督查检查组。XX副区长为组长，区农业农村局局长为副组长，区水务局局长、自然资源局局长为成员，主要职责：负责开展农业机械、沼气、奶牛养殖基地、水利工程、水域湖面、森林草原等领域安全生产专项整治工作。其他行业领域，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，制定具体实施方案，认真组织开展安全生产专项整治行动。五、工作安排从2019年5月20日至10月20日结束，集中5个月时间，开展安全生产专项整治行动。全面部署，广泛动员，自查自改。1.各乡镇，各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。2.各乡镇，各有关部门要按照专项整治部署要求，组织力量对照政府层面专项整治内容深入开展自查自改。3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送区应急管理局和行业管理部门备案。各乡镇，各有关部门要于6月1日前将专项整治实施方案，6月10前将动员部署情况报送区安委会办公室。深入检查，严格执法，集中整治。1.各乡镇，各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，要加强联合执法。3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实“五定”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.区安委会办公室组织督导组从7月初开始，按照“四不两直”要求，持续对安全生产专项整治开展情况进行督促检查。各乡镇，各有关部门要将开展执法处罚、集中整治等阶段性情况于每月20日前报送区安委会办公室。实地督查，统筹推动，巩固提高。1.各乡镇，各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的重点行业领域、高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。2.区安委会组织对各乡镇、各有关部门开展专项整治各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2019年度安全生产工作考核的重要内容。各乡镇，各有关部门要及时分析专项整治工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月20日前报送区安委会办公室，10月10日前将专项整治总结报送区安委会办公室。六、工作要求加强领导。为切实加强对安全生产专项整治工作的组织领导，各乡镇、各有关部门要结合本辖区、本行业领域安全生产工作实际，成立由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关负责人为成员的安全生产专项整治领导小组，统筹协调辖区、行业内安全生产专项整治工作。区安委办负责专项整治组织协调、督促检查、情况报告等有关工作。周密部署。各乡镇，各部门要迅速行动，结合自身实际，研究制定具体实施方案，周密部署。各级各部门主要领导要按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自抓、负总责，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行。安全生产专项整治要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保专项整治取得实效。强化问责。各乡镇，各部门要加强对本辖区本行业开展专项整治工作的指导、监督，要深入重点领域、重点部位进行督导和检查，尤其是要把去年以来已发生过生产安全事故的辖区、行业领域或隐患突出、安全风险高的企业作为重中之重。要加大执法检查力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任。区安委办将适时对专项整治开展情况进行督查，对组织不力、执法不严格的及时通报，对因工作落实不到位、督查检查走过场、搞应付从而导致事故发生或造成重社会大影响的，提请区委区政府依法严肃追究部门和相关责任人责任，绝不姑息。强化宣传。各乡镇，各部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产专项整治进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。同时对专项整治走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。各乡镇、各部门要及时编发简报专刊，反映情况、