论综合行政执法服务工业园区

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5论综合行政执法服务工业园区随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，作为区域经济发展的新亮点特色工业园区，如雨后春笋般兴起。区建桥工业园，在区委、区府的高度重视和精心打造下，坚持以科学发展观为指导，按照“商务成本的盆地，政府服务的高地，投资收益的腹地”的“三地”发展观和坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念进行园区建设和招商引资。在短短的几年时间里，产生了巨大的经济效益，迅速成为本区重要的经济支撑。如何保障园区企业持续、健康地发展，做到“引得进，留得住，发展好，效益高”，政府作用尤为重要。政府的角色应着力改进影响企业发展和竞争力的外部环境。作为政府的一个职能部门，作为城市公共利益的保护着和公共秩序的维护者综合行政执法，对园区的建设、管理、发展起着十分重要的作用。在这里，拟对构建综合行政执法服务园区作粗浅的思考。一综合行政执法的职能决定能够担负起园区的管理城市管理是政府的主要职能和永恒课题，而园区管理是城市管理的重要组成部分。加强园区管理，改善园区投精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5资环境，是发展园区经济不可缺少的条件，综合行政执法是搞好园区管理的最佳途径。什么是综合行政执法综合行政执法作为一种在城市管理体制方面出现的新的行政执法形式，是指一个行政机关或具有公共管理职能的组织在法律的范围内或者根据其它行政机关的委托，依照法定程序，对一定范围内行政事项行使多个行政机关法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度。其特征具有综合性、长期性、简易性、有限性、独立性。中华人民共和国行政处罚法第16条规定“国务院或国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。综合行政执法的职能和职权范围。综合行政执法是中国特色的城市管理的需要。随着我国城市化进程的推进，改革开放和立法工作的全面深入展开，社会公共管理事务的大量增加，政府部门中职权交叉现象日益突出，重复执法，多头执法，各自为阵，见利就上，无利就推，曾被群众讥讽为“七项大盖帽管一顶小草帽”，造成执法混乱，执法扰民等，政府协调难，在某种程度上阻碍了地方经济的发展。另外，过去的城管执法，无论从体制、职能或执法人员构成等，已经不适应时代发展的要求，而综合行政执精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5法则不同，它弥补了城管执法的诸多缺陷。区综合行政执法根据和渝府2002201号、渝府2004139号文件规定成立的，主要行使市容环境卫生、市政、緑化、规划、环保、工商、公安交通等七个管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分的监督处罚职能以及承办区委、区府交办的其它工作，执法人员构成主要来自军转干部和公招大学生，思想觉悟、人员素质、文化程度高，工作能力强，执法力度及效率大大增强，在执法方式上，坚持与时俱进，采取严格依法执法，严格执法程序，教育疏导为主，注重人文关怀，文明执法，和谐执法，亲情化执法服务等，积极推行科学执法，特别是在维护稳定、撤除违法建筑、危旧房拆迁、蓝天行动、创建文明城区卫生城区等工作中得到区委区府的高度评价和部门的高度称赞。事实证明，综合行政执法是符合当今社会城市管理发展要求的，是行之有效的。综合行政执法具有明确的执法主体。行政处罚法确定的相对集中行政处罚权制度，是我国宪法和有关组织法规定的具体体现，它与宪法和有关组织法精神是一致的。根据立法法的有关规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、法规、条例不得与宪法抵触。因此，综合行政执法行使的相对集中的有关行政处罚权，相对于其它单行精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5法律、行政法规关于行政处罚实施机关的规定，又是新的规定，具有优先适用的效力，并不存在于有关单行法律、行政法规的规定发生难以解决的法律冲突问题。二综合行政执法参与园区管理，有利于提高园区管理效率和水平综合行政执法参与园区管理，有利于明确职责，营造整洁有序的园区外部环境。自然、环境是人类社会赖以生存发展的重要物质基础，同样，环境也是园区经济发展的生命线，没有一个良好的外部环境，千辛万苦引来的项目上不去，费尽心机扶持起来的企业搞不活，苦口婆心招来的企业留不住，一切努力将付之东流。随着园区企业入驻和园区功能的完善，城市中存在的诸多问题也在园区及周边出现。如乱贴、乱画、乱吐、乱扔、乱牵挂、乱占道、乱挖掘、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等城市“十乱”问题，緑化保护问题，市政设施管理问题，环境污染问题，违法建筑，维护稳定，流动商贩管理等等。这些问题处理不好，将直接影响制约园区建设和园区经济发展，而综合行政执法执法权