副县长在全县生态茶产业发展工作推进会上的讲话.doc

副县长在全县生态茶产业发展工作推进会上的讲话同志们： 县委、县政府决定召开全县生态茶产业发展工作推进会，充分说明县委、县政府高度重视生态茶产业发展。会议主要任务是：贯彻落实全市生态茶产业发展工作调度会精神，总结回顾20*年度全县生态茶产业发展工作，全面安排部署今秋明春全县生态茶产业发展工作。刚才，县农牧科技局局长冉茂超同志总结回顾了 2012年度生态茶产业发展工作，具体安排部署了今秋明春生态茶产业发展工作；县茶叶协会会长周小刚同志总结回顾了上半年协会工作，具体安排了协会下半年工作；新景乡、塘坝乡、黄土乡、晓景乡、谯家镇、土地坳镇就生态茶产业发展作了交流发言；县财政局、水务局、交通运输局、国土资源局、供电局就生态茶产业配套基础设施建设作了经验交流发言；懿兴茶业、新景茶业、富民农牧专业合作社代表也作了交流发言。希望大家会后认真抓好贯彻落实，相互借鉴。下面，我再讲四点意见。 一、充分肯定，正确估价，全县生态茶产业发展取得的成效 自2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关业务部门的关心支持下，在全县各级各部门的共同努力下，全县生态茶产业呈现出良好的发展态势。（一）茶园面积快速增加。2008 年至2013年春全县新建生态茶园13.24万亩（其中投产茶园5.6万亩，幼龄茶园7.64万亩），发展速度居全省41个重点产茶县的第14位，茶园总面积居全市第五位，现有投产茶园5.6万亩。建成塘坝、新景、黄土、谯家万亩茶叶乡镇4个，千亩以上的茶叶村34个，百亩以上的种茶大户86户。有无公害茶园面积6.5万亩，占茶园总面积的46.3%；每年套种花生、蔬菜等适宜作物5万亩以上，达到了以短养长、以种促管、以种促收、以产业促农业的目标。同时，加大了全县无性系良种茶苗繁育力度，做到基地建设与良种繁育配套发展，每年繁育良种茶苗300亩以上，基本实现了自繁、自育、自给的目标。（二）产业链条逐步延伸。近年来，通过招商引资，引进一批有资质、有实力、讲信誉的生态茶产业企业落户我县，为生态茶叶产业发展提供了有力支撑。一是加工企业逐步增多。引进茶叶加工企业6家，总投资达4600万元，同时通过政策引导、政府扶持的方式，发展茶叶加工企业20家和专业合作社14个。其中：省级龙头企业1家，地级龙头企业3家，县级龙头企业4家，小型加工厂17个。二是加工能力不断增强。懿兴茶业、新景茶业两家重点龙头企业加工能力已达千吨，从传统的生产方式转向现代化精细加工。全县茶叶年加工能力达到3000吨，涉及绿茶、珠茶、红茶、黑茶等多类茶产品。三是市场开拓初见成效。通过参加北京、上海、深圳、重庆、贵阳等地举办的国际、国内茶叶博览会，切实加大茶产品宣传推介力度，以“懿兴雀舌”、“画廊雀舌”、 “谯家翠芽”、“千年古茶”“武陵春富硒茶”、“武陵功夫红茶”等为代表的茶产品市场知名度、美誉度不断提高，为市场占有率打下坚实基础。（三）主导品牌基本形成。按照“党政主导、市场运作、企业经营、社会支持、群众参与”的运作模式，组织茶叶企业以“沿河古硒茶”为主导品牌，先后多次参加北京、上海、深圳、重庆、贵阳等地举办的国际茶博会及万人品茗活动，其中“懿兴雀舌”、“画廊雀舌”、“武陵功夫”茶等产品荣获名茶金奖3个、银奖6个，逐步提升我县茶叶品牌的知名度和市场占有率。（四）综合效益显著提高。一是经济效益显著提高。近年来，全县茶叶总产量累计达3600吨，产值1.8亿元，农民收入1.08亿元，成为广大群众增收致富的主要渠道之一。二是收入水平显著提高。2013年农民采摘茶青共增收3150万元，茶区10500户，户均增收3000元，积极带动农村剩余劳动力2.9万人就业，其中从事茶园生产和管理人员2.78万人，从事茶叶加工人员500多人，从事茶叶市场营销人员700多人。三是生态效益显著提高。我县生态环境脆弱，喀斯特地貌受到破坏后很难修复，而茶树根系发达，固土能力强，本身又是经济作物，既能增加农民收入，又能有效保持水土，变荒山为绿洲，是我县非耕地开发的最佳选择，对巩固和推进生态环境保护，加快生态文明建设有着积极的促进作用。 二、认清形势，统一思想，增强发展生态茶产业的信心和决心 党的十八大明确提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。随着国发2号、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划等一系列政策出台，为生态茶产业发展提供了千载难逢的机遇，同时省委、省政府明确提出要把建设生态文明作为贵州实现经济社会发展历史性跨越的基本途径，把生态茶产业作为18个重点支持的产业进行扶持。因此，我们要进一步统一思想，坚定信心，抢抓国家、省、市关于发展生态茶产业的政策机遇，突出工作重点，强化工作措施，加快推进茶叶产业发展，实现基地规模不断扩大，加工企业不断集聚，产业集群不断发展，把生态茶产业建成富民兴沿的主要支柱产业之一。 三、明确目标，强化措施，全力推动生态茶产业再上新台阶 按照县委、县政府要求，到2015年全县新建高效生态茶园22万亩以上，着力打造茶叶“两区两带”即谯家茶叶现代高效农业示范园区、新景茶叶现代高效农业示范园区和以新景为核心的清香型绿茶北部茶产业带、以谯家为核心的栗香型绿茶南部茶产业带。年均茶叶生产能力达到2.86万吨以上，实现综合产值36亿元以上。无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，其中绿色食品茶认证面积占茶园总面积的30%，有机茶认证面积占茶园总面积的20%。重点扶持建成年生产能力2000吨以上的茶叶省级龙头企业2家，茶叶初制加工厂17座，小型加工厂70座，培育地方优良品种2个以上，新建茶叶产地综合市场1个，茶青交易市场20个，培育、壮大茶产业经济组织和经纪人队伍，把“沿河古硒茶”打造成省内外知名品牌。重点抓好以下几方面的工作： （一）着力加快茶园基地建设。鉴于时间紧、任务重的工作实际，各级各部门要密切配合，相互支持，超前谋划，为顺利完成茶园基地建设目标任务奠定坚实基础。 （二）着力加强幼龄茶园管理。各乡镇各部门要务必高度重视，严格按照今年的幼龄茶园管理目标任务，进一步完善管理机制，制定方案，强化措施，落实责任，切实加强中耕、除草、施肥、修剪、病虫防治等各个环节的管理。 （三）着力抓好生产、加工与工艺水平研发。按照茶叶质量和标准的新要求、新变化，结合本地生态茶产业发展的实际情况，认真抓好无公害茶、绿色食品茶、有机茶的产地环境认定和产品认证工作，为标准化生产和市场拓展奠定坚实基础。当前我县投产茶园面积已达到5.6万多亩，经过三年努力，至少将有10万亩茶园投产，需要有10万吨的加工能力。因此，各级各部门要加大对现有企业的扶持力度，尤其是要支持企业的茶叶加工与工艺水平研发，不断开发新产品，拓展新领域，切实把我县茶产业做大做强，做优做精。 （四）着力建设市场营销体系。市场营销是茶叶从产品走向市场的重要环节，也是生态茶产业发展能否成功的关键因素。从培育中介组织，培养营销人才，组建营销队伍等方面实现重点突破。充分利用我县独特的地域优势、民族特色和文化底蕴，全力打造我县独具特色的茶文化，扩大影响力，提升茶叶营销水平。 （五）着力加大品牌整合力度。一是整合品牌资源，打造沿河茶叶新形象。要围绕“沿河古硒茶”品牌，统一技术标准、统一包装，合力打造“沿河古硒茶”品牌。同时，以市场需求为导向，以“画廊雀舌”、“千年古茶”、“懿兴雀舌”、“武陵春富硒茶”等茶叶品牌为基础，不断研制茶叶新品种和新产品，根据不同的消费区域、消费群体、消费层次，积极开发高中低档办公用茶、旅游用茶、礼品用茶、外销用茶等，形成沿茶系列产品，树立沿茶新形象。二是加大宣传力度，提升沿河茶叶品牌的市场影响力。建立“政府引导、企业为主、社会参与”的机制，统一策划，并制定沿河茶叶品牌方案，继续引导企业积极参加茶叶博览会和具有地方特色的文化活动、研讨会、展销会、旅游节等大型活动。通过与著名品牌茶叶同台亮相，扩大知名度，还可以寻找差距，不断改进和提高自身品质，创建特色品牌，提高市场知名度。 （六）着力强化督促检查。各种茶乡镇要成立专门领导机构，采取主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，专职人员专门抓的工作机制，要经常深入一线，加强工作督查，了解实际情况，帮助基层解决实际困难和问题。同时，成立县督查工作领导小组，由县茶办、督查办、效能办定期深入各种茶乡镇进行督促检查，对存在的问题，及时指出，限期整改落实。 四、抢抓季节，扎实工作，确保今秋明春茶园建设任务高质量完成 （一）超前谋划，保质保量完成。严格按照市下达的今秋明 春新建茶园2.5万亩，力争3万亩的目标任务，提前做好图班作业设计工作，留足移栽茶苗的好区域好土地面积，确保顺利完成茶产业发展各项工作任务。 （二）科学规划，建设现代农业茶区。按照先规划、后建设的原则。提前做好2014年度新茶区规划，搞好作业设计，制作规划图，严格按规划组织实施。一是科学规划。按照“四个选好”要求，制定茶区发展区域布局规划。选好区域：选择交通方便、水源充足、土层深厚、无环境污染、适应机械化耕作管理的宜茶区，以茶区为基本建设单元，每个基地单元规划面积原则上不低于3000亩。选好地块：选择土质疏松、土壤养分丰富、地下水位低、排水保水性能良好，土壤呈微酸性、有机质含量高、坡度较缓的好田好土种茶。选好种植主体：选择有实力的茶叶企业、农民专业合作社、20亩至100亩家庭农场、专业合作社作为茶区建设的主体。选好品种：根据茶树品种的适应性和适宜性的原则，选择具有抗寒、抗旱、抗病虫的优良品种，合理调配和布局茶树品种，扩大良种的种植比例。二是建设项目茶区。2014 年度新建茶区规划实行报批制，各种茶乡镇要根据下达的任务，统一布局，集中打造，规模化发展、标准化建设、集约化经营，在1：10000地形图上制作规划图，实行图班作业规划设计，报市级审批。新建茶区规划设计图和竣工验收图由县农牧科技局协调林业局专业技术人员制作和勾绘，规划设计图、竣工图每个小班面积不超过300亩。茶区要完善基础设施配套建设，按100亩茶区配套建立一个30立方米的蓄水池进行规划布局，有条件的茶区要建立喷灌或滴灌系统。 （三）密切配合，严格落实责任。按照“集中使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，各级各部门相互支持，共同促进全县茶产业发展。县农牧科技局、县茶办要做好茶苗、肥料等物资供应技术培训和服务工作；县林业局要做好晓景乡2500亩高标准茶园建设；县交通运输局要把通乡、通村公路与茶区产业路配套建设相衔接，重点是客田镇、新景乡的30公里茶区路建设及硬化；县供电局要保障茶叶生产用电；县水务局保障茶叶基地水利设施的配套工作，尤其是要抓好晓景乡下半年1000立方米小水窖的配套建设；县工商、税务、卫监、质监等部门要做好企业申报、qs认证、商标注册、茶叶标准化体系建设、市场建设和加工环节的管理，保护消费者和茶叶加工企业的合法权益，确保茶叶产品质量安全；县文体广电旅游局要深入挖掘和整理传统茶文化，加大宣传力度，营造广大群众积极自愿参与发展生态茶业产业的社会环境；县金融部门加大信贷支农力度，保障茶叶企业、专业合作社、种茶大户购买农机具、加工机械、茶青采摘及主要物资所需的资金；其他相关部门也要树立为茶农服务的意识，积极支持生态茶产业发展。 （四）强化责任、督促检查。各种茶乡镇要对今秋明春的茶叶生产进行再研究、再部署、再落实，全面实行主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层分解任务，落实工作职责，确保全面完成各项目标任务，切实做到 “认识到位、精力到位、责任到位、措施到位、考核到位”，县委、县政府将把发展生态茶产业作为年度目标绩效考核，严格实行奖惩制度。同时要重点突出阶段性工作督查，建立信息反馈制度，建园进度实行10天一报，每月的8日、18日、28日按时上报县茶办汇总后报县政府。8月30日前完成图班作业设计规划，9 月底10月上旬完成茶苗采购任务。无性系茶树苗圃建设在11月底前完成，12月上旬验收；2013秋茶园建设整地在10月底前完成，11月上旬检查验收，12月底完成茶苗定植，并组织验收；2014年春季茶苗定植在3月20日前完成，4月上旬检查验收。 同志们，全县生态茶产业发展目标任务已明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想、抢抓机遇、真抓实干、狠抓落实，确保全面完成生态茶产业各项工作，推动我县生态茶产业发展再上新台阶，为实现2015年“减贫摘帽”，2020与全国同步进入小康社会打下坚实基础，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！ 谢谢大家！同志们： 经县委、县政府研究，决定今天合并召开全县水利扶贫暨冬春农田水利建设和生态畜牧工作推进会。会议的主要任务是贯彻落实市水利扶贫暨冬春农田水利基本建设和水务工作调度会议精神、市生态畜牧工作会议精神，传达贯彻学习县七届人大二次会议、县政协七届二次会议精神。刚才，黄刚、李永进两位同志分别对20* 年的相关工作进行了总结，并安排部署了20*年工作任务。板场、中界、谯家等3个乡镇就水利扶贫暨冬春农田水利基本建设工作作了交流发言。希望大家认真落实，相互学习，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，努力完成全年各项目标任务。下面，我就做好今年水务、畜牧工作讲三点意见： 一、紧扣目标，凝聚力量，全力推进水务工作加速发展 水是生命之源、生产之要、生态之基。围绕“人均半亩口粮田、人人喝上安全水”的目标，以“依法治水、科学治水”为主线，以“防汛减灾、确保安全”为中心，通过全县各级各部门的共同努力，苦干实干，扎实推进我县水利建设工作后发赶超、跨越发展。 （一）正确估价，着力增强水利建设工作的责任感和紧迫感。去冬今春以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利基础实施建设的安排部署，创造性地开展工作，水利基本建设成效明显。一是工程建设稳步推进。一年来，实现水利建设投资1.16亿元，实施水利工程64处，新增农田灌溉面积0.06万亩、旱地补充灌溉面积3.49万亩、除涝面积 0.74万亩、节水灌溉面积0.13万亩，改善恢复灌溉面积0.43万亩，治理水土流失面积8平方公里，组织群众投工投劳41.78万工日，新建农村饮水安全工程41个，解决2.67万人的饮水安全问题，县城污水处理率达60%。二是水务体制改革成效初显。以“统一管理、统一规划、统一配置、统一保护”为原则，搭建了县级水利投融资平台，积极探索工程建设管理机制；组建了重点水源工程管理局，落实编制21人；成立了县城乡供排水总公司，下设县城供水公司、县城污水处理厂和21个乡镇供排水公司。三是基层水利服务建设不断完善。为了进一步加强基层水利服务体系建设，实施了基层站所规范化建设，5个片区水管所和1个乡镇水务站已建成达标。同时为了加强乡镇水利站的职能职责，拓宽工作领域，明确原来的“县乡共管、乡管为主”转变为“县乡共管、县管为主”。从而把传统的服务水利转变为服务“三农”，由过去单一、粗放、分散管理转变为水资源统一管理的格局。四是项目争取工作实现新突破。新增投资2189万元，已通过国家发改委审定。其中：第一笔资金1750万元已经到位；总投资4278万元县城污水处理二期工程可研和招标核准方案已获省发改委批复，初步设计方案顺利通过审查；总投资8014万元县城两万吨供水扩建厂可研和招标核准方案已获省发改委批复，可望在2013年第二季度开工建设，总投资6548万元县城雨水排水项目可研编制已完成，并通过省发改委评审；总投资4.2亿元（县城2.4亿元，官舟1.8亿元）污水管网建设工程，前期规划报告已评审上报，待批复。 从总体上看，我县水利工作发展态势良好，但由于种种原因，水利基础设施滞后、工程性缺水仍然是制约我县经济社会跨越发展的瓶颈。一是水利基础设施建设滞后，跟不上当前全县经济社会发展的需要。二是水利基础设施建设资金紧缺，某种程度上造成工程进度缓慢，影响了工程施工。三是水利基础设施建设人才短缺，近十年来水务系统人员数量和结构没有什么大变化，尤其是熟悉水利工程建设管理的技术人员十分缺乏，完全不能适应大规模水利建设的需求，严重制约我县水利工程建设的顺利推进。 因此，我们要进一步认清当前水利建设工作面临的新形势、新任务，认真总结分析存在的困难和问题，充分利用强农惠农政策，加快水利事业的改革发展进度，努力为我县经济社会持续健康发展注入新鲜活力。 （二）精心统筹，全面完成水利建设各项工作任务。今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的第三年，更是我县水利事业发展的关键之年。因此，要紧紧围绕以“三化同步、一业振兴”和与全国2020年同步建成小康社会的目标，抢抓中央1号文件、国发2号、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、第二轮水利扶贫和贵州省水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划为契机，统一规划、精心打造、分步实施，全面提升水利基础实施建设水平。一是加大项目争取力度。充分利用政策机遇，积极对接上级有关部门，争取更多的项目落户沿河。重点是要在完成熊家沟、三更田坝工程建设的前提下，争取立项建设3处以上洼地排涝工程，同时在完成官舟瓦厂坝、板场东红工程建设后，争取立项规划并开工建设谯家镇水土流失坡耕地综合治理工程。为到2015年减贫摘帽，2020年同步小康打下坚实基础。二是科学规划项目编制。项目争取成功与否，项目编制是关键。在规划建设168处农村饮水安全工程和完成11座水库除险加固的基础上，再规划设计13座小型水库除险加固工程建设任务，继续加大小型农田水利示范重点县申报力度，切实改善农业农村水利基础设施建设。三是探索体制机制创新。全县水资源管理，重点在于体制机制改革，加快农田水利建设步伐是关键，尤其是重点水源工程建设管理局和水务投资公司的运营显得更加突出，要尽快配备专职人员、专业办公场所，努力推进我县水利事业快速发展。同时要加大水利技术人员培训力度，采取聘请高级工程师进行技术指导和与科研院所合作的方式进行，力争在3至5年内，培养一批技术型、务实型、能干型的专业人才队伍。四是保障资金落实到位。加快水务改革发展，政策是根本，资金是保证。各级各部门要加速融资平台建设，积极引导金融机构加大对水利建设的投入。要吸引社会力量和民间资本参与水利建设，鼓励农民在统一规划的基础上，按照“多筹多补、多干多补”的原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动广大群众兴修农田水利建设的积极性，建立政府主导、企业参与、社会补充的多渠道投入机制，为我县水务改革发展提供充足的资金保障。五是努力完成目标任务。今年要实现水利投资 0.89亿元。其中：完成农村饮水安全工程建设58处，解决2.09万农村居民、2.1万中小学师生饮水安全问题；完成13座水库除险加固改造，6处水毁修复工程项目建设，改善恢复农田灌溉面积0.9万亩；完成1处坡耕地水土流失综合治理试点工程建设，治理水土流失面积4.2平方公里，保护人口0.87万人，保护耕地1.66万亩；完成4处污水处理工程建设和3处中小河流综合治理项目建设任务。（三）强化措施，切实保障水利建设工作取得实效。各级各部门一定要按照本次会议的要求，认真领会精神、精心组织、狠抓落实，努力推进我县水利事业又好又快、更好更快发展。一是加强领导，落实责任。水利工程建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，时间紧，任务重。全县各级各部门要把它作为关注民生、建设生态文明、构建和谐社会的切入点来抓好抓实。各乡镇要成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关股、站、室负责人为成员的水利工程建设管护领导小组，专人负责具体办公。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员专门抓的工作长效机制，真正把水利建设管护工作摆在重要位置，形成工作有人管、责任有人担、任务有人抓的格局。二是统筹协调，形成合力。水利基本建设不仅是水利部门的责任，也是各级各部门的共同任务。要在县委、县政府的统一领导下，认真履行职责，通力协作，形成合力，确保全县水利工作顺利开展。县水务局要在技术支持上提供服务、管理上加以指导，经常深入施工现场，及时掌握动态情况，以便及时研究、协调解决。县财政局要加强资金管理，及时足额拨付工程建设资金，有效保障专项资金安全运行。县发改局、县公安局、县林业局、县移民局、县住建局、县国土资源局、县扶贫办、县农牧科技局等部门，要按照各自工作职责，密切配合，加大对水利资金的整合力度，作好规划，搞好协调，相互支持，共同发展，形成治水兴水局面。县人武部、武警中队和民兵预备役队伍现役人员要充分发挥防汛抗旱、抢险救灾工作的作用，积极支持地方水利建设，努力为我县经济社会发展作出新的贡献。三是抢抓政策，用足用活。推动全县水利事业发展最关键、最重要、最根本是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的新政策、新导向，县水务局要认真研究，具体分析，要有针对性地开展工作。切实贯彻落实省、市出台的一系列增加水利投入的政策措施，及时准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、积极对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。要引导金融机构增加水利建设信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。四是加大宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要按照县委、县政府对冬春农田水利建设工作的安排部署，进一步做好组织宣传发动。要充分利用网络、电视、广播、报刊等各种新闻媒体，及时报道冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，充分调动广大农民群众参与兴修农田水利的积极性，大力营造去冬今春农田水利基本建设的良好氛围。五是转变作风，狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于狠抓落实。各级各部门要以求真务实、真抓实干的作风，坚定目标、克难攻坚，打破常规、敢干敢拼，以创新的举措不断破解项目资金的难题，切实做到抓住目标要求不放松，落实政策不放松，解决问题不放松，真正把各项工作抓出成效、抓出特色。六是注重质量，讲求效益。各级各部门要不断增强质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、监督、验收关，确保水利工程建一处、成一处、见效一处，真正成为广大群众受益的民生工程。七是督促检查，兑现奖惩。县委、县政府要成立水利工程督促检查组，重点针对全县水利工程点进行实地督查，解决工程建设过程中存在的困难和问题。定期与不定期地向人大代表、政协委员通报水利工程建设进度，并提出整改意见，限期落实。同时要严格按照XX县水利工作考核实施办法，将水务工作纳入年度目标考核，实现“双线”考核制度。同志们: 县政府决定召开这次全县烤烟生产田间管理工作紧急会议，是针对目前我县烤烟生产工作中存在的突出问题召开的一次重要会议。会议的主要目的是：总结半年来我县烤烟生产工作情况，安排当前烤烟田间管理、优化烟叶结构、烤房及配套电力设施建设等各项工作。刚才，县政府办肖仕文副主任通报了前期烤烟移栽和当前田间管理工作情况，后坪、客田、洪渡等三个乡镇作了交流发言，晓景、中界、板场等三个乡镇作了表态发言，县政府兑现了烤烟生产第二阶段量化考核工作奖励，县烟草局杨秀海局长对下步工作安排作了会议发言，以上同志的发言我都赞同。希望会后各乡镇要认真抓好落实，下面，我再讲三点意见。 一、正确估价当前烤烟生产形势 上半年烤烟生产取得的成绩主要表现在以下几点：一是烟叶生产各项政策的宣传力度加大，主动引导烟农向规范化、规模化方向发展，在积极探索现代烟草农业发展等方面做了大量卓有成效的工作，促进了种植面积的落实，取得了阶段性的成绩。二是超前安排烤烟生产工作，各乡镇认真总结往年的经验教训，严把烤烟育苗关，壮苗培育充足确保了大田移栽需要。当前，烤烟田间长势喜人，各项工作有序推进。三是狠抓督促检查。为确保标准化移栽工作顺利完成，按照亩栽1200株的生产要求，各乡镇组织烤烟移栽督查组进行自查，县烟办、烟草局对全县18个种烟乡镇进行巡回督促检查，并抽派技术骨干，深入基层站点进行督查，做到了移栽不结束，人员不撤走，确保标准化生产措施指导到位和井窖式移栽技术落实到位。四是移栽合同面积足，移栽时间较集中。全县紧紧围绕标准化移栽要求，栽足栽实面积，做到了烟农合同面积与移栽面积相符，任务完成较好，保证了在4月30日前全面移栽结束，从5月7日至12日检查考核情况看，各乡镇移栽规范化程度普遍好于往年。五是各乡镇按烤烟生产技术要求组织烟农及时开展了大田前期管理等相关工作，田管工作好于往年。 当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县烤烟生产还面临不少困难和问题。一是今年政策不同于往年，主要体现在上等烟达60%以上，上中等烟达100%的等级质量要求，对我们的烤烟生产大田管理提出了越来越高的要求。二是优化烟叶结构面临巨大压力。尽管今年采取了有效措施，但常态化的自然灾害仍然会产生较多的低等级烟叶，烟叶结构性矛盾依然突出。三是烟叶生产水平差距较大。村组之间、乡镇之间、南北片区之间工作不平衡仍较为突出，北部乡镇普遍好于南部乡镇。四是个别乡镇主要领导及班子成员对烤烟生产发展缺乏周密安排部署，措施不力，作风漂浮，深入实际工作不够，有的标准化生产执行不到位，严重影响了计划任务的完成和烤烟标准化生产水平的整体提升。五是有的乡镇重栽轻管现象突出，没有及时催促烟农进行第二次大田管理，导致弱苗、铁杆苗不同程度存在，如果不及时采取补救措施，就会延误烟叶最佳旺长期。在下步工作中，我们要针对存在的问题，认真分析研究，及时查漏补缺，切实加以解决，如果这个阶段的工作不及时抓好抓实，今年的目标任务就完全有可能前功尽弃，同时收购期间带来的社会矛盾将会越来越大。 二、下步工作重点及要求 （一）切实抓好大田管理工作。今年的烤烟生产要实现上等烟达60%以上，上中等烟达100%的质量指标，必须通过加强田间管理才能实现。一是揭膜培土，清除杂草。抓好地膜烟的揭膜培土是地膜烟生产的关键技术措施，是提质增效的有效方法，各乡镇一定要把地膜烟的揭膜培土，清除杂草作为当前中耕管理的硬性措施来抓，要根据不同海拔气候，烟叶长势确定地膜烟的揭膜培土，做到烟株清秀，整齐一致，确保实现高产、优质、高效的烟叶生产目标。特别是黄土基地单元内的乡镇，一定要精心指导，搞好田间管理，自觉接受川渝中烟集团的跟踪检查，树好黄土基地单元“娇子”品牌形象。同时要将地膜进行集中处理使之不产生社会污染。二是因地制宜，适时追肥。烟叶技术员要作好技术指导，认真把握当前烤烟生长的良好气候条件，根据烟叶长势指导农户科学施肥，及时提供营养，确保烟株早生快发，长势整齐。三是加强田间管理，严防病虫害发生。目前，个别地方已经发生病虫害烟叶技术员要抓住有利的天气时机，加强田间地块的检查和监测，对发生的病虫害要及时对症下药，防止病虫害的传染和蔓延，最大限度地把病虫害损失降到最低限度，保护烟农的最大利益。四是高度重视，切实加强对防灾减灾工作的领导。各乡镇要克服重栽轻管，松懈麻痹的思想，紧紧围绕今年全县烤烟生产目标任务，切实加强对烤烟生产防灾减灾工作的领导，做到认识到位、领导到位、人员到位、服务到位。要牢固树立“防大灾、抗大灾”的意识，把“密切关注天气信息，做好防灾减灾工作”作为一条重要措施来抓，超前做好预防冰雹、突发性暴雨、洪水袭击的抗灾、救灾、减灾工作，将气象灾害损失降到最低限度，确保今年烤烟生产目标任务的顺利完成。 （二）认真做好烟煤调运、烤房及配套电力设施建设工作。一是加快烟煤调运和供应工作。截止到目前烟煤还没有调运结束的乡镇，一定要认真引导烟农调运，决不能因为缺煤影响烟叶烘烤现象发生。在县内调运的乡镇必须按照县政府安排的供应时间在6月28日前调运结束；对烤烟煤储备仍然有缺口的乡镇，一方面要合理安排，相互调剂，不误烘烤；另一方面又要多方筹集，积极组织烟煤调运，为烤烟烘烤提供足够的燃料。二是抓紧新建烤房建设进度，为配套电力实施和烤房设备安装赢得最佳时间。县烟草公司要抓紧对接新、旧烤房设备的运输工作，务必在6月10日前全面完成设备安装、更换和调试任务。确保按时投烤。三是县供电部门要组织施工队伍发扬连续作战的精神，一鼓作气，力争烤房配电与烤房主体完工同步实施，确保不影响烟农的正常烘烤用电。 （三）认真做好不适应鲜叶处理工作。一是及时清除不适用等级鲜烟叶。在正常留叶数的前提下，要打掉23片在烘烤中可能产生下低等烟的脚叶；要细化烟叶生产技术措施，严格掌握打顶时间，留足烟株的合理叶片数，南江3号、毕纳1号等品种必须留足2022片，云烟87、k326必须留足20片以上；移栽后65天，要统一清除烟株基部，至少清除2片因干旱、积水、光照不足、发育不良、烘烤后品质较差等不适用鲜烟叶的脚叶烟。不采僵硬顶叶，要适当推迟上部烟叶的采烤时间，提高上部烟叶的成熟度。不采烤不开片、叶片短小、过厚、僵硬、难烘烤、易挂灰的23片顶叶。一次性砍烤时，要将僵硬顶叶清除以后再上炕烘烤。要及时清除因病害、冰雹、积水等灾害造成病残叶或破损面积达35%以上的烟叶，对黑暴叶、老黄叶在中耕培土和采摘时要予以清除，禁止绑杆、禁止上炕烘烤。根据不同区域、品种、田烟和土烟等实际情况，每亩处理鲜烟叶在40公斤左右，尽最大努力做到不收购的烟叶不生产，真正降低生产成本，提高烟农效益。二是严格把关，降低劳动成本。技术指导：在采收脚叶和上部叶时，由烟草部门包片技术人员到田间现场指导烟农掌握不适用烟叶的判断标准。田间清除：烟农要根据技术员的指导要求，及时主动清除不适用烟叶并集中到指定地点处理。三是统一不适用鲜烟叶处理方式。按照不污染环境，有利田间卫生和方便、经济、有效的要求，对不适用等级的鲜烟叶采取定点、定时统一处理，原则上以集中连片烟地为单元，覆盖半径为2公里左右，在荒山、荒坡、空闲地采取挖坑掩埋和捂入稻田、山林等方式集中销毁不适用鲜烟叶。四是及时兑付不适用鲜烟叶补助资金。各烟叶中心站要严格按照县烟草部门的兑现条件，补贴标准，补贴时间和补贴要求，全部采用电子结算方式将优化烟叶结构补贴兑付到位，从而促进后期田间管理各项技术措施的落实，提高烟农中后期田间管理的积极性。 （四）及时做好烘烤准备工作。按4月15日开始移栽计算，在6月10号左右我县的个别烟区就将进入烘烤，各乡镇要高度重视，务求抓好抓实烟叶烘烤各项准备工作。一是要解决一个“问题”，即就是成熟采收的问题。烟叶成熟度是烟叶品质的核心，代表着一个地方烤烟生产水平的高低。农谚说得好：“采烟的是师傅，烘烤的是徒弟” “烟叶采不好，神仙难烤好”。充分说明了烟叶采收成熟度的好坏，不仅影响烟叶的外观品质和内在质量，而且还决定着烘烤工作的成败。美国著名烟草专家左天觉博士曾经指出：烟叶质量的形成，栽培（包括品种）、成熟度、烘烤各占三分之一。生产实践也证明，在品种和栽培条件相同情况下，成熟度好的烟叶，香气与吃味都较理想。由此可见，烟叶成熟度是生产优质烟的中心因素，是烤好烟叶的先决条件。培训好职业烟农，成立采摘专业服务队。二是要明确一个“目标”。即2013年全县收购烟叶13万担，上等烟比例60%以上，力争达65%，上中等烟比例100%