市卫生系统食品安全事故应急预案

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/11市卫生系统食品安全事故应急预案XX市卫生系统食品安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为贯彻执行中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法），规范和指导我市卫生系统食品安全事故应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，防止事故扩大，最大程度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（二）编制依据和适用范围依据中华人民共和国食品安全法、国家突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、XX市突发公共卫生事件应急预案等制定本预案。本预案适用于我市发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染，对人体健康有危害或者可能有危害，并造成或者可能造成严重社会影响的食品安全事故。（三）食品安全事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为特别重大食品安全事故（级）、重大食品安全事故（级）、较大食品安全事故（级）和一般精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/11食品安全事故（级）四级。1特别重大食品安全事故（级）。符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故（级）（1）事故危害范围跨越省级行政辖区，造成特别严重健康损害后果的；（2）国务院或省级人民政府认定的其他级食品安全事故。2重大食品安全事故（级）。符合下列情形之一的为重大食品安全事故（级）（1）事故危害严重，影响范围涉及省内两个以上市级行政区域的；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省级政府认定的其他级食品安全事故。3较大食品安全事故（级）。符合下列情形之一的为较大食品安全事故（级）（1）事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以上，或出现10例以下死亡病例的；（3）市级以上政府认定的其他食品安全事故。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/114一般食品安全事故（级）。符合下列情形之一的为一般食品安全事故（级）（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数在3099人或未出现死亡病例的；（3）县级政府认定的其他级食品安全事故。二、组织体系与职责（一）食品安全事故应急处置工作领导小组和专家组1市卫生局成立食品安全事故应急处置工作领导小组，负责领导、指挥、协调全市食品安全事故应急处置工作。领导小组由市卫生局局长任组长，分管局长任副组长，成员由局办公室、卫监科、应急办、疾控科、医政科等科室负责人，市疾病预防控制中心主任、市卫生监督所所长和市立医院院长组成。领导小组下设办公室，办公室设局应急办，负责食品安全事故的组织协调、汇总信息、报告、通报情况以及组织应急演练等。各县（市）区卫生局要成立相应的领导小组，负责领导、指挥、协调本辖区内食品安全事故应急处置工作。2市卫生局组建食品安全事故应急处置专家组，负责对发生的食品安全事故进行判断、分析、研究与评估，提出事故的级别判断和采取应急处置措施建议，对事故应急精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/11处置工作进行技术、综合评估与总结。由市卫生局分管疾病控制的领导任专家组组长，成员由市直医疗卫生单位的内科、儿科、传染科、放射、检验、流行病学和食品卫生等具有高级职称专业技术人员组成。各县市区卫生局要成立相应的应急处置专家组。（二）卫生应急机构职责1市卫生局。（1）负责修订与完善卫生系统食品安全事故应急预案；（2）负责与有关部门的协调与沟通，及时向市食安委等上级及同级其他有关部门通报食品安全事故的信息；（3）负责组织开展医疗救护、卫生处理、流行病学调查、病因诊断等；（4）保障本系统食品安全事故应急处置工作所需的物资、经费，在发生食品安全事故时，负责人、财、物的调配和保障；（5）组织专家对食品安全事故处理情况进行综合分析评估和总结；2市卫生监督所。（1）会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责；（2）依法对医疗卫生单位落实食品安全事件应急处理精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/11措施的情况进行督导检查；3、市疾病预防控制中心。（1）负责全市食源性疾病、食品污染及可疑食品中的有害因素监测，对食品安全风险和食品安全事故隐患进行分析、评估，并将监测、评估结果及相关信息及时上报市卫生局；（2）负责食品安全事故信息报告与管理；收集、核实辖区内食品安全事故信息和其他信息资料，定期进行食品安全事故汇总分析；设置专门的举报、咨询热线电话，接受食品安全事故的报告。按有关规定，对食品安全事故信息进行网络直报和信息直报，及时向市卫生局汇报；（3）组建食品安全事故现场处置专业队伍，开展对食品安全事故现场的流行病学调查；对可疑食物及其他有关样品进行采集，迅速送检，尽快确定食品安全事故的原因及危险因素，并及时将检验结果报送市卫生局；（4）储备常见食品安全事故检验标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，使其处于良好的状态，随时可投入正常使用；（5）负责对全市疾控机构专业技术人员人员进行技术指导与培训，开展预防食源性疾病、食物中毒、食品污染的健康教育工作。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/11（6）承担上级交办的其它工作。4医疗机构。（1）随时开通医护人员、病床、医技科室和救护车辆等绿色通道，负责食物中毒或疑似食物中毒病人的紧急医疗救治工作；存留病人的剩余食物、血清、呕吐物、排泄物等临床标本，配合市疾病预防控制中心开展流行病学调查和标本采样，协助食品安全事故的病因诊断；（2）建立食品安全事故信息报告制度，实行首诊报告制，发现其接卫生文秘网HTTP/卫生资讯网HTTP/卫生健康网HTTP/收的病人属于食源性疾病、食物中毒病人或者疑似病人的，应立即向市卫生局汇报（3）做好食品安全事故的常见药、特效救治药品储备。（4）由各级综合医院牵头负责组建突发食品安全事故现场处置医疗救治应急队伍，随时做好突发食品安全事故的卫生应急准备工作。（5）承担上级交办的其它工作。四、食品安全事故应急处置（一）事故报告1报告原则。食品安全事故信息报告坚持依法管理，分级负责，快速准确，安全高效的原则。任何单位和个人有权向当地人民政府、市卫生局报告食物中毒事件及其隐精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/11患；任何单位和个人对食品安全事故，不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。2责任报告单位和责任报告人。责任报告单位发生食物安全事件或者疑似食物中毒事件生产经营的单位、接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的各级医疗单位和市卫生监督所、市疾病预防控制中心等。责任报告人执行职务的医疗卫生机构的负责人及其医务人员、发生食物安全事件生产经营单位的负责人及其工作人员和消费者。3报告方式、时限与程序。发生食品安全事件的单位、医疗卫生机构和有关单位发现食品安全事故，应当立即以电话、传真等方式向市卫生局、市疾控中心报告。经调查核实，发生较大（级）以上食品安全事故，由市卫生局2小时内向XX市人民政府报告；发生一般食品安全事故（级），由市卫生局根据事件发生的规模与程度，决定是否报XX市政府应急办备案。4报告内容。（1）初次报告内容包括发生事故的单位、地址、时间、中毒人数、主要临床表现、可疑食物、处理情况、联系电话等有关内容，还包括报告单位、报告人及联系方式。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/11确实难以在事发后2小时内做出初次报告的，应先向市卫生局电话报告，并在续报中说明原因。（2）进程报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故的诊断和原因或可能因素、势态评估、控制措施等内容。级以上食品安全事故应按日进行进程报告。（3）结案报告包括食品安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。（二）应急响应发生食品安全事件时，市卫生局按照统一领导、分级负责的原则，立即组织相关专业人员，开展食品安全事件的现场处置工作，有效控制事态发展，按要求做好有关信息的报告。同时，根据食品安全事故发生发展的规模、程度以及应急处置的需要，启动应急预案，于2小时内向市人民政府报告，并提请给予必要的技术和物资支持。当发生食品安全事件级别上升到级以上食品安全事故时，市卫生局在市人民政府和上级食品安全事故处置指挥机构统一领导与指挥下，组织我市卫生应急力量全面做好食品安全事故应急处置工作。食源性疾病中重大感染性疾病的应急响应按照XX市精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/11市突发公共卫生事件应急预案规定实施。（三）应急处置各单位要按照预案的规定和“边抢救、边处置、边调查、边核实”的原则要求，认真履行部门职责，随时向市卫生局报告应急工作进展情况。1医疗救治。各医疗单位根据预案的规定和“边抢救、边处置”的原则，立即开展病人的现场抢救、运送、治疗，检测样本采集，配合市疾病预防控制中心进行病人的流行病学调查。2流行病学调查。在接到食品安全事件报告后，市疾病预防控制中心要及时组织专业技术人员开展流行病学调查，进行现场流行病学调查工作，初步判断是否为食品安全事故，并对事故进行级别判断，提出有针对性的预防控制措施。3结案报告。在较大食品安全事故处理后10日内，市卫生局及时组织专家组成员对食品安全事故的处置情况进行分析、评估总结，写结案报告，报市人民政府和XX市卫生局。（四）响应终止食品安全事故应急响应的终止按照“谁启动，谁终止”的原则执行。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/11突发性食品安全事件隐患或相关危险因素消除后，应急救援终结后，一般食品安全事故经专家组评估后，由市卫生局决定应急响应终止；较大食品安全事故（级）由市卫生局组织相关部门专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请市人民政府批准后，结束应急响应。级以上食品安全事故由启动相应级别的上级卫生行政部门负责应急响应的终止。四、保障措施（一）技术保障各县市区卫生局要建立功能完善、反应迅速、运转协调的食品安全事故应急机制；改善应急处置专业技术机构基础设施和实验室设备条件；加强食品安全事故应急专业队伍建设，提高医疗救治、流行病学调查、现场处置、实验室监测检验等事故查处能力。（二）物资保障市卫生监督所应做好监督执法专用车辆、人员等物质保证。市疾病预防控制中心实验室应储备常见食品安全事故检验用标准品、食物中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，随时可投入正常使用。各医疗单位应储备食品安全事故的常见药品和特效救治药品，随时为食品安全事件的患者提供有效医疗救护。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/11（三）宣传教育各县市区卫生局