建设工程监理资料管理2018.12

建筑工程监理资料管理 主讲人 蒋志宏 一 前言 监理资料管理的重要性 基本规定 监理资料形成流程二 监理资料体系的构成 建设工程监理规范 GB50319 2013规定施工阶段的监理资料 上海市建设项目 工程 竣工档案编制技术规范 DG TJ08 2046 2008规定监理文件 日常的分类管理 监理文件资料内容三 普遍存在的问题及其编写整理要求 报验签字不及时 监理日志 旁站记录 评估报告 监理工程师通知 越权签字 材料 构配件 设备报审表 一 前言 一 监理资料管理的重要性 建设工程监理资料管理 是指监理工程师受建设单位委托 在进行建设工程监理的工作期间 对建设工程实施过程中形成的与监理相关的文件和档案进行收集积累 加工整理 立卷归档和检索利用等一系列工作 它是监理工程师建设监理 进行目标控制的基础性工作 为建设工程监理工作的顺利开展创造良好的前提条件 它是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据 提高监理工作效率 资料分散 就会导致混乱 甚至散失 最终影响监理工程师的正确决策 为建设工程档案的归档提供可靠保证 评定监理工作 界定监理责任的证据 二 工程监理资料管理的基本规定 监理资料管理的八字真经 真实 及时 完整 有序 监理工作中资料的管理包括两大方面第一方面是对施工单位的资料管理工作进行监督 要求施工人员及时记录 收集并存档需要保存的资料与档案 第二方面是监理机构本身应该进行的资料与档案管理工作 基本规定 1 监理机构应从组织制度上对资料管理进行保证 2 监理资料的基本要求是 收集整理及时 真实齐全 分类有序 3 应要求承包单位将有监理人员签字的施工技术和管理文件 上报项目监理部存档备查 基本规定 4 应利用计算机建立图 表等系统文件辅助监理工作控制和管理 可在计算机内建立监理管理台帐 工程材料 构配件 设备报验台账 施工试验 混凝土 钢筋 水 电 暖 通等 台账 分项 分部验收台账 其他 基本规定 5 监理工程师应根据基本要求认真审核资料 不得接受经涂改的报验资料 并在审核整理后交资料管理人员存放 6 在监理工作过程中 监理资料应按单位工程建立案卷盒 夹 分专业存放保管 并编目 以便于跟踪检查 二 监理资料体系的构成 建设工程监理规范 GB50319 2013 规定施工阶段监理资料的内容有18种 25种表格 上海市建设项目 工程 竣工档案编制技术规范 DG TJ08 2046 2008 规定监理文件有40种监理文件 为便于日常的操作及管理 结合这两个规范及多年的实际经验 建议形成的监理资料体系 建设工程监理规范 GB50319 2013规定施工阶段的监理资料应包括下列18项内容 勘察设计文件 建设工程监理合同及其他合同文件监理规划 监理实施细则设计交底和图纸会审会议纪要施工组织设计 专项 施工方案 施工进度计划报审文件资料分包单位资格报审文件资料施工控制测量成果报验文件资料总监理工程师任命书 工程开工令 暂停令 复工令 工程开工或复工报审文件资料工程材料 构配件 设备报验文件资料见证取样和平行检验文件资料工程质量检查报验资料及工程有关验收资料工程变更 费用索赔及工程延期文件资料工程计量 工程款支付文件资料监理通知单 工作联系单与监理报告第一次工地会议 监理例会 专题会议等会议纪要监理月报 监理日志 旁站记录工程质量或生产安全事故处理文件资料工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料监理工作总结 其相关支持性的监理表格分A B C三类共25种表格 A类表为工程监理单位用表A 0 1总监理工程师任命书A 0 2工程开工令A 0 3监理通知单A 0 4监理报告A 0 5工程暂停令A 0 6旁站记录A 0 7工程复工令A 0 8工程款支付证书 B类表为施工单位报审 报验用表B 0 1施工组织设计 专项 施工方案报审表B 0 2工程开工报审表B 0 3工程复工报审表B 0 4分包单位资格报审表B 0 5施工控制测量成果报验表B 0 6工程材料 构配件 设备报审表B 0 7工程报验表及施工试验室报审表B 0 8分部工程报验表B 0 9监理通知回复单B 0 10单位工程竣工验收报审表B 0 11工程款支付报审表B 0 12施工进度计划报审表B 0 13费用索赔报审表B 0 14工程临时 最终延期报审表C类表为各方通用表C 0 1工作联系单C 0 2工程变更单C 0 3索赔意向通知书 日常的分类管理 为便于日常操作及管理 建议以各类文件资料的作用为脉络 将之分为6个大类进行管理 2 资质报审资料3 进度控制资料4 造价控制资料5 施工过程质量控制资料6 工程竣工验收资料 1 监理管理资料 按项目整理 组卷 按单位工程整理 组卷 监理文件资料内容 一 勘察设计文件 建设工程监理合同及其他合同文件 二 监理规划 监理实施细则监理规划1 定义 项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件 2 一般规定 监理规划应结合工程实际情况 明确项目监理机构的工作目标 确定具体的监理工作制度 内容 程序 方法和措施 3 监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制 并应在召开第一次工地会议前报送建设单位 4 在实施建设工程监理过程中 实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时 应由总监理工程师组织专业监理工程师修改 并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位 监理规划的编审程序 1 总监理工程师组织专业监理工程师编制 2 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批 监理规划的主要内容 1 工程概况2 监理工作的范围 内容 目标3 监理工作依据4 监理组织形式 人员配备及进退场计划 监理人员岗位职责5 监理工作制度6 工程质量控制7 工程造价控制8 工程进度控制9 安全生产管理的监理工作10 合同与信息管理11 组织协调12 监理工作设施 主要变化是增加了人员进退场计划 将监理工作程序 方法及措施具体明确为工程质量 造价 进度控制 合同与信息管理 组织协调 并增加了安全生产管理的监理工作 监理实施细则 1 一般规定 监理实施细则应符合监理规划的要求 并应具有可操作性 2 对专业性较强 危险性较大的分部分项工程 项目监理机构应编制监理实施细则 3 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制 并应报总监理工程师审批 4 在实施建设工程监理过中 监理实施细则可根据实际情况进行补充 修改 并应经总监理工程师批准后实施 监理实施细则 1 监理实施细则的编制依据 1 监理规划2 工程建设标准 工程设计文件3 施工组织设计 专项 施工方案2 监理实施细则的主要内容 1 专业工程特点2 监理工作流程3 监理工作要点4 监理工作方法及措施 新增 可根据建设工程实际情况及项目监理机构的工作需要增加其他内容 三 设计交底和图纸会审会议纪要 1 建设工程监理规范 GB T50319 2013中5 1 2条 监理人员应熟悉工程设计文件 并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议 会议纪要应由总监理工程师签认 设计交底和图纸会审会议纪要 1 有关监理人员参加图纸会审和设计交底会议 应熟悉以下内容 1 设计主导思想 设计构思 采用的设计规范 各专业的设计说明等2 工程设计文件对主要工程材料 构配件和设备的要求 对所采用的新材料 新工艺 新设备的要求 对施工技术的要求以及涉及工程质量 施工安全应特别注意的事项等3 设计单位对建设单位 施工单位和工程监理单位提出的意见和建议答复 2 项目监理机构如发现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工合同约定的质量要求时 应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议 3 图纸会审和设计交底会议纪要应由建设单位 设计单位 施工单位的代表和总监理工程师共同签认 四 施工组织设计 专项 施工方案 施工进度计划报审文件资料 项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计 符合要求时 应由总监理工程师签认后报建设单位 项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工 施工组织设计需要调整时 项目监理机构应按程序重新审查 施工组织报审应遵循下列程序及要求 1 施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后 与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构 2 总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查 需要修改的 由总监理工程师签发书面意见 退回修改 符合要求的 由总监理工程师签认 3 已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位 项目监理机构还应审查施组中的生产安全事故应急预案 重点审查应急组织体系 相关人员职责 预警预防制度 应急救援措施 施工组织设计 专项 施工方案 施工组织设计审查应包括 1 编审程序应符合相关规定 应由施工单位技术负责人审核 2 施工进度 施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同及招投标文件要求 3 资金 劳动力 材料 设备等资源供应计划应满足施工需要4 安全技术措施应符合工程建设强制性标准5 施工总平面图应科学合理 施工方案审查应包括 1 编审程序应符合相关规定 一般应由项目技术负责人编制 公司技术负责人审核 2 工程质量保证措施应符合有关标准 专项施工方案应审查内容 1 编审程序应符合相关规定 2 安全技术措施应符合工程建设强制性标准 施工组织设计或 专项 施工方案报审表填表范例 施工进度计划 1 项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划 提出审查意见 并应由总监理工程师审核后报建设单位 应注重阶段性施工进度计划与总进度计划目标的一致性 2 项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况 发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时 应签发监理通知单 要求施工单位采取措施调整加快施工进度 总监理工程师应向建设单位报告工期延误风险 动态控制要求 3 项目监理机构应比较分析工程施工实际进度与计划进度 预测实际进度对工程中工期的影响 并应在监理月报中向建设单位报告工程实际进展情况 施工进度计划应审查的基本内容有 1 应符合施工合同中工期的约定 2 主要工程项目无遗漏 应满足分批投入试运 分批动用的需要 阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求 3 施工顺序的安排应符合施工工艺要求4 施工人员 工程材料 施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要5 应符合建设单位提供的资金 施工图纸 施工场地 物资等施工条件 五 分包单位资格报审文件资料 分包工程开工前 项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表 专业监理工程师提出审查意见后 应由总监理工程师审核签认并督促网上备案 分包单位资格审核应包括的基本内容 1 营业执照 企业资质等级证书2 安全生产许可文件3 类似工程业绩4 专职管理人员和特种作业人员的资格 六 施工控制测量成果报验文件资料 专业监理工程师对施工控制测量成果及保护措施的检查 复核 应包括下列内容 1 施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书 2 施工平面控制网 高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施 七 总监理工程师任命书 工程开工令 暂停令 复工令 工程开工或复工报审文件资料 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料 同时具备下列条件时 应由总监理工程师签署审核意见 并应报建设单位批准后 总监理工程师签发工程开工令 1 设计交底和图纸会审已完成2 施工组织设计已由总监签认 3 施工单位现场质量 安全生产管理体系已建立 管理及施工人员已到位 施工机械具备使用条件 主要工程材料已落实 4 进场道路及水 电 通信等已满足开工要求 工程暂停令 复工令 项目监理机构发现下列情况之一 总监理工程师应及时签发工程暂停令 1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的 2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的 3 施工单位未按审查通过的设计文件施工的 4 施工单位违反工程建设强制性标准的 5 施工存在重大质量 安全事故隐患或发生质量 安全事故的 总监签发工程暂停令应事先征得建设单位同意 在紧急情况下未能事先报告时 应在事后及时向建设单位作出书面报告 表内应注明工程暂停的原因 部位 范围 停工期间应进行的工作等 暂停施工原因消失 具备施工条件 八 工程材料 构配件 设备报验文件资料 九 见证取样和平行检验文件资料 十 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料 填写范例 十 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料 填写范例 十 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料 填写范例 十一 工程变更 费用索赔及工程延期文件资料 填写范例 十一 工程变更 费用索赔及工程延期文件资料 填写范例 十一 工程变更 费用索赔及工程延期文件资料 填写范例 十二 工程计量 工程款支付文件资料 填写范例 十二 工程计量 工程款支付文件资料 填写范例 十三 监理通知单 工作联系单与监理报告 十三 监理通知单 工作联系单与监理报告 十三 监理通知单 工作联系单与监理报告 填写范例 十三 监理通知单 工作联系单与监理报告 填写范例 十四 第一次工地会议 监理例会 专题会议等会议纪要 第一次工地会议 监理例会纪要 由建设单位主持 由总监或授权的专监主持 必须有各方的会签 十四 第一次工地会议 监理例会 专题会议等会议纪要 填写范例 十五 监理月报 监理日志 旁站记录 1 形象进度要写明该工序计划完成的时间及工作内容 2 实际进度不仅要写出完成的工程量 同时要写出在完成工程量的同时 存在哪些问题 与实际进度相比较差距有多大 正负差距 对差距存在的原因要进行分析 3 对本月工程质量情况要进行认真分析 对不符合质量要求的工序应写出处理的方法 包括 专题会议决定 工程例会决定 现场会议决定 监理例会决定等 对既能确保工程质量同时又可节约投资 加快工程进度由监理工程师提出的合理化建议 要明确 详细的记录下来 并进行分析 对在工程中出现的好人好事要进行表扬 4 在工程变更情况中要写明变更的原因 变更审批情况及因变更引起的工程量增减情况 工程费用增减情况 可能引起工期延误或提前完工的情况 5 对施工中存在的问题 除要写明问题出现的原因外 还要写明对有关问题的处理意见和建议 要求处理的时限 对施工过程中出现的索赔事件 要及时记录在案 并按程序及时报建设单位 6 安全情况 专项安全施工组织设计 安全技术措施的落实情况 查违章 查隐患及其处理情况等 一 监理月报的填写要求 十五 监理日志填写要求 十五 监理日志填写范例 十五 旁站记录 填写范例 十六 工程质量或生产安全事故处理文件资料 工程质量评估报告 十七 工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料 桩基工程质量评估报告地基基础质量评估报告主体工程质量评估报告竣工验收质量评估报告 总监编制 公司技术负责人审批 十八 监理工作总结 含 阶段性工作总结完工工作总结 三 普遍存在的问题及其编写整理要求 一 报验签字不及时材料未经监理签字认可不得进场使用 本道工序未经监理签字认可不得进入下道工序 这是 建设工程质量管理条例 建筑工程施工质量验收统一标准 及监理程序最基本的要求 检查中 发现部分项目或多或少会存在执行该项制定不严谨的情况 往往是实际工作做了 但该项资料相对滞后 针对这种情况 我们建立了见证取样台帐 材料 设备 构配件汇总台帐 检验批 分项 分部工程质量检验汇总表等三种台帐 便于分管工程师管理 又便于总监及时进行检查 二 监理日志 存在着重施工 轻监理的现象监理记录的内容与施工单位的施工日志区别不大 主要记录了当日工程施工情况 并没有对监理工作的具体情况进行记录 安全监理情况记录过于简单 监理人员素质参差不齐 对监理工作程序理解不详 每天忙于应付和处理工地上的事务 却造成重外业 轻内业 对监理日记的记录不重视 认为自己已经在工地上很好地处理了 监理日志上不做记录也就无所谓了 只是简单地写上几句话以敷衍了事 合格的监理日志必须包括的内容 时间 气象信息现场施工部位 施工劳动力进度情况 或停水 停电 停工等 现场工程质量巡视情况及处理记录 原材料 半成品抽样见证取样情况 工程材料 构配件 设备及大型施工机具进退场情况 包括数量 使用部位 及验收手续等 检验批 分项 分部 单位工程验收情况 包括参加人员 检查发现问题及处理情况 旁站监理和隐蔽工程验收情况 现场安全生产检查内容及处理情况 重要事件 如各类指令 设计变更 会议的简述及索引 质量及安全事故等 上级主管部门及公司领导巡视情况及其他情况 对存在的问题及处理情况 应特别注意凡当日发生并已及时处理的问题 当日处理的此前遗留问题 当日发生而未及处理 计划日后处理的问题 均应于当日作出记录 以保持监理日志的连续性 做到前后呼应 促使所有发生的问题必定都有处理结论 监理内部沟通及每周工作安排内容应在日志中有所记录 同时 总监必须定期检查日志 并在查阅过的监理日志上签字 三 旁站记录 存在着记叙过于粗略 特别是对发现问题及处理记录没有反映等问题 旁站记录应真实 及时 准确 全面反映关键部位或关键工序的有关情况 旁站记录应包括的内容 1 基本情况 天气情况 现场人员情况 施工起止时间 施工部位 完成的工程量 2 施工及监理情况 关键部位或关键工序的施工过程情况施工方法 施工工艺及质量保证措施的执行情况 试验与检验情况如砼坍落度的测定 砼试块的取样 砼原材料的计量 钢筋焊接的取样等 机械设备使用情况施工时使用的主要设备名称 规格 数量 与报批的设备是否一致 运转是否正常 材料使用情况主要材料的名称 型号 厂家 使用数量及其与报批的材料是否一致 质量保证体系运行情况管理人员是否到位 是否按要求进行检查 是否对不符合操作要求的施工人员进行督促 是否对出现问题进行纠正 若工程因意外情况发生停工 应写清停工原因及施工单位所做的处理 3 指令执行情况 旁站过程中监理人员发出的指令 施工单位提出的问题及监理人员的回复 施工方采取的措施及执行的效果等 旁站结束后 必须及时由施工方质检员及旁站监理人员双方签字方可形成正式记录 四 评估报告 基本验收报告文件 竣工验收的系统性文件之一 内容 格式五花八门 不能切中主题 本应由项目总监及监理单位技术负责人签署意见的却由专业监理工程师或总监一人签署 企业经理签署等等 缺乏统计数据的支持 使其评估结论显得空泛 缺乏说服力 工程施工质量评估报告的编写要求 工程施工质量评估报告的基本框架1 工程概况2 质量评估依据3 质量受控状态4 分部工程 含分阶段 质量评估5 单位工程质量综合评估 1 工程概况 工程项目名称 全称 和参建各单位名称 项目法人 承包 设计 监理等单位 工程规模 如建筑面积 层数 高度 及用途 工程所在地理位置及地质概况 设计主要要求如 抗震设防 防火及地下室人防 屋面防水与保温 配电设施与自动控制等 工程特点如 工程的功能 地基基础和主体工程的结构形式 跨度 开间或柱网间距 装饰特色等 2 质量评估依据 设计文件 建筑安装工程质量检验评定标准 施工验收归法及相应的国家 地区现行标准 试验 检测所遵循的技术标准 规程 规范 国家 地方现行有关建筑工程 或其他工程 质量管理办法 规定 施工承包合同 和 建设监理合同 约定的工程质量控制目标 3 质量受控状态 承包单位质量保证体系的建立 运行情况和效果的扼要描述 承包单位按图施工 按规程操作和接受监理 对质量存在问题进行整改的状况 监理单位质量控制的情况 监理单位质量控制体系与承包单位质量保证体系衔接情况及其效果的描述 着重叙述监理工程师 员 对工序 分项工程质量进行抽检 复检 质量认可的情况 抽检 复检成果汇总和分析 所用检测主要仪器 复测 复检数据汇总和分析 如轴线 标高 垂直度 平整度 截面尺寸等方面的数据 原材料 半成品 设备等试验或检测成果 含承包单位自检试验 监理单位抽检 平行试验 及沉降观测成果汇总与分析意见 重要部位的实体检测情况 4 分部工程 含分阶段 质量评估 简述承包单位对分项工程自检自评质量等级情况 综述监理工程师日常对分项工程质量等级核查情况 根据本分部工程的功能特点说明其质量状况 按验评标准和方法提出分部工程质量等级评定意见 5 单位工程质量综合评估 综述土建 或其他工程 分部工程质量评定情况 叙述水电和设备的安装及试运行结果 着重叙述观感质量评定和质量保证资料的审查结论 综合评述工程结构安全和使用功能是否达到设计要求 建筑物有无异