环境保护管理办法---已改.doc

中铁十七局集团第三工程有限公司江宁制梁场中铁十七局集团第三工程有限公司江宁制梁场 环境保护管理办法环境保护管理办法 编 制 审 核 批 准 受控状态 2010 08 01 发布 2010 08 01 实施 目目 录录 第一章 总 则 1 第二章 环境方针与目标 1 第三章 环保相关部门职责 1 第四章 环境法律法规和其他要求的识别与获取 3 第五章 环境因素的识别与评价 4 第六章 重要环境因素的管理与控制 5 第七章 工程项目环境管理的内容要求及记录 5 第八章 环境污染的防治 7 第九章 监督检查 10 第十章 附 则 10 0 环境保护管理办法环境保护管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条 为加强环境保护管理 建立科学的环境保护工作程序 规范企业环境保护管理行为 预防和控制施工生产和生活中环境污 染和生态环境破坏事件 结合梁场实际 特制定本办法 第二条 环境保护按照 统一管理 分工负责 的原则 采取 分部门 分级管理 环境保护工作应做到定员 定编 定岗 定职 定责 实行单位领导负责制 坚持 管生产必须管环保 和环保 三同时 原则 第三条 环境保护管理是企业管理的重要组成部分 各单位应 把环境保护工作纳入责任目标 逐级负责 层层把关 落到实处 第二章第二章 环境方针与目标环境方针与目标 第四条 环保方针 以人为本 遵纪守法 节能降耗 预防污 染 持续改进 造福人类 第五条 环保目标 确保国家 地方有关环保法律 法规标准及业主要求得到有效识别 和贯彻执行 确保工程项目合同要求实施兑现率 100 确保环境投 诉处理率 100 第三章第三章 环保相关部门职责环保相关部门职责 第六条 梁场环保协调部是梁场环境保护管理工作的主管部门 其工作受梁场领导 对环境保护工作实施全面监督管理 主要职责 是 1 1 按照公司 一体化体系管理手册 规定 识别并获取适用于 公司环境保护管理的法律 法规 规章 标准及规范性文件 相关 行业主管部门 上级主管部门的规范性文件 2 建立和完善公司环境保护管理的规章制度 加强基础工作建 设和管理 3 协助最高管理者制定企业环境方针和目标 4 收集梁场的 环境因素清单 和 重要环境因素及控制措施 清单 形成梁场 环境因素清单 和公司年度 重要环境因素及控 制措施清单 5 了解掌握梁场环境保护工作情况和动态 定期对环保工作目 标 指标及管理方案实施情况进行监督检查 为领导决策提供依据 6 掌握工程项目环境保护设施的竣工状况 参加工程项目的最 终检验 对不符合环保要求的工程 督促其采取措施进行整改 7 负责环保投诉的处置 负责环保工作的内 外部信息沟通和 交流 第七条 环保协调部应根据工程项目的环境影响评价书和有关 设计要求 制定合理适用的环境保护方案 以满足业主和公司环境 管理方针 目标的要求 第八条 工程部负责环境保护新技术 新材料 新工艺 新设 备的开发 推广 应用及环境保护成果的总结申报 第九条 设备 物资部分别负责对机械设备 物资的采购和使 2 用管理中产生的环境问题进行控制 严禁购入超出国家及行业有关 环境保护标准的设备 物资 对机械运输设备的跑 冒 滴 漏和 油料的外泄 水泥的散失以及有毒 有害物质等制定具体的防止污 染管理措施 开展节能降耗活动 搞好车辆 机械设备的尾气监测 和达标工作 减少对环境的影响 第十条 综合办公室负责环保人员和与重要环境因素岗位有关 人员的培训工作 提供必要的环保人力资源的储备 第十一条 财务部负责提供环境保护工作所需资金 对资金的 使用进行监督管理 第十二条 环保协调部负责汇总各部门报送的有关环境管理方 面的 法律法规和其他要求清单 形成并颁布公司总清单 第十三条 综合办公室负责抗震救灾和绿化管理等事项 第十四条 设备部 物资部对易燃 易爆 腐蚀性物品的存储 运输 使用进行监督检查 协助相关部门对有关特种工持证上岗人 员培训取证工作 负责制定办公区火灾 爆炸等应急情况的预案编 制并进行响应演练和现场指挥 组织调查 处理火灾 爆炸 化学 物品泄漏等紧急事故 第十五条 综合办公室是梁场办公区 生活区环境保护管理的 责任部门 应设专 兼 职环保员 其职责是 1 按照公司 一体化体系管理手册 规定 识别并获取适用于 本部门环境因素管理的法律 法规 规章 标准和规范性文件 2 组织梁场办公区 生活区环境因素的识别评价 确定重要环 3 境因素 制定目标 指标和管理方案并组织实施 第十六条 梁场场长是工程环境保护管理的责任主体 应成立环 境保护领导小组 明确职责分工 梁场在环保协调部设专 兼 职 环保人员 1 至 2 名 环保人员应在梁场组建时根据工程实际及业主 要求确定 环保人员应能胜任环保工作 具体负责梁场的环境保护 管理工作 其工作受梁场场长和梁场总工程师领导 主要职责 1 按照公司 一体化体系管理手册 规定 识别并获取工程所 在地各级人大和政府颁布的适用于本梁场环境因素管理的法律 法 规 规章和标准及规范性文件以及合同文件 业主 相关方的要求 2 学习合同文件 审查施工图纸及相关资料 熟悉梁场工程环 保要求 识别 评价梁场环境因素和重要环境因素 制定梁场重要 环境目标 指标和管理方案 3 向梁场全体职工宣传企业环境方针和目标 做好环境保护工 作的技术交底 4 建立梁场环保监测仪器 设备台帐 定期对仪器 设备校准 对环境监测出具监测数据或办理委托监测事宜 5 按照梁场对环保人员的需求 提出培训计划 做好内部培训 教育和委托外培工作 提高相关人员的环保意识 不断提高工作能 力和企业环保水平 6 抓好梁场环保设施施工管理 参与最终检验 对梁场工程环 保管理实施监督检查 负责制定施工中的环境保护措施实施方案 4 对不符合环保要求的问题制定纠正措施并督促落实 7 加强环保资料管理 做好有关资料的登记 保管 整理和归 档工作 8 编制梁场重大环境事件应急预案 第四章第四章 环境法律法规和其他要求的识别与获取环境法律法规和其他要求的识别与获取 第十七条 梁场按照公司 一体化体系管理手册 之 法律法 规识别与获取程序 分工规定 持续 及时识别和获取本梁场与环 境因素管理相关的法律法规和其他要求的文件 并及时报送风险防 范部 与环境管理相关的法律 法规文件可以通过各种网站 报刊 书店 行业主管部门 上级主管部门和当地环保部门等途径获取 第五章第五章 环境因素的识别与评价环境因素的识别与评价 第十八条 梁场负责识别和评价梁场办公区 生活区 施工及 管理中相关环境因素 第十九条 环境因素是指由自然的或人为的原因引起生态系统 破坏 直接或间接影响人类生存和发展的一切现实的或潜在的因素 第二十条 环境因素的识别应结合工程特点 所处区域 施工 工艺等 可采用现场观察 工艺流程分析 经验判断等方法来识别 1 现场观察法 主要根据现场情况 来判断和识别环境因素 如临时设施修建产生的环境因素有土地破坏 树木砍伐 植被破坏 5 水土流失 弃渣 自然景观破坏 影响泄洪 影响通航等等 可根 据现场观察识别 办公区 生活区的环境因素应采用此方法识别 2 工艺流程分析法 主要根据工艺流程进行分析 可尽量减 少对环境因素识别的遗漏 3 经验判断法 就是根据以往的经历 认为必须加以控制的环 境因素 环境因素识别范围包括梁场施工和管理的各个方面 识别环境 因素还应充分考虑正常 异常 如发动汽车时的噪声 紧急 如爆 炸 火灾等 三种状态 过去 以往遗留的环境问题 现在 现 场的 现有的污染及环境问题 将来 以后可能带来的环境问题 新 改 扩建活动中可能带来的环境问题 三种时态 以及向大气 排放 向水体排放 废物管理 土地污染 原材料与自然资源的使 用 能量释放 如热 辐射 振动等 物理属性 如临时围挡的颜 色 形状 视觉效果等 其他当地环境问题和社区性问题 填写 环境因素清单 根据 环境因素清单 填写 重要环境因素识 别判定表 判定重要环境因素 判定重要环境因素的方法可根据环境因素的影响范围 场界 周围社区 区域性 环境影响敏感度 不关注 一般关注 极度关 注 管理控制程度 严格 一般 不严格 等 用是非经验判断法 直接判定 已违反法律及标准要求的 如排放超标 不违反法律 但当地政府高度关注的和业主要求加以控制 6 的环境因素 如在自然保护区 水土流失严重的地区 自然生态环 境脆弱的地区施工 异常或紧急状态下可能产生严重环境影响的环境因素 如 火灾 危险品泄漏 第六章第六章 重要环境因素的管理与控制重要环境因素的管理与控制 第二十一条 梁场经识别判定的重要环境因素是梁场环境管理的 重点 应制定相应的目标 指标和管理方案加以控制 重要环境因 素 目标指标和管理方案一览表 制定目标 指标时应考虑梁场的环境方针和环境目标 有关法 律 法规和其他要求以及各相关方的意见 环境目标 指标应符合国家 当地政府 业主 设计部门要求 尽可能量化 制定管理方案时应明确职责 方法 实施时间和完成期限 第二十二条 梁场应将制定并经单位领导审核批准后的年度重 要环境因素 目标指标和管理方案 编制成 重要环境因素 目标 指标和管理方案一览表 环境因素清单 第二十三条 当发生下列情况时要及时更新环境因素 1 当法律 法规及其他要求发生较大变更时 2 当生产活动发生较大变化时 3 当采用新工艺 新技术 新材料 新设备出现新的环境因素 时 4 当相关方有合理抱怨时 7 5 当出现重大环境事故时 6 当环境方针发生变化时 第七章第七章 工程项目环境管理的内容要求及记录工程项目环境管理的内容要求及记录 第二十四条 施工技术调查 梁场环保人员参加总工程师组织的施工技术调查 了解工程环 保状况 写出调查报告 纳入施工技术调查报告 第二十五条 施工设计文件审核 梁场环保协调部负责工程环保设施设计文件的审核 提出 优化和改善环保设施建议 形成审查记录和现场核对记录 纳入项 目设计文件审核记录 第二十六条 识别获取法律法规和其他要求 梁场环保人员认真学习合同文件 获取并掌握业主对施工过程 的环保要求及行业 地方颁发的规章和标准 识别适用梁场环境因 素管理的法律 法规以及其他应遵守的要求 编制 法律法规与其 它要求清单 并提交公司风险防范部 第二十七条 环境目标 指标和管理方案的确定 梁场总工程师组织梁场有关部门对梁场环境因素进行识别和评 价 编制项目 环境因素清单 判定重要环境因素 制定 重要环 境因素目标 指标和管理方案一览表 第二十九条 环保工作技术交底 1 开工前 梁场环保员根据行业 地方及业主要求编写总体环 保技术交底书 下发各工班 总体环保技术交底书应包括企业环境 8 方针 梁场环境目标 指标 以及总体环保措施和要求等内容 也 可在施工技术交底书中增加环保工作的内容和要求 作为环保技术 交底书 2 梁场环保人员和工班技术人员根据总体环保技术交底书和施 工进度计划 对班组进行具体工序环保技术交底 实施中对环境指 标进行测量和检查 发现问题及时纠正 制订纠正措施并检查实施 情况 检查和测量情况要形成检查记录和监测报告 对影响重大的 环境因素 梁场应编制专项环保技术交底书 3 技术交底书应由梁场总工程师或技术主管复核后下发 交 接双方签字 各执一份 第三十条 环保设备 梁场环保人员根据需要提出所需的环保监测和测量设备及 数量 经梁场场长审批后购置 并建立台帐 第三十一条 人员的培训教育 梁场环保人员在工程开工前根据梁场实际 对全体员工进行环 境意识教育 使全体员工理解公司的环境方针和目标 提高预防污 染和持续改进的自觉性 与环境保护有关的人员要组织进行培训 提出需培训人员名单 制定培训计划 并组织内部教育培训 培训 内容包括 1 相应的国家环境保护法律法规 行业 地方标准 规章 业 主及公司环保管理办法及要求 2 公司环境方针 梁场环境目标 指标和管理实施方案 9 3 重要环境因素控制方面的相关知识 要求等 需送外培训的按公司 教育培训管理办法 要求实施 第三十二条 与外部沟通及内部交流 1 与外部沟通 工程环保工作与外部沟通主要在施工阶段 由梁场负责 沟通 方式有参加建设单位 监理单位 地方政府会议 各种文 函件往 来以及向社会公布单位环保监督电话等 与外部沟通所得到的建议 业主及监理的环保意见以及其它方的抱怨和投诉 项目部应高度重 视 经环保部门整理后传达给责任单位 及时采取措施加以解决 使建设单位 监理单位 地方政府 相关方满意 并保留措施及实 施情况和测量情况的记录 2 内部交流 内部交流主要有工程例会 文件通知 检查通报 工作汇 报等方式 达到通报情况 发现问题 分析原因 制订措施 提高 管理水平等目的 环保人员应做好有关记录 第三十三条 定期检查 梁场应根据工程进展情况 对工程环保工作和设施建设每季度 组织一次检查 检查后形成记录 对存在的问题 通知其整改 第三十四条 环保设施竣工验收 1 最终检验 梁场经自检确认全部环保设施按合同完成 并符 合要求 环保竣工资料齐全 完整 报公司工程管理部申请组织内 部最终检验 最终检验工作按公司 施工技术管理办法 有关规定 10 执行 2 竣工交付 项目竣工交付前 梁场应按业主规定的时间要求 完成环保竣工文件的编制工作 并办理移交手续 同时移交公司档 案室 环保工程竣工后 经业主和地方环保部门检验合格后 按有关 规定向相关单位移交 并办理移交手续 第八章第八章 环境污染的防治环境污染的防治 第三十五条 大气污染物防治 1 扬尘污染防治 扬尘污染主要由粉状材料拉运 高处渣土 垃圾清理等产生 粉状材料如水泥 石灰等应罐装或袋装 禁止散 装运输 袋装材料应用蓬布遮盖 减少堆放时间 在人口集中地存 放煤炭 煤灰 砂石 灰土等物料 必须采取防燃 防尘措施 防 止污染大气 2 烟尘污染防治 烟尘污染主要由机械设备 车辆尾气 焚烧 有毒有害废弃物 锅炉燃煤等产生 机械设备 车辆尾气排放应符 合当地尾气排放标准 有毒有害废弃物应收集到 有毒有害废弃物 回收箱 内 集中回收 减少污染并按有关规定处置 在人群聚集 区禁止焚烧沥青 油毡 橡胶 塑料 皮革 垃圾以及其他产生有 毒有害烟尘和恶臭气体的物质 锅炉使用应安装除尘设备 并保证 其正常运行 对有毒有害废弃物处置由工班长及技术人员记入工程 日志 第三十六条 水污染防治 11 1 生活废水的管理 大力宣传节约用水 减少生活废水的排放 食堂 餐厅严禁将剩菜 剩饭倒入下水道 食堂 餐厅 澡堂洗涤 时尽量使用无磷洗涤剂 生活区 办公区的生活废水应通过专门管 道接到生活污水管网 生活废水须经测定达到排放标准后方可排入 市政管网 2 混凝土拌合及混凝土养护现场 车辆冲洗场及混凝土搅拌站 冲洗等废水 泥浆应设置沉淀池 淀清后排出清水 对固体沉淀物 自然干化后用土填平 恢复地表植被 处置部门填写记录或记入工 程日志 3 机械设备及车辆维修间 污水处理应设隔油池 废油应统一 回收到 废油脂回收桶 内 按规定处理 废油回收应做好记录 禁止向水体排放油类 酸液 碱液或者剧毒废液和向水体倾倒渣土 生活垃圾 第三十七条 固体废弃物防治 固体废弃物主要有生活垃圾 建筑垃圾 弃渣等 生活垃圾应 当遵守当地人民政府环境卫生行政主管部门的规定在指定的地点倾 倒 堆放 不得随意扔撒和堆放 建筑垃圾应集中堆放 定期清运 到垃圾处理场或就地掩埋 运输垃圾的车辆应采取密封 盖布等防 流溢 遗洒措施 并将处置情况记录为 固体废弃物处置记录表 并记入工程日志 第三十八条 振动和噪声污染的防治 1 施工作业噪声控制 打桩等施工作业 应选择合理的施工方 12 案 打桩作业应选择合格的低噪声设备 并加强设备维护 减少振 动和噪音扰民 噪声控制应符合地方政府有关标准 环保部门会同 生产技术部编制作业指导书按地方和业主要求进行监测 如发现不 符合 应采取纠正措施 限期整改 并跟踪验证 2 锅炉房压风机噪声控制 从事锅炉房操作的技术人员及司炉 工必须持证上岗 定期对压风机进行维修保养 保证压风机正常运 转 消除异常噪声 第三十九条 施工中遇下列情况应由项目部向有关单位申报 批准后方可施工 1 施工中需停水 停电 封路而影响周围环境时 由梁场向有 关部门或业主报告 经有关部门批准并事先告示后方可施工 2 施工区域内的各种地下管线 施工前应向业主了解清楚 明 确位置 加以保护 施工中发现文物 古迹 爆炸物 电缆等应立 即停止施工 做好记录保护现场 及时向有关部门报告 按有关规 定处理后方可继续施工 3 在居民区及单位密集区进行打桩等施工作业前 应由梁场编 制作业指导书 按规定程序及要求申请批准 并将作业计划 影响 范围 程度及有关措施等情况向受影响范围的居民和单位通报 以 取得协作和配合 第四十条 工程项目施工区域植物 植被保护 1 施工区域植物 植被应尽量保护 避免过多破坏 必须动土 施工的区域 应准确放样 确定动土边线 开挖的土石方应确定堆 13 弃边线 严格按施工图施工 禁止超范围破坏植物 植被 2 环境脆弱的区域 植物植被一旦遭到破坏很难恢复 更应严 格施工操作 必要时编制 作业指导书 施工前对开挖范围和植被 预先进行移植 保护 结构物施工完毕后应及时夯填土石 回植植 被并养护 环保处理应明确责任人和职责 严格技术交底 按环保 管理方案等要求实施 并在工程日志上做好记录 3 施工现场临时设施的设置应尽量选择植被较少的非耕地 减 少对环境的破坏和影响 并办理相应临时用地手续 临时驻地生活 区应适当绿化和美化 施工结束时要及时退耕还田 还草和植树植 草 恢复植被 尽量减少在自然保护区内临时设施占地数量 第四十一条 野生动物和植物的保护 1 施工期间 不得伤害和损害野生动物和植物 如遇到珍稀野 生动物 植物应加以保护并及时报告当地有关部门 不得围捕 采 挖野生动物或植物作为宠物或观赏物 禁止捕食野生动物 2 在野生动物繁殖季节 加强对施工人员保护野生动物的宣传 教育 施工营地应远离野生动物生活区 加快施工速度 缩短施工 周期 必要时在野生动物迁徙期间停止施工 3 对重要野生植物树种 应予以标识 保护 防止对其伤害 如因施工需要进行移种等处理时 应经当地政府有关部门批准 按 规定要求处置 第九章第九章 监督检查监督检查 第四十二条 梁场环境保护工作实施全面监督检查 检查方式 14 有 施工方案预控检查 环保专项检查 1 开工前 梁场组织审查施工方案 审核梁场环保方案是否纳 入施工组织设计 环境目标 指标是否明确 环保方案是否可行 环保措施是否得当 重要环境因素判断是否正确 施工场地的布置 施工组织安排等是否有利于维护生态环境和减少对周围环境的污染 并形成审核记录 2 对施工过程中的环境保护实施情况进行监督检查 检查内容 包括 各种环境记录 报表是否完整 正确 施工中的环境污染是 否得到有效控制 污水是否按国家和当地政府有关规定处理后排放 弃土场是否按先挡后弃等要求设置 环境保护设施进度 质量是否 符合业主 地方政府要求 工程竣工后 主体工程以外的周边