永乐镇党务政务综合服务中心阳光工程相关制度汇编.doc

永乐镇党务政务综合服务中心阳光工程相关制度汇编服务内容凡是直接面向党员、群众的审批和服务事项，必须纳入便民服务中心办理和进行代理。原则上应包括以下服务事项：一、党务服务事项：主要包括党的方针政策的咨询、党的激励关怀帮扶、流动党员活动证办理、党员关系转接、党费收缴、远程教育服务等事项。二、政务服务事项：主要包括民政救济、城乡低保、土地征用、房屋建设、“三农”服务、人力资源和社会保障及生产经营服务等事项。三、法律服务事项：主要包括法律法规宣传、信访接待、民事纠纷调解、接收法律援助申请，司法鉴定代理等法律服务事项。四、公共服务事项：主要包括惠民政策、科技知识、市场信息、劳动力和人才需求信息咨询、农民合作经济组织建设、帮扶物资发放，小额信贷等事项。五、证照代办服务事项：主要包括代办土地证申报、计划生育准生证明、流动人口婚育证明、独生子女证、林木采代和社会救助办理；代办需由政府盖章的各种证明等事项。办事流程对进入镇便民利民服务中心的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理，规范办理项目和流程。通过制作办事指南、便民服务卡和摆放服务项目牌等形式，公开各窗口服务名称、办理程序、所需申报材料、承诺办理时限、收费标准和政策依据。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理。一、直接办理：凡程序简便，可以当场审批的事项，即收即办、现场办理。二、承诺办理：对不能当场办结，需要研究审核审批的事项，承诺5个工作日内办结。三、联合办理。对需要两个或两个以上职能部门（站所）审批的事项，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。四、上报办理。需上报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时间内由主办窗口负责上报，协助办理，全程帮助办结。五、对不符合条件不予批准的事项，受理窗口要告知申请人不予受理原因及受理的条件，明确给予答复，切实做到件件有着落，事事有回音。服务中心岗位责任制一、中心设党务服务、计生、民政、国土（村镇规划）、劳动保障、新农合、信访（矛盾纠纷调解）、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、文化广播电视等分别设立14个窗口，主要承担本级职权范围内党务服务、行政审批信息服务、法律服务及相关全民服务。二、所有岗位人员，涉及民政救济，计生服务，农村新型合作医疗，信访岗位人员每天必须在岗，其余岗位人员逢场天必须在岗。三、中心各窗口受理的事项，如属于本级职权范围内的实行直接发办理制；属于本级职权范围以外的的上报事项，实行全程代理制。四、中心受理的所有事项在承诺期限内办结。上级文件、资料、受理的各类事项及办理结果，月报表资料齐全。五、责任追究、奖惩措施1、对中心工作人员因工作失误、作风恶劣、失职等问题，根据造成不良影响的程度，分别给予批评教育，通报批评，告诫并扣除一定的年终考核奖，对情节严重、影响恶劣的按效能建设有关规定给予纪律处分。2、中心窗口工作列入年终考核，考核结果作为发放年终奖及当年评先、评优依据。首问责任制一、本制度适用于中心全体工作人员二、首问责任人是指服务对象本人来访或通过电话，传真等通讯工具所接触的第一人；当有两位以上工作人员一起被问到时，职位高者为首问责任人。三、首问责任人对服务对象必须做到首问必答、首问必果。四、服务对象到本窗口咨询办事，如属于首问责任人所在职责范围的事，要按规定及时办理；如不属于自已责任范围或不能当场处理的，要指导服务对象到责任窗口或按一次性告知的要求，交待服务对象清楚有关办理的事项、需补交或携带的材料、以及如何办理等，同时向服务对象承诺在规定时限内把事情办结；如不属于首问责任人所在部门范围的事，首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，如该所办事项的部门未设在服务中心的，要告知该部门的具体位置，负责指明或指引承办部门窗口。五、对属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请求领导，协助、协调有关单位一同解决；对按规定确实不能办理的，按规定做好答复，并做好备案工作。六、对本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任。办结公告制一、本制度适用属于中心受理范围的审批和相关事项。二、本制度所指办结公告制，是指窗口受理事项中，法律、法规、规章明确规定必须公告的，除按规定形式对外公告外，要在中心公告栏张榜公告；其他办结事项除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的以外，必须在窗口公开，随时方便公众查阅。三、对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起以不作为的行政复议案件或行政诉讼等不良影响或引发后果的，按有关规定追究当事人的责任。 工作例会制度一、工作例会的主要内容。总结本中心（周、月、季）工作，部署下阶段工作，研究落实重大事项的对策措施和有关问题的解决方法。二、工作例会的参加对象。各服务窗口工作人员三、工作例会的组织1、工作例会一般安排在该周的星期五下午举行，由中心领导主持。2、各窗口工作人员必须在会前准备有关汇报内容，需要提交讨论的重大事项，作好会前准备工作。3、工作例会上作汇报的窗口人员由办公室视情况规定并通知，各窗口工作人员每月都应书面汇报一次。4、工作例会的会务工作由办公室承办，负责签到、记录、会务和会议纪要。上下班请销假制度一、工作人员必须遵守作息时间，按时上下班（按县机关上、下班时间执行）；二、工作人员不得擅离职守，确需请假的按以下规定执行；1、因公外出或请假一天以内的，报中心主任批准；2、请假一天以上的，由中心主任初审，书记或镇长审批；3、各类请假不得影响窗口正常工作。工作人员内部不能调剂的，由中心领导安排顶岗人员。三、工作人员有下列情况之一的，取消年度考核奖；1、全年病、事假累计超过90天；2、累计旷工三天及以上；3、受党内严重警告以上处分；4、受行政记过以上处分。一次性告知制一、一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。 二、 一次性告知的内容 1、实施行政许可的法律依据、条件和要求；2、办理行政许可的全部申请材料及示范文本；3、办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；4、办理行政许可的收费依据、收费标准； 5、办理行政许可的前置条件、相关程序。 三、 一次性告知要求 1、窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。2、服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。3、遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。4、对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。5、不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。四、 对违反本制度的行为，按有关失职追究当事人责任。 限时办结制一、本制度适用于中心受理范围的审批和相关服务事项。二、本制度所指限时办结制度，是指在符合法律法规及有关规定、手续齐全的条件下，中心窗口工作人员要严格按部门对外明确承诺的时限办结服务对象的申请。三、中心各常驻部门应在窗口公示各办理事项的设定依据、条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据等；各窗口应建立限时办结制的转接件登记薄，详细记载接件时间、转件时间、责任人等内容。四、对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任。失职追究制一、本制度所指失职追究制，是指中心工作人员由于不负责、不履行或不正确履行自已的职责，致使国家、集体和人民的利益受损的，必须追究其行政、经济责任。二、失职追究的范围1、不遵守首问责任制规定，不向服务对象告知经办部门或联系电话的；在接待来访或接受电话咨询时，未能耐心接待或者态度粗暴的；对服务对象没能一次性告知有关事项，导致服务对象多次往返办理的；工作责任心差办事不认真，多次出现差错，造成不良影响的；不能正确履行岗位职责，在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差，并使服务对象造成损失的；2、推诿扯皮或故意刁难服务对象，群众投诉经查属实的；3、办理“拖、压、卡”，或没有特殊原因超过时限未办结的；4、符合条件而不给予办理或不予办理而未按规定报告的；5、没有出具“收件回执单”给服务对象或对申办资料没有妥善保管登记，造成资料损失的；6、违反“工作人员十不准”；7、迟到早退或擅自离岗或出差、外出学习期间，未办理工作交接影响服务对象办事的；8、因病、事假、因工出差、外出学习期间，未办理工作交接影响服务对象办事的；三、失职追究的责任。根据失职行为造成不良影响的程度，分别给予提醒、批评教育、中心内部通报批评、扣除年终奖，情节严重、影响恶劣的按有关规定给予行政纪律处分。四、对工作人员作出的责任追究处理决定，将写入年终考评，作为年终考核和单位用人的重要依据。五、本制度适用于中心全体工作人员。投诉监督管理制度一、 投诉方法服务对象到窗口办理事项时，对窗口工作人员违反服务承诺或对窗口处理结果和方式有异议，均可向镇纪委或县纪委投诉，投诉可采用口头、电话或书面形式。涉及重大事项的投诉应采用书面形式。投诉电话：镇纪委县纪委：3331010二、 投诉受理投诉由镇纪委或县纪委负责接待并受理。对投诉的接待要做到礼貌、热情、诚恳，接待人员应做好口头投诉的记录和书面投诉的收件登记工作，认真分析投诉材料，搞好问题的调查，区别不同情况进行认真处理。三、 投诉处理根据投诉事项的不同，应分类进行处理，当场裁定或承诺答复；较复杂或涉及两个以上服务窗口的投诉，应及时上报镇党委政府，并在承诺期限内给予答复。答复处理方法：口头投诉以口头答复，书面投诉的必须以书面答复。在规定时间内不能处理完毕的应及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的调查并处理完毕。十不准 一、不准擅自离岗，擅自在工作时间上网聊天，炒股，玩游戏等；二、不准在工作日中餐饮酒（因公务接待除外）；三、不准在公务活动中接受当事人宴请和礼金、礼品、礼卡、有价证券等，参加各类由当事人请的高消费娱乐活动；四、不准索取管理、服务对象的钱物，吃、拿、卡、要，侵害集体和群众利益；五、不准以权谋私，越权办理、乱盖公章、乱发证照、乱收费、乱罚款或为他人谋取不正当利益；六、不准参与或支持赌博、色情、吸毒迷信活动；七、不准对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，不能使用“不知道、不清楚、不归我管”等语言回绝；八、不准办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，在规定时间内不完成工作任务；九、不准对应该办理的事项不办理或有其它不作为的行为；十、不准打击、报复投诉人、举报人。廉政建设制度一、牢记为人民服务的宗旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取私利。二、坚决执行上级关于廉洁自律的有关规定，在公务活动中不接受礼品（包括礼金、礼物、有价证券）和吃喝。三、严格按各项管理制度办理业务，不擅作主张，不隐瞒事实，不弄虚作假，不利用职权拉关系，