论建筑装饰工程项目管理.doc

论建筑装饰工程项目管理中国建筑装饰协会信息咨询委员会专家组专家 高级经济师 吴承辉问题的提出：建筑装饰工程是在建筑物成型的基础上，对室内、外空间的设计和施工，并以预售商品的形式推向市场，用货币评估反映出经济价值。装饰工程项目作为管理对象，按限定时间、工程预算、质量标准、安全技术操作规程、文明施工及环境保护，完成一次性任务。具体表现在任务本身与最终成果上。为了实现“优质、高效、低耗”的目标，在工程的施工运作过程中，要做到“三控制、二管理、一协调”即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。装饰工程项目管理是工程项目管理的一类。管理的对象是装饰工程项目。其定义在项目的生命周期内，也就是从设计、组织工程施工，至竣工交付使用期间，用系统工程的理论、观点、方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的科学管理活动。从而按照装饰工程项目的质量、工期、造价圆满的实现目标。就是说，管理的主要任务是目标控制。管理的主要目标是工期、质量、造价，这也是行业管理的三大主轴。装饰工程项目，是企业面向建筑市场的窗口。工程项目管理是企业管理的基础。管理素质的高低良莠，直接反映着企业的形象和信誉。决定着企业经营的兴衰成败。21世纪人类社会已经迈向世界多级化、经济全球化的时代，世界上有的人把第三次世界大战比喻为“商战”，在没有炮火硝烟的战场上，是不相信眼泪的，更不怜悯弱者。市场国际化，和激烈的竞争机制，是社会商品经济发展的必然结果。在这个形势下探讨一下建筑装饰工程项目管理，是有意义的。一、装饰工程项目管理的方法与建设程序跨入21世纪的门槛，我国已经全面加入世界贸易组织，成为具有法人资格的成员国，面对经济全球化、市场国际化，外国企业可以走进我们的国门，并以公民的待遇参加公开、公正、公平、透明、一视同仁的工程竞标。与此同时，国内有实力的企业，也可以走出国门，参加境外的工程竞标。承揽建筑装饰工程设计和施工，为国创汇。为此，我们在探讨建筑装饰工程项目管理的同时，还要做好国际性标准，第三方的认证工作，以及风险防范管理工作。（一）装饰工程项目管理的方法装饰工程的生产活动与市场交易活动同时进行，它是预售商品，先有交易活动，后有“产成品”（工程项目）买卖双方都要投入生产管理。所以工程项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理。因此，装饰工程项目管理划分为施工项目管理与建设项目管理，他们的管理任务、内容、范围是不同的，详见表1。 施工项目管理与建设项目管理的区别 表1区别特征施工项目管理建设项目管理管理任务生产出建筑装饰合格产品、取得合法利润取得符合要求能发挥效益的固定资产增值管理内容涉及从投标开始到交工为止全部生产组织与管理及维修涉及投资周转和装饰工程施工的全过程管理管理范围由招标文件和工程承包合同规定的承包范围的施工由可行性研究报告确定的建筑装饰工程项目管理主体装饰施工企业建设单位或其委托的咨询监理单位施工项目管理的对象是建筑装饰工程施工项目。工程投标，含技术标（施工组织设计）、经济标（投标报价）、资格（资质）标、设计标（装饰设计及效果图）合同施工准备组织施工竣工验收。企业经营的目的，是让企业进入市场、融入市场、占领市场、赢得市场，并取得合法的社会效益和经济效益，把企业做大做强。为此说，企业经营是目的，管理是手段。在社会主义市场经济的历史时期，经营管理具有市场性、专业性、自主性、国际性，企业要驾驭市场，在激烈的市场竞争中立足、发展，必须要求科学的管理体系和科学的管理人才。（二）建设程序建筑项目的建设程序，习惯称作基本建筑程序。项目按程序进行建设是社会经济规律的要求，是项目技术、经济规律的要求，也是项目复杂性环境复杂、涉及面广、相关环节多，多行业多部门（配合）决定的。1我国的建设程序分为六个阶段 项目建设书 可行性研究 设计工作 建设准备 建设实施 竣工验收 阶 段 阶 段 阶 段 阶 段 阶 段 阶 段2国外的建设程序分为四个阶段 项目决策 项目组织计划 项 目 项目试生产、竣工 阶 段 设计阶段 实施阶段 验收阶段见图1，国外工程项目生命周期及阶段划分。图1 国外工程项目生命周期及阶段划分项目程序说明：（1）项目建议书提出；（2）可行性研究报告提出；（3）计划任务书下达；（4）图纸交付，开工命令下达；（5）项目配套竣工；（6）试生产、验收合格。项目管理只包括、三个阶段并可以进一步详细划分。为保证项目决策的科学性、客观性，阶段的工作应另委托独立进行。项目进行不属于项目管理范畴。（三）国际性标准第三方认证工作及风险防范管理1国际性标准第三方认证工作如前所述，经济全球化、市场国际化，意味着外国的企业可以走进我们的国门，并以公民的待遇参加公开、公正、公平、透明、一视同仁的工程竞标，国内有实力的企业，也可以走出国门，参加境外的工程竞标，承揽建筑装饰设计和施工，为国创汇。出入国门，除要具有相应资质等级的营业牌照以外，第三方（国）认证机构审核的国际标准、认证证书也是非常重要的。及便在国内参加工程竞标，同等资质的施工企业，是否通过国际标准认证，也会在评标打分时被评委增减分数。例如ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001安全等管理体系和取自国际工会组织协会、国际人权宣言及关于儿童权利联合国公约，即将推广的SA8000（道德规范标准）即“社会责任标准”（Social Accoutability 8000）的认证，都会成为技术性贸易壁垒，使企业参加竞标陷于被动。2风险防范管理风险管理，市场经济存在着不确定性遭受损害或损失的机会，企业经营没有零风险百分之百的获利，也没有百分之百的风险零获利。尤其是走出国门，要树立风险防范意识，提高风险的管理水平，防范的内容大致有以下几个方面。（1）政治风险，包括在施工过程中发生的动乱、战争、政策变化、政变等。（2）经济风险，包括通货膨胀、货币贬值、物价暴涨、汇率变化、税收指数等。（3）商务风险，包括信誉不佳、拖欠工程款、无理刁难、合同违约等。（4）自然风险，包括地质、水文、气象，即地震、地动、泥石流、水灾、飓风、台风等。（5）特殊风险，包括战争、外敌入侵、叛乱、放射性污染等。风险监测，从准备工程投标中标签订合同履行合同进行风险监测，采取防范措施，不能掉以轻心。（1）投标准备阶段，主要通过投标环境调查了解工程所在国的政治、经济、社会情况，判断风险因素及对工程投标的影响程度。（2）投标报价阶段，主要通过研究招标文件，判断自然风险和商务风险因素，为报价决策提供参考。（3）签订合同阶段，仔细推敲合同条件、文字和含义，充分估计合同签订后来自业主，监理工程师，分包及供应商物价、汇率、自然条件以及特殊风险影响。（4）合同实施，随时注意政治形势变化，汇率、物价变动、业主支付能力、自然灾害。（5）工程结束，总结经验。（四）施工项目管理在建设程序中的地位在建设程序的六个阶段中，施工阶段具有特别重要的地位，因而便具有特殊的意义。1施工阶段是设计转化为工程阶段，实现由精神到物质的飞跃。2施工阶段在建设程序中，是唯一的生产活动阶段，有广泛的社会性、技术性、经济性、政策性与国民经济的发展有着密切联系，是国家GDP的组成部分，尤其装饰工程施工企业的兴衰是国民经济的温度计。3施工阶段是投资最多，所需资源最多的阶段，节约的潜力是巨大的。4施工阶段花费时间最长，因此要面对时间带来的变化，要求动态管理。因此，施工项目管理所面临的对象和内容，均有很大的特殊性，只有进行科学的项目管理，才能处理好这些特殊性，取得好的经济效益和社会效益。同时要求要处理好施工与其它建设程序阶段的各种关系，做到衔接适当，自成体系。施工项目管理是企业对某项建设（装饰）项目全过程的管理。其范围包括投标承包、签订承包合同、施工准备、组织施工、交工验收，其目的是有效地实现项目承包合同目标，使企业取得经济效益。为此，必须以市场为“舞台”通过投标竞争，取得承包权。市场是项目管理的环境和条件，是企业活动的空间。企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞，细胞活、主体行为规范，市场才能发育和运行。“市场是管理的载体与环境”。管理的重点是合同、质量、进度、安全、环保、成本、信息。二、项目管理的产生与发展项目管理是古老的人类生产实践活动。在我国已有两千多年的历史，都江堰水利工程、秦朝的万里长城、宋朝丁渭修复皇宫工程、北京的故宫、天坛等名垂史册的工程项目管理活动，其中许多工程运用了科学的思想和组织方法，反映了我国古代项目管理的水平和成就。然而项目管理形成一门学科，也就是把实践上升为理论，再去指导实践却是20世纪60年代以后的事，所以说，项目工程管理是古老的，作为学科是年轻的。20世纪70年代末，党的十一届三中全会提出的经济体制改革对外开放，对内搞活。相继提出“一个中心两个基本点”以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持共产党领导，坚持社会主义道路，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，改革开放，尤其是1986年“七五”计划期间，随着改革的深化，国家由计划经济转变为有中国特色的社会主义市场经济体制。其间对外开放，不仅引进了外资和科学技术，而且也引来了外国的工程项目现代化的管理，例如鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，进行国际竞争性招标和项目管理的工程（1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工），在4年多的时间里，创造了著名的鲁布格工程项目管理经验。（1）最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行优胜劣汰铁面无私的招标投标。（2）工程建设实行全过程的工程总承包方式和项目管理。（3）施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正能战斗。（4）科学组织施工，讲求综合经济效益。与此同时，我们体会到，在中国的土地上，中国工人是被外商雇佣者，却创造了比当“主人”时更高的效率。在中国的土地上，外国人却表现了相当的责任感。为什么出现这种情况呢？在当时的历史时期，中国工人的回答是，外国人能解雇你，也能多给你钱，中国的企业干部不能解雇你，也不能多给你钱。从这个简单回答的道理，让我们认识到工程项目管理与我国的管理体制和经营机制的深化改革是紧密相关的。国外管理方式的渗入，促使我国建筑业迈出改革新步伐的触媒。（一）装饰工程项目管理的地位和作用经过20多年来的实践，我国对项目管理的地位和作用，已经得到共识和升华，尤其是装饰工程，他即是建筑工程的分枝和继续，也是与项目独立的存在的。他与建筑工程有共性也有个性，其共性都属于项目工程，其个性建筑工程是以生产计划管理为龙头的，而装饰工程是以设计为龙头的管理。1项目管理的好、坏直接影响到国家或地区的经济效益、社会效益、环境效益。2“质量兴业”关键靠加强管理，提高项目管理水平，把企业做大做强，成为国民经济支柱产业的支柱。3项目管理是装饰工程施工企业的立足点，出发点和着眼点，要与国际贯标工作接轨实施国际标准规范、落实规范服务、树立成功意识、创一流装饰企业。4项目管理是企业能量和竞争实力的体现。没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。企业的能量和竞争实力体现在企业各个要素上，体现在各个要素的组合与运行上，最根本的是体现在项目上，企业经营和项目管理两者有紧密的关系。前已叙述，企业经营是目的，管理是手段，我们要防止和杜绝管理的不规范性，即随意性、不科学性、淡化管理、无序管理、低效管理、以包代管、以奖代管，都将会在市场激烈的竞争中被淘汰，被挤出市场。优胜劣汰是铁面无私的经济规律。（二）施工组织设计在项目管理中的作用装饰工程项目管理的一项重要的准备工作，就是编制施工组织设计分为：1标前设计，投标前编制的施工组织设计（施工方案），满足投标标书中技术标的需要，突出目标控制、需求重点。2标后设计，开工前编制的施工组织设计，满足施工项目准备和实施的需要，全方面控制目标的决策。施工组织设计，既服务于经营亦服务于施工，详见表2 。 施工组织设计编制大纲 表2 内容概况施工组织设计具体内涵及范围施工部署工程概况，项目管理层的组织机构和人员配备，质量、工期、成本、安全和文明施工控制目标的决策，分包工作内容和交叉作业施工部署，拟投入的施工力量和物质供应方式、规模、临时设施、环境保护。施工方案设备选用方法、排序法、技术经济比较法。技术组织措施是实现施工部署各项控制目标，提高施工效率和经济效益的挖潜包括，保证工程质量的技术组织措施、安全防护技术组织措施、控制施工进度和保证工期措施、环境污染防护措施、文明施工措施、降低成本技术措施、冬雨季施工技术措施，实现“优质、安全、快速、低耗”。施工进度计划滚动计划法、流水作业法、网络计划法、排序法、“S”形图法。施 工平面图线性规范法、库存理论、系统理论、PASS办法、现场平面布置、工程工艺流程。三、施工项目管理的全过程施工项目管理的对象，是施工项目寿命周期各阶段的工作可分五个阶段：投标签约阶段施工准备阶段组织施工阶段验收交工结算阶段用后服务阶段施工项目生产要素是施工项目目标得以实现的保证。必须进行优化配置和动态管理，又称5M主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术。1生产要素管理的内容（1）分析各项生产要素的特点。（2）按照一定原则，方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价。（3）对施工项目的各项生产要素进行动态管理。2施工项目管理的方法，是项目管理的灵魂和动力，要做到（1）适用性，明确目标，选用有针对性的方法，判断可行性。（2）灵活性，达到目标，灵活运用有效的管理方法，防止盲目，教条和僵化。（3）坚定性和开拓性，对新方法的抵触，条件的限制，产生干扰或制约，就应有坚定性，克服困难取得效果。还要求有开拓性，研究把应用好的进行开拓和创新。3施工项目管理方法的应用步骤取得成功，要有步骤（1）研究管理任务，明确其专业要求和管理方法应用目的。（2）调查环境，提供决策依据。（3）选拔适用可行的方法，专业对路，实现任务目标条件允许。（4）遇到问题及时分析，找出关键，制订措施。（5）强化动态管理，解决矛盾，产生实效。（6）总结经验，提高管理方法和应用水平。管理是一门科学，因为他反映了工程项目运动和管理的客观规律，在实践基础上，总结研究出来后，又去指导实践，即理论指导实践通过实践总结出经验再升华到理论。现代化管理思想，一是管理观点现代化，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。二是管理原理科学化，树立战略观念，市场观念，用户观念，效益观念，竞争观念，时间观念，变革观念，创新观念。四、施工项目管理组织施工项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系。但是施工项目管理组织机构根据项目工程的规模大小和进展情况具有可塑性、机动性、灵活性，充分体现一专多能、一岗多职、一职多岗，机构设置的目的，是为了充分发挥项目管理功能，提高效率，达到最终目标是至关重要的。是管理成功的组织保证。也就是说，项目管理组织是一次性具有弹性的生产施工组织机构，随着工程的完竣、验收，组织就可解体进行善后安置。（一）组织的概念，“组织”有两种含义第一种含义作为名词出现，指组织机构。组织机构是领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合体，可以完成一定的任务。并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。第二种含义作为动词出现，指组织行为（活动）。即通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置。处理人和人、人和事、人和物关系的行为（活动）。管理职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。（二）组织的职能组织职能是项目管理基本职能之一，其目的是通过合理设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致。项目管理的组织职能包括五个方面：组织设计组织系统组织运行组织行为组织调整。组织运行抓好三个关键；一是人员配合业务交圈信息反馈；二是施工项目管理是优化组合，动态管理；三是组织解体前要帐清、物净、不留任何尾巴。五、施工项目经理（建造师）（一）装饰工程施工项目经理（建造师）的地位一个施工项目是一项一次性的整体任务，完成这个任务过程中，必须有一个最高责任者和组织者。这就是项目经理（建造师），他是项目管理中心，具有举足轻重的地位，是搞好项目管理的关键。1是企业法人代表在项目上的全权委托代理人。2是项目协调、协作、配合的桥梁和纽带。3是项目实施进行控制和各种信息集散中心。4是项目责、权、利的主体。（二）施工项目经理（建造师）应具备的基本条件1政治素质，坚持“一个中心，两个基本点”，以“邓小平理论和三个代表指导实践”，遵纪守法、爱岗敬业、坚持原则、善于管理、勇于负责、不怕吃苦。2领导素质，多谋善断、灵活机变、当机立断、坚决果断、知人善任、善于人同、尊贤爱才，大公无私、不任人唯亲、不任人唯资、不任人为顺、不任人为全、宽容大度、公道正直、以身作则、铁面无私、赏罚严明、赏要从严、罚要谨慎、两个务必（务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风）。3知识素质，具有专业知识、项目管理知识、懂得项目管理规律，有决策能力、组织、指挥、应变能力。4实践知识，要把学到的知识和实践的经验应用于实践，通过实践再升华到理论，再去指导实践，21世纪“创新”是灵魂，通过实践的“创新”是一个民族进步的灵魂，是企业发展的动力，也是推动企业经济增长把企业做大做强的源泉。5身体素质，年富力强、身体健康、精力充沛。美国项目管理专家约翰实认为项目经理（建造师）应具备的六条素质：专业技术知识工作干劲判断能力管理能力诚实可靠、言行一致机警精力充沛。总之，项目经理（建造师），要具有经验丰富、德才兼备。理论和实践兼能，技术和经济兼通，管理与组织兼行，是项目管理的领军人物。（三）承包责任制的含义确立项目工程承包者与企业、职工三者之间，是责、权、利关系的一种管理手段和方法。项目经理（建造师）不是企业的法人代