施工安全管理标准.doc

施工安全管理标准1 范围1.1 本标准规定了本局施工安全管理的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。1.2 本标准适用于本局施工安全管理。2 引用标准电业生产安全规程（DL408-91）。3 管理职能3.1 本局外包的电力建设工程由本局生产技术部（负责外包的选择与评价等）对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。局属各县局、电力公司的电力建设工程由各县局、电力公司对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。3.2 外包方、工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。4 管理内容与要求4.1 建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。 4.1.1 在进行建设项目分标和现场施工布置时，应充分考虑施工对安全施工的影响。4.1.2 审查投标施工企业的资质等级证书、营业执照、项目经理资质及企业以往的工程业绩，确保施工企业的能力符合工程建设的要求。4.1.3 在招标文件中必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。4.1.4 组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施，并组织落实有关经费。4.1.5 当施工企业的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿，由此产生的损失由施工单位承担。4.1.6 协助对各类事故的调查处理，并负责工程安全档案，进行统计分析。 4.1.7 工程甲、乙双方在签订施工合同的同时，必须签订和执行安全合同。4.2 施工企业负责对所承包工程的施工安全进行全面管理。4.2.1 认真执行国家及上级主管部门颁发的安全生产法规和规定。4.2.2 建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度。4.2.3 在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。4.2.4 坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。 4.2.5 组织对本企业职工的经常性安全教育和技术培训，提高职工的安全素质和自我保护能力。4.2.6 企业的安全机构应总结安全管理经验，积极推广应用现代安全管理新技术，使安全管理工作逐步科学化、现代化。4.2.7 对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的资质审查，并对其施工安全进行监督、指导。4.2.8 组织对本企业一般事故和较大事故的处理，协助重大和特大事故的调查处理。4.3施工单位安全生产管理：4.3.1 安全管理体制中，各级对其下级负安全管理活动领导、组织、监督、检查、处理的责任。各级以安全施工为标准来实现对上级负责。 4.3.2 以安全责任制的具体规定，确定各级领导、部门和人员责任范围，承担应负的行政、经济、法律责任。4.3.3 工程项目经理应对本单位劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规章制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。4.3.4 工长、施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。4.3.5 班组长要模范遵守安全施工规章制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向工长报告。4.3.6 安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作，其主要的职责是：4.3.6.1 贯彻执行本条例及有关安全技术劳动保护法规。4.3.6.2 做好安全施工的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。4.3.6.3 经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全施工情况，调查研究施工中的不安全问题，提出改进意见和措施。4.3.6.4 组织安全活动和定期安全检查。4.3.6.5 参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。4.3.6.6 与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作。4.3.6.7 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。 4.3.6.8 制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。4.4 施工现场安全技术管理4.4.1 所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；架线、立塔、爆破、吊装、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。4.4.2 在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、烧伤等及有可能引起生产设备停电、停运事故时，发包方应事先要求制订安全措施。 4.4.3 施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全施工、文明施工。4.4.4 各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修设备要同时检修防护装置。4.4.5 脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方可使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。4.4.6 施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板及安全标志，夜间要有红灯警示。各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。4.4.7 实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底；两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全技术交底；班组每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。4.4.8 混凝土搅拌、木工车间、沥青加工等场所，都要采取措施，确保尘毒浓度在国家标准范围内。 4.4.9 采取各种安全技术和工业卫生的革新和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施，才能使用。4.4.10 加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻，防止煤气中毒；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢险准备；雨雪过后要采取防滑措施。4.4.11 施工现场、木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。4.5 施工现场安全纪律4.5.1 建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。4.5.2 建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。4.5.3施工单位职工要积极参加安全施工的各种安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全施工。4.5.4 施工单位职工要遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚持岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止吸烟处吸烟。4.5.5 施工单位职工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。4.5.6 各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。4.5.7 各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮栏和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架、井字架、龙门架子和随吊盘上下。4.5.8 各单位人员要正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施、警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。4.6 施工现场安全教育4.6.1 广泛开展安全施工的宣传教育，自觉地遵守各项安全施工法令和规章制度，在施工现场醒目处要张贴和悬挂安全、文明施工宣传和警示牌。 4.6.2 新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入场安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。4.6.3 特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要进行本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作；每年还要进行一次复审。4.6.4 采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。4.7 施工现场安全检查4.7.1 建设单位要定期和不定期地组织对各施工现场安全文明施工进行抽查、重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会、评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。4.7.2 施工单位除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。州局每季、县局及电力公司每月、施工队每半月组织一次安全检查。检查要发动群众、要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。4.7.3 每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。4.7.4 对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度。要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。 4.8 施工现场发生事故调查和处理4.8.1 施工单位发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒、虚报或拖延不报，其中，施工单位发生伤亡事故要及时通报建设单位、监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位、建设单位、监理单位。4.8.2 发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产、技术、设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。4.9 奖励与惩罚4.9.1 凡在安全施工中经建设单位检查评比成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：4.9.1.1 认真执行本条例，安全生产和文明生产取得显著成绩的。4.9.1.2 防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。4.9.2 凡在安全施工中经建设单位检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位、监理单位人员），可给予批评和经济处罚：4.9.2.1 违章作业和违章指挥造成事故的。4.9.2.2 玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。