加强法律法规管理实现安全生产主动管理 危化企业安全标准化工作经验交流汇报材料.doc

危化企业安全标准化工作经验交流材料加强法律法规管理 实现安全生产主动管理长兴合成树脂（常熟）有限公司各位领导、同志们：我公司成立于2006年5月，由台湾长兴集团投资设立，注册资本金1700万美元，主要生产不饱和聚酯树脂，年产43200吨不饱和聚酯树脂项目于2008年7月投产试车。如下就公司安全标准化推动情况及SHE及相关法律法规管理工作进行汇报：一、安全标准化推动情况概况1、公司的企业文化一贯以守法、守信、守德(公德、道德、品德)及回馈社会公益为己任，在建厂之初就在总公司指导下建立一体化的SHE（职业健康安全与环保）管理体系，涵盖了ISO14001、OHSAS18001各项要求。自常熟市安全生产监督管理局于2009年下发常熟市危险化学品企业安全标准化建设工作方案后，公司管理层高度重视，于2009年11月19日在月度SHE会议上对常熟市危险化学品企业安全标准化建设方案进行了宣导，之后公司总经理亲自参加常熟市安全生产监督管理局组织的安全标准化知识培训，然后于2009年12月25日由公司总经理主持召开安全标准化工作动员会议，并就危险化学品从业单位安全标准化通用规范各要素进行了初步讲解并与公司现有的SHE管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系进行了比较，查找差距。2、于2010年2月份制定安全标准化实施计划，并成立安全标准化领导小组和推动小组，由总经理担任领导小组组长，成员由各部门主管组成，由厂长担任推动小组组长，成员由安全管理、工艺、工程等相关管理人员组成。3、于2010年3月份完成安全标准化初始评审和实施方案，4月份完成危害辨识与风险评估的更新、法律法规识别与评估的更新、管理程序书的修订等工作，5月份完成安全标准化全员培训，6月份以来在开展试运行工作。二、SHE及相关法律法规的重要性SHE及相关法律法规包括法律、行政法规、地方性法规、规章、标准等（以下简称为法律法规），这些法律法规对推动安全标准化有如下几个方面作用：一是建立安全标准化各项规章制度的基础。按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范要求，企业要建立32项安全管理制度，每一项制度的建立都离不开法律法规，如安全培训教育制度要以生产经营单位安全培训规定为依据。二是企业建立安全管理的基础。化工企业安全管理涉及化工工艺、机械、电气、消防等多方面内容，如何确保各项安全设施是否达到安全管理要求避免安全生产事故发生，离不开相关安全标准，如消防泡沫的选型要以泡沫灭火剂（GB15308-2006）为依据。三是危害辨识与风险评估的依据之一。风险评估之严重性分级可以参阅相关法律法规，如人工搬运之严重性分级可以参阅体力劳动分级、事故分类等相关法律法规。三、法规法规管理公司建立了法规查核管理作业程序书和法规管理软件，明确SHE及相关法律法规的管理流程，如下分别就法律法规识别与适用性判定、法规库建立、法律法规宣传、合规性评估、不符合项追踪等方面进行叙述：1、法律法规识别与适用性判定。危险化学品从业单位安全标准化通用规范5.3.1.1要求，企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其它要求的管理制度，明确责任部门，确定获取管道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。公司由工环组依下列渠道每月收集有关SHE之新增修法律、法规及其它要求，并加以判定其适用性，建立法律法规和其它要求查核及适用性判别一览表，保持此项内容的更新：政府公报、相关杂志及电视广播；因特网信息站；主管机关来函或行文等相关书面资料；外部说明会或倡导会等。2、法规库建立。会同长兴其它子公司建立法律法规数据库，将SHE及相关法律法规分为噪音管制、劳工安全卫生、消防等15个方面，新的法律法规被查找到后将及时增加到此数据库，并发送到相关人员电子信箱。数据库的建立，有助于法规的查找和宣导，刚录入数据时需要投入大量的人力、精力，待将之前的法律法规录入后，后续再查找到新的法律法规相对就比较简单。3、法律法规宣传。危险化学品从业单位安全标准化通用规范5.3.1.2要求，企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。5.3.1.3要求企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求及时传达给相关方。公司主要通过三个渠道对员工进行法律法规的宣导：（1）新的法律法规通过法律法规数据库发送到公司管理层电子信箱，同时在月度SHE会议进行宣导，确保各部门及时了解最新的SHE管理法律法规资讯以及时完善管理。（2）通过每个月的工安月刊、部门SHE活动、班组SHE活动宣导法律法规，通常每个月宣传一部法律法规。（3）通过举办安全生产知识竞赛宣传相关法律法规，公司在2009年、2010年举办了两届安全生产知识竞赛，对相关法律法规进行宣导，2010年举办的“第二届安全生产知识竞赛”对安全标准化相关内容也进行了宣导。相关方由工环组整理相关适用的法律法规清单，然后由窗口单位向供应商、客户等相关方宣导并取得回执。4、合规性评估。按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范5.3.2企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。公司在法律法规识别与适用性判定的基础上，将适用的法律法规，逐条逐条急性摘录，然后结合公司现状逐条逐条进行评估，此项工作公司主要在2009年完成，2010年进行了更新与完善。5、不符合项追踪。对于上述合规性评估发现的不足项，由工环组汇总为法律法规不符合事项改善追踪表，通过公司“异常反应单”管理软件、SHE目标管理方案等进行追踪确认。总之，法律法规管理从鉴别、宣传培训到合规性评估、不符合项追踪等是一项长期性、细致性工作，需要企业及相关人员发挥主管能动性及投入大量的时间才能做好。做好了法律法规的管理，企业的安全生产才会上一个台阶。根据公司建立SHE管理体系过程的经验，该项工作在SHE管理体系中的工作量仅此于危害识别与