【精品ppt】山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业

山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,1,管理学,主讲人：张敏,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,2,组 织 Organizing,第六章,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,3,组织工作是管理的一项重要职能，任何计划和决策都必须依靠一系列的组织活动来贯彻落实，只有做好组织工作，才能使决策方案得以顺利实施，才能保证计划目标的实现。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,4,案例1: “县花一现”的科维特公司,1948年，在美国纽约曼哈顿东46大街上新开张了一家小型皮箱商店。令人感到不可思议的是，短短十几年间，它就发展成为全美国著名的连锁百货商店；到1965年，它就达到了75亿元美元的销售额。创业者尤金弗考夫也被哈佛大学著名教授马尔科姆麦克奈尔誉为全美六个最伟大的商人之一。 其实弗孝夫的致胜法宝很简单：廉价销售，依靠廉价销售吸引大批顾客。可以说，科维特公司领导了50年代和60年代初那场席卷全美的“廉价销售革命”。到1953年，公司销售额上升至970万美元。在60年代初，公司平均每7个星期增加一家大商店，公司规模急剧扩大，到1960年，科维特公司已在美国各大城市开设了30多家大型连锁商店。科维特公司成为美国零售历史上发展最快的公司之一。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,5,案例1: “县花一现”的科维特公司,然而，不幸的是在公司这种急剧扩大的势头没有持续太久. 在公司规模较小时，弗考夫及其助手们主要靠亲临指导这种方式对下属商店进行控制，但随着商店的增多，弗考夫及其总部就很难对其下属商店进行有效的控制，而且公司实行的高度集权化的组织政策始终没有改变，造成公司内部管理人员缺乏应有的训练，素质不能满足公司业务发展的要求。加之一些其他原因，到1966年，科维特公司开始面临重大危机：利润下降、赤字上升，存货周转率比1961年下跌了13，公司股票从1965年5月30日的505美元狂跌至1966年初的13美元。最后，于1966年9月，濒临危机的科维特公司与斯巴坦斯公司合并，科维特公司也从此在零售业中消失。 罗伯特哈特利在总结科维特公司兴衰史时写道：“在实施过程中，必须谨慎地建立和构造一个组织，对于这一点的重要性再强调也不过份。”,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,6,案例2:护士长的烦恼,在10月份的某一天，在某医院工作的刘明来到院长室，要求调职。 “院长，我再也干不下去了，”她开始申述：“我在内科当护士长已经四个月了，我简直干不下去了，我有两个上司，每个人都 有不同的要求，都要求优先处理，要知道，我只是一个凡人，我已经尽最大努力适应这种工作，但看来这是不可能的。让我举个例子吧，这是一件平平常常的事，像这样的事，每天都在发生。” “昨天早上7：45分我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是医院的主任护士李玲给我的。她告诉我，上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午向院长办公会汇报时用。这样一份报告至少要用一个半小时才能写出来。30分钟后，乔医生(刘的直接主管，内科主任)走进来问我为什么我的两位护士不在班上。我告诉他张医生(外科主任)从我这借走了他们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用一下。我告诉他，我也反对过，但张医生坚持说只能这么办。你猜，乔医生说什么？他叫我立即让这些护士回到内科。她还说，一个小时以后会回来检查是否把这事办好了!院长，这种事情每天都发生好几次。一家医院就只能这样运作吗？”,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,7,案例3:到底是谁的职责,一名机床操作工把大量的液体洒在机床周围的地板上。车间主任叫操作工把洒掉的液体清扫干净，操作工拒绝执行，理由是工作说明书里并没有包括清扫的条文。 车间主任顾不上去查工作说明书上的原文，便找来一名服务工来做清扫工作。但服务工同样拒绝，理由也是工作说明书里没有包括这一类工作。车间主任威胁说要把他解雇，因为服务工是分配到车间来做杂务的临时工。服务工勉强同意，但是干完之后立即向公司投诉。 有关人员看了投诉后，审阅了三类人员的工作说明书：机床操作工、服务工和勤杂工。机床操作工的工作说明书规定：操作工有责任保持机床的清洁，使之处于可操作状态，但并未提及清扫地板。服务工的工作说明书规定：服务工有责任以各种方式协助操作工，如领取原料和工具，随叫随到，即时服务，但也没有包括清扫工作。勤杂工的工作说明书中确实包含了各种形式的清扫，但是他的工作时间是从正常工作下班后开始。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,8,案例4:政府的机构改革,改革开发以来，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。 精兵简政成为改革开放以来历次政府机构改革的一项重要内容。国务院机构数从1982年改革前的100个（其中部委数52个），减少到目前的52个（其中部委数28个）。工作人员数量则从1982年改革前的51,000人减少到目前的16,000人左右。 另一方面，政府机构的职能也随着经济体制改革的进程而不断地发生变化。 1982年的政府机构改革，在大力精简国务院机构的同时，增设了国家经济体制改革委员会，合并、成立了对外经济贸易部。以乡镇政府取代人民公社，巩固了包产到户的成果。 1988年的国务院机构改革，新设立了特区办、版权局、专利局、环保局、技术监督局、进出口商品检验局等，以适应对外开放的需要。撤销国家经济委员会，为各级财政和国有企业的全面承包铺平了道路。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,9,案例4:政府的机构改革,1993年的政府机构改革，将国家税务局升格为总局，新设立国家外汇管理局，为1994年的税制改革和汇率并轨奠定了坚实的基础。 1998年的政府机构改革，将国家体制改革委员会降格为体改办，强化国家经贸委的功能，将劳动部更名为劳动和社会保障部，目的是加强中央政府应对亚洲金融危机和国内经济紧缩的能力。 2003年的政府机构改革，撤销经贸委，设立商务部，是出于中国加入世界贸易组织的需要。成立国有资产管理委员会和推进乡镇机构改革，则是为了进一步推进国有企业改革，减轻农民负担。 国家政府的一次次的机构改革是适应改革开放和政策调整的需要而进行的不断创新的改革。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,10,管理中的组织工作是为了有效地实现计划目标及保证决策方案的顺利实施而进行的一系列管理活动。 在计划工作确定了组织目标并对实现目标的途径作了大致安排之后，为了使人们能够有效地工作，还必须设计和维持一种组织结构，努力使组织内各部分之间具有最为有效的关系结构，明确其在组织中的位置及相互间的配合关系和隶属关系，从而使组织有效地运行。同时，为了适应组织内外环境以及自身发展的要求，组织还要适时地进行变革，谋求新的发展。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,11,主要内容:,本章分三节讨论三个方面的问题: 第一方面讨论组织的基本问题，包括组织、正式组织、非正式组织、组织工作的基本涵义；组织构成要素和组织类型；组织工作的活动过程和需解决的基本问题。 第二方面的问题是关于组织结构设计，主要讨论组织设计要遵循的原则，影响组织设计的主要因素；管理幅度的确定和管理层次的划分；部门划分方法及常用的组织结构形式。 第三方面的内容是关于组织运行，主要讨论组织集权与分权、职权的划分与运用、委员会与集体决策以及组织的变革与发展等问题。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,12,第一节 组织概述,组织的含义组织的构成要素组织的类型组织工作,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,13,一、组织的含义,在我国古代，组织一词的含义是编织，即将麻织成布帛。 在西方，组织一词源于医学中的“器官” 。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,14,一、组织的含义,从管理学的角度出发，西方众多的管理学家、学者都给”组织”一词下过定义： 古典组织理论学家韦伯 ,认为”组织是为达成一定目标经由分工与合作，形成不同层次的权力和责任制度，从而构成的人的集合。” 美国管理学家路易斯A艾伦将组织定义为：为了使人们能够最有效地工作去实现目标而明确责任、授予权力和建立关系的过程。 社会系统学派的代表人物切斯特巴纳德将正式的组织定义为：组织是一个有意识地协调二人以上的活动或力量的系统。 当代著名的管理大师哈罗德孔茨和海因茨韦里克把组织定义为：“组织意味着一个正式的有意形成的职务结构或职位结构。”,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,15,一、组织的含义,我们认为,组织具有两重含义: 作为实体(Entity)的组织(Organization)是指人们为了一定目标的实现而进行合理的配置和协调,并具有一定边界的社会团体. (1)组织必须具有目标 (2)没有分工和合作也不能称其为组织 (3)组织要有不同层次的权力和责任制度 (4)组织有其独特的结构,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,16,一、组织的含义,我们认为,组织具有两重含义: 作为涉及活动过程(Process)的组织(Organizing)是为了实现组织的共同目标而把分散的组织要素按照一定的目的要求，以一定的秩序和相互关系联结起来，也就是要设计一种组织结构并使之运转的过程。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,17,一、组织的含义,对组织的概念作如下概括： 组织就是围绕一项共同目标建立起来的集体机构，它对机构中的全体人员指定职位，明确职责，协调其工作，在实现规定目标中获得最大的效率。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,18,二、组织的构成要素,组织作为一个具有活力、能动的有机整体，是由一些基本要素构成的。 构成组织的有形要素:构成组织的无形要素：,(1)人员 (2)职务 (3)职位 (4)关系 (5)生存条件,(1)共同的目标 (2)协作意愿 (3)信息沟通,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,19,三、组织的类型,由于人们社会活动的多样性，组织有多种类型:,盈利性组织与非盈利性组织,生产型组织和服务型组织,公共组织和私人组织,正式组织与非正式组织,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,20,四、组织工作,具体来说，组织工作就是要围绕计划目标，建议所需要的组织系统，努力使系统中各组成部分之间具有最为有效的关系结构，明确各部分在组织中的位置以及相互间的配合关系和隶属关系，明确各部门及职位的职能，并配置相应的资源，使组织系统成为完成组织目标的有效工具的动态活动过程。,1. 组织工作的作用: 首先，组织工作是落实计划任务的必要前提 ; 其次，组织工作是使各种要素形成工作能力的关键 ; 再其次，组织工作是统一组织成员行动的重要手段。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,21,四、组织工作,2.组织工作的主要内容应包括以下四个方面： (1) 依据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统； (2)确定权责关系，从而把组织上下左右联系起来； (3)以组织关系为架构，通过与其它管理职能相结合，使组织成为高效运转的有机整体； (4)根据组织环境条件的变化，适时地调整组织结构。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,22,四、组织工作,3.组织工作要解决的基本问题: (1)确定管理宽度，划分管理层次； (2)确定部门划分的基本框架及各类部门划分方法的特点； (3)确定组织中存在的职权关系； (4)权力应该怎样分散到整个组织结构中，影响权力分散的因素是什么? (5)管理人员应如何在实践中运用组织理论。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,23,第二节 组织结构设计,什么是组织结构 ? 组织结构就是组织内部各要素发生相互作用的联系方式或形式，或者说是组织内各要素相互联接的框架，一般可用组织系统图来简单地表示。它有三个核心内容： 组织结构的复杂性组织结构的规范性组织结构中的集权和分权,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,24,第二节 组织结构设计,什么是组织设计 ? 组织设计，亦即组织结构设计，就是对组织结构的组成要素和它们之间联接方式的设计、它是根据组织目标和组织活动的特点，划分管理层次，确定组织系统，选择合理的组织结构形式的过程。组织设计包括以下几个要点： （）组织设计是管理者根据目标一致、效率优先的原则在组织中把任务、权责进行有效组合和协调的有意识的过程。 （）组织设计是管理者在既考虑组织内部要素、又充分考虑组织外部环境因素之后进行的。 （）组织设计的最终结果是组织系统图、职位说明书和组织手册。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,25,第二节 组织结构设计,组织设计的依据是什么? 1。组织战略 2。组织规模 3。技术 4。组织环境,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,26,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,任何组织都有其特定的战略及目标。组织结构设计只是一种手段，其目的是为了保证组织战略的顺利实施和目标的实现。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,27,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,要求建立的组织结构必须有良好的工作效率。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,28,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,从各项管理职能的业务性质出发，在管理组织之间进行合理的分工，划清责任范围，提高管理的专业化程度与水平，以达到提高工作效率的目的。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,29,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,按照管理层次建立统一指挥、统一命令系统,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,30,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,设计组织结构，既要注意合理确定管理幅度，又要尽量减少管理层次 ,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,31,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,职责是指各种组织职位所承担的责任；职权是指一定职位在其职责范围内，为完成其责任必须具有的权力；责权对等原则是要求职责与职权保持一致。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,32,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,集权就是组织的决定权大部分集中在上层，分权就是组织的决定权根据职务上的需要分散到组织内各层次。组织内集权与分权程度也不是固定不变的，应根据情况的变化和需要加以调整,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,33,第二节 组织结构设计,组织设计的原则是什么?战略目标原则有效性原则分工与协作原则统一指挥原则合理管理幅度原则责权对等原则集权与分权相结合原则稳定性与适应性相结合原则,为保证组织的各项工作正常进行及秩序的连贯性，组织结构应保持相对的稳定性；组织结构是为战略及目标服务的，随组织环境及战略目标的变化而做相应的调整。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,34,第二节 组织结构设计,组织设计的工作有哪些? 管理幅度的确定与管理层次的划分 部门的划分 组织结构形式的选择,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,35,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,1.概念 管理幅度,亦称管理宽度、管理跨度，是指一名领导人直接领导的下级人员的人数。 管理层次,亦称组织层次，是指从组织最高一级管理组织到最低一级管理组织的各个组织层次。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,36,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,2.管理幅度与管理层次的关系 首先，它们具有数量上的反比例关系 ; 其次，两者之间存在着互相制约的关系，而管理幅度则起主导作用，也就是说，管理幅度决定着管理层次,同时管理幅度也受到管理层次的制约。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,37,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,3.管理幅度的确定 (1)管理幅度的设计思想 (2)影响管理幅度的因素上下级双方的素质状况 计划的明确性 明确的授权 面对问题的种类 信息沟通的效率和效果 组织变革的速度 (3)管理幅度的确定方法,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,38,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,4.管理层次的划分 (1)按照组织的纵向职能分工,确定基本的管理层次.(2)根据有效管理幅度推算具体的管理层次.(3)按照精干、高效的原则确定具体的管理层次()管理层次的局部调整,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,39,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,.扁平式结构与直式结构按照管理幅度的大小和管理层次的多少，组织可形成两种基本结构：,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,40,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,.扁平式结构与直式结构,扁平式结构，又称为横向结构，是指管理层次少而管理幅度大的结构优点：（）有利于缩短基层与上层组织之间的距离，密切上下级之间的关系；（）信息沟通渠道短捷，信息纵向流通快，可降低管理费用；（）下级人员有着更大的自主权，有利于调动其积极性；（）上级领导可以更好地选择和培训有潜能的下级人员缺点：（）上级领导很难严密地监督下级人员，（）加重同级间相互沟通联络的困难,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,41,第二节 组织结构设计,管理幅度的确定与管理层次的划分,.扁平式结构与直式结构,直式结构，又称高耸式结构，是指管理幅度小而管理层次多的结构优点：分工明确、管理严密，上级可以对下级进行更具体的指导和监督，还可以给下级较多的晋升机会缺点：（）需要较多的管理人员，增加了管理费用；（）各层次部门间的协调工作也增加，相互扯皮的事相应增加；（）组织内信息沟通速度减缓，造成效率低下；（）上层管理者对下层的控制变得困难，系统整体优势难以发挥；（）影响下级的主动性和创造性的发挥,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,42,第二节 组织结构设计,部分的划分,部门，是指承担一定管理职能的组织单元，由某些具有紧密联系的业务工作和人员构成的集合。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,43,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的原则 目标原则 精简原则 弹性原则 均衡原则 执行与监督相分离的原则,部门划分的目的，是要确定组织中各项任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，有效地达成组织的目标。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,44,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的原则 目标原则 精简原则 弹性原则 均衡原则 执行与监督相分离的原则,组织结构是由管理层次、部门结合而成的、组织设计要求高效率，部门的设置就必须力求最少 ,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,45,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的原则 目标原则 精简原则 弹性原则 均衡原则 执行与监督相分离的原则,部门的划分应有一定的灵活性。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,46,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的原则 目标原则 精简原则 弹性原则 均衡原则 执行与监督相分离的原则,在划分部门时要注意保持部门之间的均衡性，尤其是同一管理层次上的部门，在职责和职权等方面应大致均衡。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,47,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的原则 目标原则 精简原则 弹性原则 均衡原则 执行与监督相分离的原则,在划分部门时，执行与监督职能应分离开来，不应设在同一部门。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,48,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的方法 按职能划分部门,按职能组建部门，能适应现代社会分工较细的特点，可以充分发挥专业化管理的长处。其缺点是，各职能部门的工作人员，容易因片面强调本部门工作的重要性而导致各自为政。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,49,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的方法 按产品划分部门,优点：其一具有较强的适应能力；其二是有利于调动各部门的积极性。缺点：容易造成管理机构重叠，增加管理费用；同时，各部门间的横向协调也较为困难。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,50,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的方法 按地区划分部门,优点：有利于一个区域内各项工作的协调，各部门负责人可以根据当地具体环境条件，灵活地调整政策和策略，因地制宜地进行管理。不利：每个地区性组织都是相对独立的单位，各地区部门之间协调比较困难。同时，也存在管理机构重叠和管理费用大的弊病。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,51,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的方法 按工艺流程划分部门,优点：在于符合专业化原则，取得经济优势，充分发挥专业技术的作用；保证产品质量。缺点：在于各部门之间依赖性强，一旦协作不力，将会影响总体目标的实现，同时也不利于高级管理人员的培养。,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,52,第二节 组织结构设计,部门的划分,部门划分的方法 按人数划分部门,按顾客划分部门,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,53,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,组织结构设计的直接结果是设计和选择合适的组织结构形式，在实际工作中，可供选择的组织结构形式主要有：直线制职能制直线职能制事业部制矩阵制控股型网络型多维立体制,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,54,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,直线制,厂长,车间主任,班组长,车间主任,班组长,班组长,班组长,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,55,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,职能制,职能小组,班组长,班组长,班组长,职能小组,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,56,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,直线职能制,职能小组,班组长,班组长,班组长,职能小组,厂长,车间主任,职能科室,职能科室,车间主任,车间主任,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,57,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,事业部制,职能机构,工厂,工厂,工厂,职能机构,公司,事业部,职能机构,职能机构,事业部,事业部,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,58,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,矩阵制,总经理,职能部门,项目小组,职能部门,职能部门,职能部门,项目小组,项目小组,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,59,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,控股型（型）,关联公司,子公司,母公司,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,60,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,网络型（型）,经理小组,管理咨询公司,广告代理商,销售代理商,独立的研究开发机构,独立制造商,物流服务公司,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,61,第二节 组织结构设计,组织结构形式的选择,多维立体制,市场调查,销售,生产,技术,管理,地区,地区,地区,地区,事业部,事业部,事业部,事业部,专业参谋机构,专业成本中心,专业利润中心,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,62,第三节 组织的运行,通过本节的学习，你应当能够：正确认识权力和职权解释影响集权和分权的因素正确认识直线、参谋和职能职权正确运用参谋职权和职能职权认识委员会的特征并正确发挥其作用掌握组织生命周期理论了解组织变革的动因及实施过程把握组织发展的基本趋势,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,63,第三节 组织的运行,一、权力与职权,权力：组织中为了达到组织目标，人们直接或间接地通过别人的行动而进行活动的权利权力的特征：（）权力是一种权利；（）权力是一种影响力,职权：管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的一种权利,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,64,第三节 组织的运行,一、权力与职权,权力的来源：强制权力奖赏权力合法权力专家权力感召权力,职权,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,65,第三节 组织的运行,二、集权与分权,集权与分权的标志通常情况下，集权与分权的程度是根据各管理层次所拥有的决策权的情况来衡量的具体来看，衡量的标志有：不同类型的决策的集中情况；决策审批手续的简繁；规章制度对于决策的控制；,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,66,第三节 组织的运行,二、集权与分权,集权制与分权制根据集权与分权的程度，可以将管理方式分为集权制和分权制,集权制：指决策权较多地集中在组织最高管理层其特点是：决策权大多集中在组织高层，中下层只有日常的业务决策权；对下级的控制较为严格，许多日常决策都要经过上级的审核才能通过,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,67,第三节 组织的运行,二、集权与分权,集权制与分权制根据集权与分权的程度，可以将管理方式分为集权制和分权制,分权制：指决策权较多地分散在组织的中下层其特点是：组织高层保留对重大问题的决策权，而把更多的决策权分散到组织的中下层；上级对下级的控制少，往往是以完成目标为限,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,68,第三节 组织的运行,二、集权与分权,影响集权与分权的因素决策的代价；政策一致性的愿望；组织的规模；组织的历史；管理哲学；管理人员的合格性；控制技术；活动的分散性组织的动态特性及职权的稳定性；环境影响,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,69,第三节 组织的运行,三、分权与授权,在现代组织中,权力的分散是一种必然趋势,它反映了组织管理的基本原理.组织中实现权力分散的途径主要有两个: 制度性分权 授权,所谓授权,就是担任一定管理职务的领导,为充分利用专门人才的知识和技能,或出现新增业务的情况下,将部分解决问题、处理新增业务的权务委授给某个或某些下属,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,70,第三节 组织的运行,三、分权与授权,一般情况下，授权的过程分为以下四个步骤：明确职责；授予权力；监督行使权力；回收权力,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,71,第三节 组织的运行,三、分权与授权,授权的艺术:因事设人、视能授权；明确所授予事项；逐级授权；授权适度；适当控制；相互信赖,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,72,第三节 组织的运行,四、职权的划分与运用,、职权的分类,直线职权参谋职权职能职权,直线职权是直线主管人员所拥有的包括发布命令及执行决策的权力，也就是通常所说的指挥权其特点：上级有指挥命令权，下级必须贯彻执行，不得自行其是；下级对自己的直线上级负责，并报告工作,山东师范大学历史文化与社会发展学院行政管理专业,73,第三节 组织的运行,、职权的分类,直线职权参谋职权职能职权,参谋职权是一种提供建议或提供服务，协助其也部门或人们做好工作的权力其特点是：它不能向其他部门或人员发号施令，不能决定而只能影响他人或集体的行为，即只能出主意、提建议、做指导，只起咨询作用,四、职权的划