矿业集团年度安全工作意见.doc

丰发20141号丰联矿业集团2014年安全工作意见 公司所属各单位、煤矿：2014年是我公司“兼并重组”年，更是公司安全管理工作机制创新、提高，实现安全管理根本转型的关键年，为切实抓好2014年的安全管理工作，继续保持安全生产的长效机制，全面提升综合安全管理水平，努力创建本质安全型矿井，根据有关安全管理规章制度、条例、政策，以“三大规程”等法律法规为依据，结合我公司实际，经研究，制定公司2014年安全管理工作意见，请各单位认真贯彻落实。一、指导思想以党的十八大全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、培训、文化”并重的原则，秉承以人为本，安全发展，“爱妻爱子爱家庭，出了事故等于零”，“从零开始，向零奋斗”的安全理念，以深入开展“兼并重组”活动为载体，以安全质量标准化为平台，实施精细化管理，完善安全管理体系，建立安全长效机制，打造本质安全型矿井，再创安全工作新局面。二、安全目标1杜绝工亡及一级非人身伤亡事故；2杜绝重伤及二级非人身伤亡事故；3千人轻伤率不超过3，三级非人身伤亡事故不超过三起；4杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电运输等事故；5矿井质量标准化达到一级标准，实现动态达标。三、工作思路围绕一个目标：建立安全长效机制，打造本质安全型矿井。搭建两个平台：一是安全质量标准化；二是“基础”建设。完善四个体系：一是安全文化理念体系；二是安全管理责任制体系；三是安全管理制度体系；四是安全绩效考核与激励体系。体现五个有机结合、五个重点突出：一是安全管理与安全文化建设的有机结合，重点突出安全文化理念创新及安全事故、典型隐患的案例化、故事化教育；二是安全管理与专业技术管理的有机结合，重点突出管理专业技术必须同时管理安全的前提；三是安全管理与安全投入的有机结合，重点突出安全投入的质量管理与效果评价；四是安全管理与安全培训的有机结合，重点突出安全培训的全面创新及质量评价；五是安全管理与安全绩效考核与激励的有机结合，重点突出对安全管理创新项目及实施效果的考核与激励。四、工作重点（一）认清严峻形势，强化责任意识安全是企业发展的命脉，关系着员工的生命健康和家庭幸福。在以人为本，科学发展，构建和谐社会的执政理念下，国家对安全工作更加重视，出台了一系列更加严格的法律法规，特别是国务院446号令，形成了安全管理的高压态势，对事故的定性更加严格，对事故责任人的处理、处罚更加严厉。通过近两年的强化管理，我公司的安全工作取得了显著的成绩，但同时应清醒地看到,随着采掘战线的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，地质构造复杂存在潜在的水患威胁，导致安全管理的难度也将加大。因此，各级管理人员要切实提高认识，站在讲政治的高度，始终坚持安全发展观，彻底摒弃“煤矿事故在所难免，干煤矿不可能不出事故”的传统观念，牢固树立“一切隐患都可防治，一切事故都可避免”的新观念。要按照林董事长“宁可少赚一个亿，不能工亡一个人”的要求，经常换位思考，视员工为亲人，真正带着感情抓安全，宁可一米道不进,一两煤不出,也要保证安全,坚决不要带血的煤，绝不让一个员工遭受灾难，绝不让一个家庭遭遇不幸。要把安全工作放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，关口前移，重心下移，安全责任使命坚定不移。要强化安全管理，深入一线，深入基层，一级抓一级，一级为一级负责，层层落实安全责任，确保安全生产零事故。（二）夯实安全管理基础，完善安全管理体系1.完善安全理念体系。基于“爱妻爱子爱家庭，出了事故等于零”，“从零开始，向零奋斗”的安全理念，进一步拓展、延伸，树立“设备状态零缺陷、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益”的理念，完善具有公司特色的安全理念体系。2.完善安全生产责任制体系。进一步加强各级安全责任制体系建设。完善各级安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，落实各级人员的安全生产责任制。进一步明确各级领导和业务保安部门的责任分工，量化考核指标内容。确保各层次安全责任清晰，各司其职，各负其责，切实抓好安全生产。对各基层区队和科室的考核，不但要考核结果，也要考核过程。3.完善安全管理制度体系。建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度。在制度的执行过程中要对照有关法律、法规，结合实际，及时修订，建立完善的、科学的覆盖全员的安全制度体系，形成一整套自我制约，自我控制，自我管理的机制，增强自律意识，实现安全管理由人治向法治转变。4.完善安全绩效考核与激励体系。实行绩效考核是强化安全管理的需要，是落实安全目标责任制的强有力依据。要通过激励体系的支持充分发挥绩效考核的作用。要进一步完善各级安全生产目标管理考核机制，健全完善安全绩效考核与激励体系，制定考核办法，对基层单位进行月度安全考核，将考核结果与单位及管理人员的工资挂钩。实行正向激励与反向激励相结合，充分发挥经济杠杆在安全生产中的作用，借助经济手段调动各方面抓安全的积极性，实现安全目标。5.加大安全事故责任追究力度。严格实行安全问责制。按照“四不放过”的原则，坚持一事故一分析一处理，严肃查处事故。凡发生事故，安全责任不落实，规程措施不完善，隐患排查治理不到位，安全监督检查流于形式的，要严肃追究相关人员责任，实行安全“一票否决”制。（三）突出专业安全管理，提升业务保安水平坚持“抓系统，系统抓”的安全管理方法，将安全管理和业务管理有机结合，发挥业务部门在安全管理中的作用。1.加强专业管理，杜绝大事故。各业务部门要从源头入手，抓好大系统，严防大隐患，杜绝大事故。要从采掘接替和工程设计开始，严格执行国家有关法律、法规和行业技术规范，依法组织生产经营活动，合理安排采掘布局，严格工程设计管理，合理优化施工方案，为安全施工奠定基础。2.加强“一通三防”管理，杜绝重大事故。各级管理人员要充分认识低瓦斯矿井“一通三防”管理的重要性，重点抓好局部通风、巷道贯通和瓦斯异常区域的管理，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风。严格按照监测监控新标准要求，配齐用好监测监控系统及各类仪器仪表，严格执行瓦斯检查及综合防尘各项管理制度。3.加强水害治理，杜绝水灾事故发生。严格坚持“预测预报”，“有掘必探，先探后掘（采）”的防治水原则，杜绝水灾事故发生。4、加强顶板管理，杜绝冒顶事故。工作面安装、回撤、初采、初放、过地质构造带等特殊情况，要制定并严格落实安全技术措施。要加强巷道维修作业时的顶板管理，杜绝独头巷道多段平行巷修作业。采掘工作面及巷道维修出现空顶作业、发生冒顶时，必须按二级非人身伤亡事故追查。5、加强机电运输管理，杜绝机电运输事故。重点抓好“提升绞车、斜巷运输、井下电气”三件大事。严格落实运输管理制度，重点加强斜巷运输管理，确保安全设施齐全、先进、灵敏、可靠。严禁不合格电气设备入井。严格执行机电设备检修制度，提高设备检修质量，消灭电器设备失爆。完善矿井双回路电源系统,确保矿井供电可靠，全面提升机电安全管理水平。（五）加强安全投入管理，提升科技兴安水平1.树立“按需投入”理念,安全投入必须满足安全生产的需要,按规定足额提取安全费用。2.积极推进安全技术创新。通过改进生产工艺，优化生产系统，更新改造安全技术装备，完善安全防护设施，为员工创造一个本质安全的生产作业环境，减轻工人的劳动强度，并结合设备存在的一些缺陷，积极寻求解决办法，通过引进新技术、新工艺、新装备、新材料，消除“物”的不安全隐患。 （六）拓宽培训思路，创新培训方法，进一步提高全员素质1.充分发挥专业培训部门的职能，开展各种针对性的安全教育培训工作，提升全员安全业务技能水平。一是坚持矿、队、班组三级培训教育制度，及时组织全员参加各种安全技术、技能培训，做到人人培训合格并持证上岗；二是加大业务部门对安全工作的专业化服务、指导、监管职能。充分发挥技术人员的优势，组织专题讲座、讨论等形式的培训，解决职工在安全生产中遇到的难题；三是各单位、科室技术负责人要加强每日一题等形式的日常培训，强化员工安全意识和基本技能。2.要加强对各级管理人员的安全培训，不断提高管理人员的管理水平和业务能力。规范科（队）级、班组长培训内容，加大对培训的考核力度，使其成为本专业的内行或骨干。3.对从业人员，要以岗位应知应会为培训重点，按照“干什么学什么、管什么懂什么、缺什么补什么、做什么会什么”的原则，加强现场培训，提高员工辨别、排查现场安全隐患的能力。加大区队、班组自主培训力度，运用灵活多样的培训形式，突出现场和实际操作培训，开展各类针对性的培训班，提高职工实际操作技能；对于新进员工，要实行上岗前的培训考核，同时继续推行导师带徒制度，尽快提高新工人的安保意识；同时加强对培训效果的跟踪检查和考核。4.充分发挥宣传部门的优势，利用一切有利时机继续抓好安全文化培育活动。通过和事故责任人对话、“三违”人员反思、“三违”人员看工伤、“三违”人员家属帮教等活动，进一步提高职工的安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。（七） 深化“三基”和安全质量标准化建设，提升安全质量标准化水平1.随着“三基”建设的逐步深入、在狠抓基础管理的基础上向基层转移。以加强跟班队长、班组长和验收员管理为重点，加强基层班组建设，培养提升跟班队长、班组长的管理水平和业务技能。跟班队长和班长不但要抓生产，更要管安全，班组长要自主抓质量标准化、自主查安全隐患和制止“三违”，确保班组建设取得显著效果。并充分运用“手指口述”和“岗位描述”等行之有效的管理方法，抓好岗位安全，实现自保、互保、联保，在明确各工种、各岗位的安全职责基础上，以岗位为核心，将安全管理职责辐射到整个工作空间，消除管理盲区，形成全员安全管理网络。2.2014年，以建设本质安全型矿井为目标，制定质量标准化细则，细化标准，努力实现动态达标。以完善基础设施、基础装备、基础资料为重点，积极推行精细化管理，细化管理程序、工作环节、岗位标准，做到人人、事事、时时、处处有标准，有考核，实现作业行为、设备运行、工程质量、作业环境全面达标；推行编码管理，做到“有物必有位，有位必有类，有类必有码”。为实现动态达标目的，采取月中和月末不定期检查方式，严格考核，重奖重罚。严格安全质量标准化的检查验收工作，坚持逐条逐项对照标准，现场检查上尺上线，坚持原则，按章办事，不走形式，不走过场，做到检查方法新、质量高、作用大，面貌真；积极创建精品工程，改善矿井安全生产基本条件，继续开展精品工程建设，把精品工程项目作为标准化重点工程考核，发挥精品工程的典型示范作用，以点带面，促进标准化整体水平的提高。（八）深入开展“兼并重组”活动，促进主体责任落实。为开展好此项活动，结合公司各矿的具体情况，重点做好以下几个方面的工作。1.认真贯彻落实矿山安全法、446号令、煤矿安全监察条例和安全生产事故隐患排查治理暂行规定等一系列关于煤矿安全生产的法律法规和政策，提升依法办矿管矿水平。2.严格执行煤矿安全规程、操作规程和作业规程，严把规程、措施的制定、贯彻和落实关。3.建立健全隐患排查治理制度化、规范化工作机制，融入安全生产作业全过程。牢固树立“消灭一处隐患，就是防范一起事故”的理念，严格落实安全隐患排查和治理责任制。要健全岗位、班组、区队、专业和矿“五位一体”隐患排查治理体系，形成“排查整改落实验收”闭合管理。以专业检查为主，专项检查为辅，严格执行隐患排查制度。科室、区队分层次履行隐患排查职责，要把日常检查和专业检查相结合，涉及矿井的方方面面，覆盖矿井的每一个角落。做到生产作业地点百分之百地排查，排查地点的隐患百分之百地被发现，发现的隐患百分之百地限期整改到位，努力为员工创造零隐患环境。因隐患排查不严不细造成事故的，严肃追究相关责任人的责任。因隐患治理协调不力致使隐患迟迟得不到解决，甚至导致事故的，严肃追究有关责任人的责任。重大隐患未消除之前，必须采取切实有效的安全防范措施，确保万无一失。（九）坚持群防群治，加强动态监控，确保筑牢矿井安全防线在采用拉网式大检查、专业检查、专项检查、突击检查等方式的同时，加大对井下边远地区、特殊地点和关键岗点检查频次，动态监控现场安全。各级跟班人员、安检员和群监网、青安岗等群监组织要充分发挥安全监督管理作用，群防群治，共筑安全防线。（十）坚持统筹兼顾，加强地面管理，确保矿井整体安全1.地面单位要根据实际健全完善各项安全管理制度，加强对职工特别是重点岗位、特殊作业人员安全教育培训。采取有效措施，强化对易燃易爆、有毒有害、高温高压、特种设备等要害部位和场所的安全管理，凡登高作业的工作必须佩戴安全带。2.加大对外来施工单位的安全管理力度。强化大型活动集会期间的安全管理，落实主办单位安全责任，无安全措施或不能保证安全的严禁举办。3.加强饮食卫生、疾病防控、水电气供应等公共安全管理。根据季节特点，超前制定落实冬夏两季“五防”及“三防”措施。4.强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，确保矿井安全稳定、和谐发展。附件1.公司各矿2014年安全管理特别规定2.公司各矿安全生产工作标准及考核办法3.公司各矿全员安全风险抵押金账户管理规定二一年元月一日主题词：煤矿 安全 工作意见 丰联集团办公室 2014年元月1日印发附件1公司各矿2014年安全管理特别规定第一章 总 则第1条：为全面贯彻落实党的安全生产方针，强化安全生产管理，促使安全管理工作规范化、标准化、制度化，确保职工人身安全不受侵害，国家财产不受损失，促进我公司安全生产，狠抓“三基”、打造本质安全型矿井，保证矿山安全法、煤炭法、安全生产法、煤矿安全规程和煤矿安全监察条例等国家安全法律、法规、法令的顺利实施，确保实现我公司2014年安全生产，特制定公司各矿2014年安全管理特别规定。第2条：本规定适用于刘河煤矿所有单位。第3条：各单位正职是本单位安全生产的第一责任者，必须严格执行安全生产方针，保护职工劳动安全权益不受侵犯，不得强迫职工冒险作业。第4条：职工个人是安全生产的直接责任者，在劳动过程中，必须严格遵守三大规程和有关安全法律、法规、法令，认真学习安全生产技术知识、提高劳动技能，做好自主保安。第5条：各单位和业务部门必须建立健全安全管理制度，严格执行相关的安全管理规章制度，做好业务保安。第6条：矿推行重奖、重罚的原则，规范安全奖罚标准。第7条：要依靠技术进步，加强对职工的技术培训，提高职工的安全技术水平，达到人人懂工艺，会操作，实现文明施工第二章 奖 励第1条：实现年度安全管理目标，年底对全矿合格职工进行安全嘉奖，奖励标准不低于2009年的标准。第2条：月度杜绝轻微伤及三级非人身伤亡事故的发生，对全矿合格职工按照阶段安全奖励标准进行兑现月度安全奖；另对全矿合格员工进行安全无事故奖励，奖励标准分别是：采煤队及安检大队（科）200/人元；开掘队150/人元；机运、通修队、监测及炸药库120/人元；机关科室（含地面其他人员）100/人元；并对全矿合格职工每人发放安全纪念品一件。第3条：鼓励职工抓“三违”，无“三违”指标人员抓“三违”，每抓一人次给予奖励500元；有“三违”指标人员，每多抓一人次给予奖励100元。第4条：有下列情况之一者，由单位书面材料推荐，经矿安全管理委员会批准，分别给予记功和物质奖励。1、发现重大事故征兆，立即采取措施，及时向上级报告，因而避免了事故发生或明显减轻事故危害程度的。2、采用新技术、新工艺施工，且获得明显安全经济效益者。3、在安全生产方面，主动向领导提出合理化建议，经采纳后安全生产有明显效果的。第三章 处 罚第一节 综合管理第1条：各级领导值班期间空岗、脱岗者，每次罚款200元；导致重大安全隐患、造成事故的，按照规定进行升格处理、处罚。第2条：严禁无设计、无措施施工，无措施施工罚单位5000元，罚责任单位主职每人1000元；无设计施工罚责任科室2000，罚责任科室责任人500元。第3条：严禁无开工许可证、准运许可证进行新工程开工、新安装设备投入使用，否则，罚责任单位5000元，罚单位责任人每人1000元。第4条：发生事故24小时内不组织追查，罚责任科室科长200元。第5条：安（瓦）检员睡岗，连续2个月每月只发基本生活费600元，情节严重者，给予调离岗位的处分；情节较为严重者，是协议工的给予解除劳动合同，是正式工的，给予连续3个月每月只发基本生活费600元的处分，并调离安检队伍。第6条：侮辱、谩骂、恐吓、威胁或殴打安检人员，对责任人按恶性“三违”进行处理，并罚单位主职每人500元；情节严重者，责任人是正式工的给予开出留用六个月的处分，此期间每月只发基本生活费600元，是协议工的给予解除劳动合同的处分；构成违法者，移交公安部门进行处理。第7条：安检员不得有吃、拿、卡、要行为，否则，是正式工的给予开除留用一年的处分，此期间每月只发基本生活费600元，是协议工的给予解除劳动合同的处分。第8条：严禁以现金或吃请等方式贿赂、拉拢安检人员，否则，对责任人按恶性“三违”进行处分，并罚单位正职各500元。第9条：违章人员如果当年参加岗位竞聘，每次违章扣其综合得分的2分。第10条：班队长发生严重违章行为，对其按严重“三违”进行处分，并罚500元。第11条：安排未经培训或无证人员从事特殊工种或司机岗位，罚责任者500元，无证上岗者按一般“三违”处理。第12条：区队主职每月下井不得少于18次，其中四点班及零点班下井总数不得少于6次；调度室、生产科、机电科等单位井下管理人员每月下井次数不得少于15次；安检科管理人员每月下井次数不得少于18次；企管科井下管理人员每月下井不得少于6次；办公室、工会、政工科等单位适宜下井的男同志每月下井次数不得少于4次；以上人员如有特殊情况不能达到规定下井次数时，必须有主管矿领导签字的书面证明材料，否则，每少一次罚款100元。第13条：实行安全管理问责制，即发生恶性违章行为，或重大未遂及其以上事故的单位主职，必须在下午2点的调度会议上连续两天站立接受问责。第14条：实行安全述职制度，科室主职向矿领导班子进行述职，区队主职向安全矿长进行述职。第15条：实行安全一票否决制，凡发生轻伤或三级非人身伤亡及其以上事故，责任单位及其主职、责任人均不得参与评选任何先进。第二节 顶板管理第1条：不坚持“敲帮问顶”制度，对责任者按严重“三违”进行处理、处罚。第2条：临时支护不符合规定要求，对责任者按严重“三违”进行处理、处罚。第3条：现有支护方式不能满足支护要求，而没有及时进行改变支护方式，对责任者罚款300元；若因此导致事故，则按事故等级进行追究处理。第4条：不得进行空顶作业，否则，对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并对当班的班队长每人罚款300元。第5条：缺少支护材料而进行组织生产，对责任者按严重“三违”进行处理、处罚。第6条：不得发生冒顶事故，掘进头发生冒高一米，采面发生冒高一米长度超过两米，则对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并对当班的班队长、安检员每人罚款500元；罚单位主职每人800元；造成事故时，则按相应等级的事故对单位主职、责任人、班队长、安检员等人员进行追究处理。第三节 机电运输管理第1条：严禁在设备的保护失效或甩掉设备保护的情况下操作、使用设备，否则，对责任者按恶性“三违”进行处理、处罚。第2条：不按规定检修设备，或设备带病运转，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚，并罚责任单位2000元，罚责任单位主职各300元。第3条：斜巷运输安全设施不齐全、可靠，而进行运输，对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并罚责任单位3000元，罚责任单位主职各500元。第4条:斜巷运输过程中车辆掉道、平巷运输过程中电机车掉道，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚；平巷运输过程中矿车掉道，每辆罚责任人50元。第5条：违反停送电管理规定，对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并罚责任单位3000元，罚责任单位主职各500元。第6条：井下使用电气焊、射钉枪、冲击钻等非井下使用的工具时无措施或不按措施执行, 对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚。第7条：罐笼未停稳擅自打开罐笼门进出罐笼者，对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并罚把钩工300元。第8条：铁铣、撬杠、钎子等长工具要装入矿车内上下罐笼，螺丝、扳手、钳子等小物件要装包内上下罐笼，否则，罚把钩工及带工具者各100元。 第9条：各单位必须分开供电，严禁一台馈电开关供两个及其以上单位供电使用，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚。第10条：超挂车，对责任人按一般 “三违”进行处理、处罚；情节严重者，按恶性“三违”进行处理、处罚。第11条：不得出现电气失爆现象，否则，对责任人按恶性“三违”进行处理、处罚，并罚单位5000元，罚单位主职每人500元。第四节 一通三防第1条：严禁无计划停风，否则，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚；对责任单位罚款5000元，对单位主职每人罚款500元。第2条：未经批准串联通风，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚；对责任单位罚款5000元，对单位主职每人罚款500元。第3条：严禁无措施的情况下一个风机供多个头，否则，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚；对责任单位罚款5000元，对单位主职每人罚款500元。第4条：局部通风机停风时工作面不撤人，罚跟班队长500元，罚当班安（瓦）检员500元。盲巷不按规定设置栅栏者，罚通风队1000元，罚单位主职每人300元。第5条：瓦检员离岗、假检、漏检，按恶性“三违”进行处理、处罚；情节严重者，给予开出留用一年的处理、处罚。第6条：不准涂改瓦斯检查牌板、风机管理牌板，否则，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚。第7条：不得破坏通风设施、设备，否则，对责任人按一般“三违”进行处理、处罚。第五节 防治水管理第1条：必须按照规定要求进行探放水，否则，对责任人按恶性 “三违”进行处理、处罚，并罚责任单位5000元，罚单位主职每人500元。第2条：严禁弄虚作假超前探，否则，对责任人按恶性 “三违”进行处理、处罚，并罚责任单位5000元，罚责任单位主职各500元。第3条：防治水设施、设备不符合规定要求不得进行施工，否则，对责任人按恶性 “三违”进行处理、处罚，并罚责任单位5000元，罚责任单位主职各500元。第六节 放炮及火工品管理第1条：装药前，应将隐患和重大问题整改完毕，达到符合装药、放炮条件，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚。第2条：不得放明炮、糊炮，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚。第3条：当班剩余的火药、雷管必须交回火药库，不允许私自埋藏（罚单位5000元）或消毁，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚。第4条：必须按规定设置警戒，否则，对当班的班队长按严重“三违”进行处理、处罚。第5条：必须按规定处理瞎炮，否则，对责任人按恶性 “三违”进行处理、处罚。第6条：炸药库管理人员应按规定对电雷管进行导通试验，否则，对责任人按严重 “三违”进行处理、处罚。第七节 安全质量标准化管理第1条：井下所有地点应保持动态达标 ，否则，对相关责任人按规定进行处理、处罚。第2条：月中进行的各种形式的检查时，工程质量得分不得低于规定要求，否则，每次罚单位主职各200元，罚责任班组的班队长及验收员每人200元，现场负监督责任的安检员有安检科按安检科内部管理规定进行处理、处罚。运输线路、机电硐室参照此条款对责任人进行处理、处罚。第3条：月底验收时，工程质量得分不得低于规定要求，否则，该头面所有班队长、验收员当月的安全奖均下浮30；每有一个头面的工程质量得分达不到规定要求，单位主职的安全奖均下浮20；现场负监督责任的安检员有安检科按安检科内部规定进行处理、处罚。运输线路、机电硐室参照此条款对责任人进行处理、处罚。第4条：发生重大未遂事故，扣该头面当月工程质量综合得分5分。第5条：发生轻伤及其以上事故，扣该头面当月工程质量综合得分10分，且取消该头面当月一切工程质量奖励。第八节 上级部门检查责任落实管理第1条：上级部门检查时，不得有重大隐患或重大问题，否则，每发现一条，罚单位主职及责任人各200元。第2条：上级检查时，对矿进行了批评，对责任单位主职罚款300元。第3条：上级部门进行的各类考核检查时，如因存在问题重大，或问题较多导致考核不及格，则对责任人每人罚款200元。第4条：上级部门检查时，所有罚款均有责任单位和责任人承担。罚款总额不超过五万元时，相关责任人各承担罚款总额的4；罚款总额为五万元（不含）至十万元（含）时，相关责任人各承担罚款总额的3；罚款总额超过十万元时，相关责任人各承担罚款总额的2；每次罚款责任人承担之后的余额，由责任单位承担。第九节 隐患治理管理第1条：必须坚持“三不生产”管理原则及“四不生产”管理规定，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚。第2条：每班开工前，必须进行隐患排查、整改，否则，对当班的班队长每人罚款200元；由于排查不到位造成后果的，对当班的班队长按严重“三违”进行处理、处罚。第3条：各类隐患或问题必须按期整改完毕，否则，每条罚责任人200元。第4条：严禁带重大隐患或重大问题组织生产，或设备带病运转，否则，对责任人按严重“三违”进行处理、处罚，并罚单位5000元，罚单位主职每人500元。第5条：重复出现的问题，对责任单位及责任人进行加倍进行处理、处罚。第十节 班组管理第1条：班队长、临时安排的安全负责人是现场安全、质量等工作的第一责任人，必须在确保安全、保证工程质量合格的前提下组织生产，否则，按相关规定对责任人进行处理、处罚。第2条：每发现一人次严重违章，罚当班的班队长、临时安全负责人每人50元；每发现一人次恶性违章，罚当班的班队长、临时安全负责人每人100元。第3条：带重大隐患或重大问题进行组织生产，或不按要求整改隐患，按“隐患治理管理”规定的相关规定进行处理、处罚。第4条：班队长在班中必须加强巡回检查，对困难地段、危险地段要设专人盯看，否则，对当班的班队长每人罚款200元，造成事故的，按相关事故等级进行处理、处罚。第5条：班队长等人员不得违章指挥，否则，按恶性“三违”进行处理、处罚，并罚款500元，对于情节严重的，并给予就地免职。第6条：下班后，班队长必须和最后一名离开工作地点的职工一同升井，否则，罚款200元。第十一节 “三违”管理第1条：副科级（含享受此待遇者）及其以上人员，每月必须至少抓一人次违章（两人次纠错算一人次违章），否则，对于完不成指标任务者，当月的安全奖按50进行兑现。第2条：“三违”分为三个等级，分别是：一般、严重、恶性，缴纳安全承诺金分别是：300元、500元、1000元，保证期限分别是：三个月、六个月、十二个月；在保证期内若再次发生违章行为，则冲销其缴纳的安全承诺金；被冲销的安全承诺金可以用于奖励在安全管理方面做出积极贡献者，或用于组织安全活动。第3条：“三违”者如果认为自己的行为不应构成违章，应当在接到安检员下发的“三违”通知书六个小班内，先由本单位主职进行初步分析，并以书面形式将分析结果报给安检科；经安检科分析之后，如果“三违”者仍然不服，“三违”者可以向矿工会进行申诉，由矿工会负责召集相关职能科室，或者邀请矿领导参与，进行仲裁分析；过期不进行申诉者，即认为违章事实成立。第4条：“三违”人员不得以任何理由进行无理抵抗，更不允许到安检科进行无理取闹，否则，升格进行处理、处罚。第5条：需要进行分析的违章现象，必须由“三违”者本人亲自去申诉，“三违”人员不得由其亲戚、朋友代替其进行申诉，否则，无论其“三违”是否成立，均按一般“三违”进行处理、处罚。第6条：“三违”人员必须在规定期限内缴纳安全承诺金，如果拒不缴纳安全承诺金，则取消其月度的一切安全奖励，直到缴纳为止。第7条：“三违”人员带领其父母或妻子来矿进行帮教，并一起到财务科缴纳安全承诺金，对其安全奖励的处罚按50执行；“三违”人员带领其父母和妻子来矿进行帮教，并一起到财务科缴纳安全承诺金，对其免于安全奖励处罚；月度内有两次及其以上违章行为，或连续两个月均有违章行为的，则不得参与帮教，或“三违”探亲活动。第8条：来矿进行帮教的“三违”人员必须持有效的身份证、结婚证、户口本等证件；无论采取哪种帮教方式，“三违”人员都必须缴纳安全承诺金。第9条：由安检科负责组织、接待来矿参加“三违”帮教的职工家属，并邀请矿领导为参与帮教的“三违”家属讲解安全知识。第10条：参与探望工伤活动的“三违”人员，也给予免于违章处罚（连续违章者，或一个月多次违章者，同样不能参与此活动），探望工伤人员所发生的费用由参与探望的“三违”人员共同承担；除购买物品（原则上不超过200元）之外剩余的现金要捐给被探望的工伤本人；所有费用必须有相关参与人员签名。第11条：“三违”人员能够认识到自己违章的危害性，能够为安全管理工作做出积极的贡献，例如制止违章行为、举报违章指挥、发现重大隐患积极进行汇报等，即可提前返回其安全承诺金，贡献较大者，对其给予适当的经济奖励。第12条：每发生一人次严重及其以上性质的违章行为，即对该单位主职各罚款100元。第十二节 社会治安与综合治理第1条：职工应当逐级向上反映问题，不得越级上访，否则，对当事人罚款200元，对责任单位主职各罚款300元。第2条：严禁打架斗殴，否则，对责任者各罚款500元，对其他相关人员每人罚款300元，在井下打架斗殴者，另对责任者按严重“三违”进行处理、处罚；情节严重者，移交司法机关。第3条：发生下列情况之一，对责任单位的社会治安综合治理给予一票否决：1.发生严重酗酒事件，造成恶劣影响；2.发生偷盗或被盗案件，数额超过5000元；3.发生刑事案件或治安状况混乱而没有得到及时解决。第四章 外委施工单位管理第1条：凡需外委施工的工程，由组织招标的单位正职负责核查外委单位的施工资质，无相应资质的外委单位不得中标。第2条：外委单位施工前必须编制安全技术措施，并和矿签订安全协议，否则不得进行施工。第3条：外委施工单位必须严格落实各项安全措施，并服从矿安全管理，否则，即按矿有关规定给予处罚。第4条：对外委施工单位的监督监管由安检科、相关业务科室、责任区队等共同承担，若发生事故，上述监督单位均承担相同的责任。第5条：外委工程施工结束之后进行工程结算时，应有安检科签字后方可进行工程结算。第五章 事故追究与处罚第1条：工亡事故的责任追究与处罚单位正职给予撤职处分，且两年内不得提拔任用；当月只发基本生活费600元。对负有监督监管及业务保安职能科室单位的相关人员给予行政记大过处分，并罚款20003000元；当班班队长给予就地免职，是正式工的开除留用一年，是协议工的给予解除劳动合同的处分，且每人罚款5000元；当班安检员是正式工的给予开除留用一年，是协议工的给予解除劳动合同的处分，并罚款5000元；并对同组其他安检员每人罚款3000元。对直接责任人给予解除劳动合同的处分。扣罚事故单位当月全部安全结构工资，并对事故单位每人罚款600元，对当班全体人员每人另加罚300元。取消全矿所有人员的一切安全奖励，并按安全奖兑现的基本标准对全矿所有人员进行处罚；全矿所有单位均视为不文明单位。第2条：重伤事故的责任追究与处罚单位正职给予降职处分（同一个单位一年内发生两人次重伤事故，对单位正职给予撤职处分），连续两个月每月只发基本生活费600元。对负有监督监管及业务保安职能科室单位的相关人员给予行政警告处分，并罚款10002000元；当班的班队长就地免职，且当月每人只发基本生活费600元。当班安检员当月只发基本生活费600元，对同组的其他安检员每人罚款1000元。对直接责任人给予解除劳动合同的处分。扣罚事故单位当月60%的安全结构工资，并对事故单位每人罚款300元，对当班全体人员每人另加罚200元。事故单位、负有监督监管及业务保安职能单位等均视为不文明单位。取消全矿所有人员的一切安全奖励。第3条：轻伤事故责任追究与处罚对单位主职进行全矿通报批评（同一个单位一年内发生两人次轻伤事故，对单位正职给予降职处分），并罚款3000元。对负有监督监管及业务保安职能科室单位的相关人员给予罚款500800元。对当班的班队长当月每人只发基本生活费600元。对当班安检员当月只发基本生活费600元，对同组的其他安检员每人罚款600元。对直接责任人罚款2000元。扣罚事故单位当月30%的安全结构工资，并对当班全体人员每人另加罚150元。事故单位、负有监督监管及业务保安职能的单位当月均视为不文明单位。取消全矿所有人员当月的一切安全奖励。第4条：未遂事故的责任追究与处罚未遂事故：未遂事故就是已经发生了的事故，但没有造成人员伤亡，财产损失。比如冒顶、片帮、跑车、瓦斯积聚、主副井或其它重要设备误发信号的情况下启动、误贯通、放炮警戒内有人、高空坠物、猴车脱绳、或其它已经发生了的事故，但是没有造成人员伤亡、财产损失。对单位主职罚款500元。对当班的班队长每人罚款800元，并取消当月的一切安全奖。对当班安检员罚款500元，并取消当月的一切安全奖。对直接责任人罚款1000元，并记恶性“三违”一次。扣罚事故单位当月15%的安全结构工资，并对当班全体人员每人另加罚100元。事故单位所有人员的安全奖下浮50%。说明：视未遂事故性质的轻重，可以参照轻伤、重伤、工亡等事故的处理标准进行处理、处罚。第5条：非人身伤亡事故责任追究与处罚一级非人身伤亡事故：参照工亡进行处理、处罚。二级非人身伤亡事故：参照重伤进行处理、处罚。三级非人身伤亡事故：参照轻伤进行处理、处罚。 第六章 精确化安全质量考核标准执行要求第1条：全矿干部职工必须严格遵照执行精确化安全质量考核标准规定的要求。第2条：各级管理人员要严格对照精确化安全质量考核标准的要求将所查问题落实到具体的责任人。第七章 实施第1条：此规定没有涉及到的问题、事件、事故，参照此规定的相近条款，或参照其它管理规定，或经领导研究后进行处理、处罚。第2条：在特殊时期，特殊的时间阶段，可以采取特殊的管理措施、加大处理、处罚的力度。第3条：在安全管理上不搞下不为例，无论是谁违反管理规定，都必须受到应有的处理、处罚。第4条：受到开除留用处分者，处分期间每月只发基本生活费600元，不影响安全奖。第5条：如果责任人受到解除劳动合同的处分，则不再对其进行经济及其他处罚。第6条：如果被处罚者当月的应开工资数额小于处罚数额，当月只对其发基本生活费600元，其余罚款在以后月份中继续执行处罚，直到罚到规定罚款数额为止。第7条：顶板、一通三防、防治水、贯通等类事故由生产科负责组织召集相关人员，并主持分析；供电、运输、设备伤人等类事故由机电科负责组织召集相关人员，并主持分析；人身伤害事故由安检科负责组织召集相关人员，并主持分析；生产类事故由调度室负责组织召集相关人员，并主持分析。所有事故必须在规定期限内分析、通报、处理完毕。第8条：企管科工资组在计算工资时，必须严格落实各项安全奖罚规定及处理、处罚通报的要求，否则，追究责任人的责任。附件2公司各矿安全生产“三基”建设工作标准及考核办法为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，夯实基层组织建设、基础安全管理、基本技能培训“三基”工作，提高矿井防灾、抗灾能力，预防安全事故，实现我公司2014年安全工作目标，根据我公司具体情况，经研究，制定本办法。一、组织领导为了保证“三基”建设工作标准考核落到实处，矿成立“三基”建设领导组，负责“三基”建设与考核的领导工作。组 长：张凤旺 任德良副组长：张启忠 曹保权 王千里 杨长顺成员：张学仁 夏 宇 韩元伟 任建华 高湘启 曹 锋 魏 清 姚 燕 李 野 “三基”建设领导组下设办公室，办公室设在安检科，夏宇兼任办公室主任，孙亚杰兼办公室副主任。办公室成员有：郭希春、洪先锋、梁志伟 蒋士显、张伟、石坤鹏、曹非、蔡红建 魏永建。二、职责划分1组长张凤旺负责全矿“三基”建设及考核的领导工作。2组长任德良负责全矿安全文化的建设工作，建立安全宣传教育网络，增强职工队伍的凝聚力，充分发挥党、政、工、团等组织在安全管理中的作用。3副组长张启忠负责围绕年度安全目标，建立并实施安全目标责任体系、安全管理制度体系、区队班组建设体系、职工教育培训体系、安全监督检查体系等，确保实现安全目标。4副矿长兼总工程师曹保权负责领导矿井“一通三防”、地测防治水、爆破和巷修等工作，建立健全矿井安全技术管理网络，负责全矿技术管理工作。5生产副矿长王千里负责全矿采掘安全和质量标准化管理工作，在法律法规许可的范围内组织生产。6机电副矿长杨长顺负责全矿机电运输、提升安全和机电专业质量标准化工作；完善机电设备的各种防护及保护设施，创新机电安全管理技术，实施科技兴安。7机电副总工程师张学仁负责协助机电矿长做好机电安全管理和技术保安工作。以上矿领导按规定参加月度安全大检查和各专业安全检查及“三基”建设会议，对全矿的安全管理工作经常性地监督、检查，并提出要求或建议。8生产科负责采煤、掘进、放炮、“一通三防”、“地测、防治水”等专业的安全质量标准化和技术管理工作，及其业务保安职责。建立工程质量档案，落实工程质量旬检查、月验收制度和工程质量终身负责制度。编制和修订“矿井灾害预防和处理计划”。每月至少组织两次由分管矿领导或科长带队的专业安全隐患检查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题。与公司业务部室沟通做好专业技术保安工作。负责对顶板、“一通三防”和防治水等级别事故的追查处理，参与工伤事故的追查分析。9机电科负责井上下机电运输、提升专业的安全质量标准化管理工作，及其业务保安职责，根据制定的标准每月至少组织两次由分管矿领导或科长带队的专业隐患排查，指导责任单位落实整改检查中存在的问题。与公司业务部室沟通做好专业技术保安工作。负责机电类级别事故的追查处理，参与工伤事故的追查分析。10调度室在协调组织生产的过程中坚持落实“安全第一”的方针，在法律法规许可的前提下组织生产。对公共区域的隐患整改负责及时协调安排施工队伍。协助其他科室专业组人员开展安全质量标准化工作；监督各级领导干部值班制度的落实情况。11安检科负责全矿日常的安全管理和质量标准化、安技措费用考核工作。建立健全各项安全管理和监督检查制度；组织开展生产现场的安全检查，督促各单位对安全隐患落实整改。负责对各单位进行安全绩效考核，及时组织对工伤事故的追查分析。12企管科负责劳保用品的配备，劳动合同符合规定，各岗人员配备充足、合理，落实“三基”考核奖惩结果的兑现；以及负责建立安全培训管理制度，负责各工种培训计划的编制和执行工作，指导区队建立培训制度，对各单位特殊工种的职数和持证上岗情况进行指导、检查。13工会负责组织各单位群监员上岗安全检查工作，及“三违”帮教，参与工伤事故的追查分析和处理。由工会牵头，安检科及相关职能科室代表参加组成“三违”申诉仲裁领导组，负责解决“三违”人员提出的疑义。14政工科负责做好安全宣传教育、安全文化建设宣传工作，组织好青安岗员上岗、导师带徒等工作。15办公室负责安全管理其他后勤工作。16各区队要按照“三基”文件规定和工作标准，建立健全内部管理制度并严格执行。17.各单位要按照“三基”建设工作标准建立相关的安全管理制度，认真查处现场安全隐患，实现隐患及内业资料的闭合管理，通过强化过程控制，确保安全生产。三、考核及奖惩办法（一）各单位安全结构工资占其工作总额的30%，“三基”考核结果与各单位的安全结构工资挂钩，每高于或低于规定基本分一分，安全结构工资上浮或下降10%。（二）“三基”考核结果与各单位职工的安全奖挂钩，每高于或低于规定基本分一分，单位全体人员的安全奖上浮或下降5%。（三）各单位“三基”安全考核基本分分别是：采掘区队为90分；机一队、机二队为93分；通修队为94分；机关科室、监测中心、机修车间为95分。刘河煤矿“三基”安全管理综合考核细则项目考核内容及奖扣分标准奖扣分数考核结果备注基层组织建设1、建立健全区队安全管理、工程质量管理、班组管理等制度，并加强对班队长的考核；每少一制度扣1分，没有对班队长进行考核扣2分。2、区队每月召开一次队务会暨班组长例会并形成制度，明确区队月度安全工作重点，对安全生产做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。无制度无重点扣1分，少开一次扣0.5分，内容不具体扣0.5分，执行不好扣1分。3、区队必须坚持每月组织不少于两次安全活动，并做到活动主题明确，内容充实。无制度扣1分，无纪录扣1分，不坚持扣1分，内容与主体不符每次扣1分。4、区队坚持正职24小时值班制度和班前会安全教育活动，在交待工作任务的同时，必须部署强调相应的安全工作和安全注意事项，布置工作要有针对性，现场安全责任落实到人。执行不好每次扣1分；缺一次记录扣0.5分，没有布置或布置安全不具体一次扣1分。5、区队必须建立经常性安全隐患自查、自纠制度，并按照隐患闭合管理的原则整改隐患。无制度或流于形式扣2分，整改不及时扣1分，不闭合扣1分。6月度入井达不到