法制办2016年上半年工作总结下半年法制工作计划[范本]

法制办2016年上半年工作总结下半年法制工作计划 2016年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。一、上半年主要工作情况（一）服务大局，主动协调、积极参与政府涉法事务工作作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立健全重大决策法制参与制度，完善重大行政决策听取意见程序。一是增强行政决策透明度和公众参与度，保证公开听取意见常态化，督导决策机关决策前向社会公开征求意见。二是继续推行重大行政决策听证制度，督促决策机关发布涉及重大公共利益的决策事项前组织听证。规范听证程序，指导听证组织机关科学合理地遴选听证代表，督导其吸收采纳听证代表提出的合理意见和建议。主要体现在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件和涉法上访等方面发挥了积极的作用，坚持调解优先原则办理涉法上访案件，听取双方当事人意见，依法作出行政决定。如，依法处理大坡乡耕德村委会对门村民小组冯建富和冯朝品山林权属争议案件、德泽乡棠梨树村委会发布卡村民小组和棠梨树村民小组山林权属争议案件；指导国土部门完善采矿权转让手续；参与修改制定曲靖煤化工工业园区招商引资优惠政策；审查曲靖煤化工工业园区白水电铝一体化产业园基础设施建设PPP项目合同并参加公开招投采购开标会和合同具体谈判。（二）创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展切实落实云南省行政机关规范性文件制定和备案办法（省政府129号令）和*县县行政机关规范性文件制定和备案规定（沾政发201681号），严格按照层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的要求，对应当备案的规范性文件全部进行了备案，严格审查规范性文件的合法性、合理性、适当性以及是否符合法定程序，积极维护了抽象行政行为的合法性，为从源头上保障合法行政发挥了积极的作用。对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和法律专家征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并在政务信息网上发布，主动向社会公开。（三）定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥上半年，县政府共接到行政复议申请1件，依法受理1件，审理后撤销1件。从被申请人情况看，涉及林业部门1件；从申请人情况看，公民个人提起的1件。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发201627号关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见和行政复议法实施条例的要求，制作了行政复议告知书、工作规则和工作纪律，并在行政复议办公室上墙公布。坚持行政复议工作行政首长负责制和行政复议集体讨论制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度。同时对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。上半年年行政复议结案率达100%，结合案情实际，注意优先适用调解方式解决行政争议，找准争议纠纷的焦点，将调解工作贯穿办理案件过程始终，促使当事人及时化解矛盾，充分发挥了行政复议息讼止争的重要作用。（四）强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是法治政府建设考核评议力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合办理行政复议、涉法上访、上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，提出整改建议，收到了不错的效果,各职能部门对全面推进依法行政的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。各执法部门对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高；三是规范行政调解工作程序，建立了行政调解工作机制，统一行政调解申请书、告知书、案件讨论笔录格式，制定行政调解工作纪律、工作人员守则、工作职责等工作规则。细化行政调解流程，规范案件登记、立案受理、调解程序、调解规则、文书格式、案卷归档工作，做到了调解主体合法、调解程序完备、调解文书规范，为依法、公平、公正、居中调解提供了制度保障。2016年4月22日，下发*县县人民政府法制办公室关于报送行政调解统计报表的通知，明确要求各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各行政执法机构建立行政调解统计制度，将行政调解案件形成的材料建立台账，按年度归档。乡（镇）人民政府和街道办事处的社会矛盾纠纷调处机构，将本年度行政调解情况报本级政府及县级政府法制部门；各职能部门法制机构，将本部门本年度行政调解情况报本级政府法制部门。经过汇总，全县2016年共受理行政调解申请287件，结案262件，撤案1件，调解成功262件，申请司法确认3件。调解成功率达%，有效解决了矛盾纠纷。（五）夯实基础，法制队伍建设得到积极推进党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署，提出了明确要求，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。县法制办指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。为加强行政执法工作，县法制办依法开展行政执法主体资格确认和执法证件年检、换证培训工作，对因退休、调离执法岗位、没有行政事业编制等不符合执法条件的人员不予办理执法证件。此外，法制办还积极审查修改*县县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计报告（征求意见稿）并补充提交相关政府文件；对中共*县县委重要改革举措实施规划（征求意见稿）和中共*县县委全面深化改革领导小组2016年工作要点（征求意见稿）也提出了书面修改意见；积极配合县编办落实曲靖市人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定曲政发201642号，进一步精简县级审批项目，加快政府职能转变；组织参与滇西北至广东特高压直流输电线路工程涉及*县县土地利用总体规划（2016-2020年）修改方案听证会；指导综合执法局尽快修订执法方案报上级部门审批执行；向县编办提交将县法制办工作职能并入县政府办的机构改革方案，圆满完成各项任务。虽然上半年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、专职人员少，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在今后的工作中加以改进。二、下半年政府法制工作计划下半年政府法制工作将继续以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动*县经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下四方面工作：（一）建立完善法治政府建设考评体系。为深入贯彻中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定法治政府建设考评体系和考核标准。（二）按照中共*县县委办公室、*县县人民政府办公室关于转发的通知的通知（沾办发201620号）要求，紧紧围绕县政府职能转变的目标要求、主要任务和工作重点，全面梳理县法制办职能，积极配合将县法制办工作职能并入县政府办，确保规范有序、及时到位。（三）进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来。（四）着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导