公共场所卫生监督协管培训课件.ppt1

1,公共场所卫生监督协管培训讲义,张掖市卫生局卫生监督所 王胜贤二0一二年七月,2,提 纲,基本概念法律法规、标准规范体系公共场所分类、涵盖范围卫生标准和要求公共场所卫生行政许可公共场所健康危害事故卫生监督协管指导（工作内容、巡查文书）,3,公共场所概念 公共场所是人类生活环境的组成部分。它是在自然环境或人工环境的基础上，根据人们生活活动和社会活动的需要，由人工建成的具有多种服务功能和一定维护结构的公共建筑设施（封闭式、开放式或露天的），在一定时限内供数量不等的流动人群外出学习、工作、出行、旅游、度假、娱乐、交流、交际、交易、购物、美容等活动的临时性生活环境的总称。,4,公共场所概念,是指人群聚集，并供公众进行生活活动和文化娱乐活动等使用的一切有维护结构的场所。,5,公共场所卫生法律法规规章框架,中华人民共和国传染病防治法,公共场所卫生管理条例,公共场所集中式空调通风系统管理办法,公共场所卫生管理条例实施细则,卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知,突发公共卫生事件应急条例,中华人民共和国传染病防治法实施办法,6,公共场所卫生监管需借鉴的法规体系,生活饮用水法律、法规体系化妆品法规、标准体系公共场所控烟或禁烟的地方法规艾滋病防治条例及爱国卫生运动要求,7,主要的法律、法规依据,1.中华人民共和国传染病防治法 (1989年2月21日第七节全国人大第六次会议通过，2004年8月28日第十届全国人大第十一次会议修订，2004年8月28日主席令第十七号公布，自2004年12月1日起施行，共九章80条)2.中华人民共和国传染病防治法实施办法（1991年10月4日国务院批准，1991年12月6日卫生部令第十七号公布，共七章76条）,8,主要的法律、法规依据,3.突发公共卫生事件应急条例（国务院2003年5月9日以第376号令发布，六章54条）4.艾滋病防治条例 （2006年1月18日国务院第122次常务会 议通过，自2006年3月1日起施行。共七章64条）,9,主要的法律、法规依据,5. 公共场所卫生管理条例（1987年4月1日国务院 第24号令发布 五章19条）6.公共场所卫生管理条例实施细则（1987年9月15日卫生部发布 1991年3月11日发布 2011年2月14日卫生部第80号令发布，自2011年5月1日起施行 共五章四十三条）,10,主要的法律、法规依据,7.化妆品卫生监督条例（1989.9.26国务院批准，1989.11.13日卫生部令第三号发布）8.生活饮用水卫生监督管理办法（1996年7月9日建设部、卫生部第53号发布，1997年7月1日起施行 共五章31条）,11,主要的法律、法规依据,9.公共场所集中式空调通风系统管理办法（卫生部2006年2月10日以卫监200353号文件发布 ，2006年3月1日起试行 共21条10.甘肃省公共场所卫生行政许可监督管理范围（2011年9月5日甘肃省卫生厅以甘卫法监发2011370号文件形式发布，自2011年9月1日起施行）,12,公共场所标准规范,公共场所卫生标准,卫生指标与限制要求,设计卫生规范,检验方法标准,卫生学评价规范,卫生管理规范,总则,住宿场所,游泳场所,沐浴场所,美容美发场所,物理因素,化学污染物,空气微生物,公共用品用具,卫生监测技术,集中空调系统,13,公共场所卫生标准,公共场所卫生标准 国家强制性标准 11项 (GB96639673-1996, GB16153-1996) 旅店业、文化娱乐、公共浴池饭馆（餐厅）等12项卫生标准； 公共场所卫生监测技术规范 （ GB/T17220-1998）,14,公共场所卫生标准,公共场所卫生标准检验方法 国家强制性标准 31项 GB/T18204.130-2000, 公共场所空气中细菌，用品用具细菌/大肠/金葡/霉菌、微小气候、采光照明、噪声、空气化学污染物等30个检验方法。 卫生行业标准 2项 WS/T199-2001 公共场所卫生综合评价 WS/T205-2001 光散射法测定PM10,15,公共场所卫生标准和技术规范是为贯彻国务院发布的 公共场所卫生管理条例而制定的标准，它规定了各类公共场所的环境卫生质量和公共用品卫生质量的限量值以及建筑物设施和相应的卫生要求，以预防公共场所的各种有害环境因素对人群健康的影响。,16,公共场所标准也是一种强制性的国家标准，具有立法的意义。这些卫生法规、标准文件，无疑是目前实施公共场所卫生监督的主要法规依据，并在今后实施中还将不断可得到补充和完善,17,公共场所的种类 根据条例的规定，目前能依法进行卫生监督的公共场所共有7类28种： 1. 宾馆、旅店、招待所、车马店、饭馆、 咖啡馆、酒吧、茶座；（住宿与交际场所） 2. 公共浴室、理发店、美容店。（洗浴与美容场所 ）,18,3. 影剧院、录象厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。（文化娱乐场所）4 .体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。（体育与游乐场所）5. 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。（文化交流场所）6. 商场（店）、书店。（购物场所）7. 候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（就诊场所与公共交通）,19,纳入我省公共场所卫生行政许可、监督的范围 （一）住宿场所 （二）饭馆； （三）咖啡馆、酒吧、茶座（茶园）； （四）沐浴场所； （五）美容美发场所（含美体、美容化妆服务的照相馆或影楼）；,20,（六）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞、卡拉OK）厅、音乐厅；（七）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（八）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（九）商场（店）、书店； （十）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。,21,公园、候诊室、露天体育场不再单独颁发公共场所卫生许可证，公园、露天体育场区域内的独立公共场所须按规定办理上述相应类别的公共场所卫生许可证，候诊室的监管按医疗机构管理条例的有关规定执行。,22,有关公共场所概念及涵盖范围 （一）住宿场所：指向消费者提供住宿及相关综合性服务的场所，如宾馆、饭店、旅店、旅馆、招待所、度假村（山庄）等。 （二）饭馆：指50平方米以上或安装有空调设 施的就餐场所。 （三）沐浴场所：包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA等）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等，不含婴儿洗浴。,23,（四）美发场所:指根据宾客的头型、脸型、发质和要求，运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品，为其提供发型设计、修剪造型、发质养护和烫染等服务的场所，包括等候、洗发、理发、烫染等区域和专间。 （五）美容场所：指根据宾客的脸型、皮肤特点和要求，运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰等服务的场所，包括等候、洗净、美容等区域和专间。,24,（六）游艺厅（室）：指以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，包括网吧、棋牌室。 （七）体育场（馆）：指室内运动、健身等场所，不含露天体育场。 （八）游泳场（馆）：包括人工游泳场所、天然游泳场所和水上游乐设施。 （九）公园：指公园内有围护结构的公共场所。 （十）商场（店）、书店：指城市营业面积在200平方米以上，县、乡镇营业面积在100平方米以上的各类百货大楼、超市、综合性或专业性商场（商店），书城、书吧、书店等场所，不含医药商场（店）、农贸市场。,25,（十一）公共交通工具：指国内运送旅客的飞机、火车、轮船、长途客运汽车。（十二）对纳入卫生行政许可、监督范围的各类公共场所，未对其概念和涵盖范围作出具体规定的，仍按照公共场所卫生管理条例的规定执行。,26,公共场所卫生要求根据条例的规定，公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：（1）空气和微小气候气温、气湿和气流；（2）水质（指集中式给水、单位自备水、二次供水、游泳池水等）；（3）采光和照明；（4）噪声；（5）顾客用具和卫生设施。,27,公共场所卫生指标,根据场所不同，指标相应不同，主要有温度、湿度、风速、噪声，顾客用品、用具消毒，卧具更换，一氧化碳、二氧化碳，甲醛、新风量。自备水源与二次供水水质。,28,公共场所卫生指标,1.舞厅、音乐茶座、游艺厅内禁止吸烟；2.公共浴室设立禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴标志并有相应措施3.理发店要有头廯患者专用的理发工具4.美容场所工作人员操作时穿工作服，清面时戴口罩；5.游泳池设置通过式浸脚消毒池，禁止出租游泳衣裤,29,公共场所从业人员卫生要求,公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。（细则第九条）,30,公共场所从业人员卫生要求,公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。（细则第十条）,31,公共场所卫生许可国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。（条例第四条）,32,经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。在本条例实施前已开业的，须经卫生防疫机构验收合格后，补发“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。（条例第八条）,33,国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。（细则第二十二条）,34,公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。 公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。 公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。（细则第二十五条）,35,卫生许可申请资料公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料：（细则第二十三条）（一）卫生许可证申请表；（二）法定代表人或者负责人身份证明；（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；（四）公共场所卫生检测或者评价报告；,36,卫生许可申请资料,（五）公共场所卫生管理制度；（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。（企业预先核准名称通知书、从业人员健康证、卫生知识培训合格证复印件）使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。,37,公共场所危害健康事故预防与处置,公共场所危害健康事故：指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故 。,38,公共场所危害健康事故预防与处置,公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。（细则第二十条） 公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。（细则第二十一条）,39,工作方法,监督检查（巡查）、协助工作、宣传培训摸底调查（信息全面，资料完整，记录详细）填写基础信息资料、卫生监督协管巡查信息登记表(每季度开展一次巡查)建立分户档案（一户一档）对有证、无证单位的监督服务指导按要求开展宣传培训,40,公共场所巡查登记表,单位名称 法定代表人/负责人 经营地址 联 系 电 话 经营项目 卫 生 许 可 证 号1、证照应齐全：卫生许可证完备有效从业人员健康证齐全（从业人数： 健康证数： ）卫生制度、体检档案等卫生资料齐全2、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无果皮垃圾及痰迹3、店内通风换气良好，空气清洁,41,公共场所巡查登记表,6、理发美容业应有消毒设