南宁市邕宁区蒲庙镇土地利用总体规划.doc

南宁市邕宁区蒲庙镇土地利用总体规划（20102020年）蒲庙镇人民政府二O一一年三月10目录第一章 总则1第一条 规划范围1第二条 规划期限1第二章 土地利用现状与形势1第三条 土地利用规模、结构1第四条 土地利用形势1第三章 土地利用规划目标2第五条 耕地保护目标2第六条 建设用地保障目标3第七条 土地生态环境保护与建设目标3第四章 土地利用结构调整4第一节 总体结构4第八条 农用地调整4第九条 建设用地调整4第十条 其他土地调整4第二节 农用地结构5第十一条 耕地调整5第十二条 园地调整5第十三条 林地调整5第十四条 牧草地调整5第十五条 其他农用地调整5第三节 建设用地结构6第十六条 城镇用地调整6第十七条 农村居民点用地调整6第十八条 采矿和独立用地调整6第十九条 交通水利及其他用地调整7第四节 基本农田优化调整7第二十条 基本农田优化调整7第五章 土地用途分区和建设用地空间管制7第一节 土地用途分区7第二十一条 城镇建设用地区7第二十二条 农村建设用地区7第二十三条 独立工矿用地区7第二十四条 基本农田保护区8第二十五条 一般农地区8第二十六条 林业用地区8第二十七条 风景旅游用地区8第二十八条 生态环境安全控制区8第二节 建设用地空间管制9第二十九条 允许建设区9第三十条 有条件建设区9第三十一条 限制建设区9第三十二条 禁止建设区9第六章 土地整理复垦开发9第三十三条 土地整理9第三十四条 土地复垦10第三十五条 土地开发10第三十六条 农村居民点用地综合整治10- 10 -第一章 总则第一条 规划范围本规划范围为蒲庙镇行政辖区内的全部土地，土地总面积为236.72平方公里，辖1个社区和17个行政村。第二条 规划期限本规划基期年为2009年，期限为20102020年，其中近期目标年为2015年，远期目标年为2020年。第二章 土地利用现状与形势第三条 土地利用规模、结构2009年，全镇土地总面积为23672.40公顷。其中：（一）农用地：面积为19016.93公顷，占土地总面积的80.33%。其中：耕地面积为9530.71公顷，占农用地总面积的50.12%；林地面积为5876.79公顷，占农用地总面积的30.90%；园地面积为1187.88公顷，占农用地总面积的6.25%；草地面积为195.16公顷，占农用地总面积的1.03%；其他农用地面积为2226.39公顷，占农用地总面积的11.71%。（二）建设用地：面积为2277.56公顷，占土地总面积的9.62%。其中：城镇工矿用地面积为990.95公顷，占建设用地总面积的43.51%；农村居民点用地面积为928.72公顷，占建设用地总面积的40.78%；交通水利及其他建设用地面积为357.89公顷，占建设用地总面积的15.71%。（三）其他土地：面积为2377.91公顷，占土地总面积的10.05%。其中：水域面积865.68公顷，占其他土地面积的36.41%；自然保留地面积1512.23公顷，占其他土地面积的63.59%。第四条 土地利用形势在经济社会持续发展和实行最严格的耕地保护制度及节约集约用地制度双重要求下，土地利用面临新的形势：1、协调耕地保护与建设用地扩展难度逐步加大一方面，龙岗片区、八鲤工业集中区开发建设条件已日益成熟，牛湾港作为西江“亿吨黄金水道”的重要组成部分即将开工建设，全镇以“一港三区”为载体的工业化和城镇化建设对产业用地和道路、桥梁、汽车货运站等配套设施用地提出了更多的需求；另一方面，按照“以农业产业化经营为主要途径加快发展现代农业”的发展思路，全镇对农用地特别是耕地的数量和质量要求进一步提高。建设用地规模的扩展将不可避免占用大量耕地，而镇域范围内适宜整理复垦开发的耕地后备资源日趋减少，整理复垦补充耕地的难度越来越大，加剧了耕地资源的供需矛盾，协调耕地保护与建设用地扩展的难度将逐步加大。2、统筹城乡发展对土地利用提出了新的挑战和要求一方面，随着全镇农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩及新农村建设的全面推进，农村居住方式和生活习惯将发生明显变化，农村配套和基础设施也将加快建设，农村土地利用将呈现新的格局；另一方面，随着城镇辐射和吸纳力度的加强，农村人口逐步向城镇转移，城镇规模和相关基础设施配套将随之完善，内部用地结构也会相应调整。如何结合社会主义新农村建设，统筹安排优化调整城乡用地，提高土地节约集约利用水平，对土地利用提出了新的挑战和要求。3、土地利用与生态环境协调要求进一步提升土地资源开发利用与生态环境保护的矛盾日益突出，保护和改善土地生态环境的任务更加艰巨。今后十年是蒲庙镇推进城镇化、工业化的关键时期，这一时期各项建设用地需求仍将是刚性的，建设用地增加必然挤占具有生态功能的农用地和未利用地，其直接结果是造成生态用地数量的减少和质量的降低，如何协调好经济建设与生态资源环境保护的关系，做到土地利用与生态环境保护可持续发展显得更为迫切和更加重要。第三章 土地利用规划目标第五条 耕地保护目标到2015年，全镇耕地保有量不低于8715.59公顷，新增建设占用耕地控制在926.78公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地规模不低于113.49公顷。到2020年，全镇耕地保有量不低于8235.23公顷，新增建设占用耕地控制在1544.63公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地规模不低于252.20公顷。规划期内，全镇基本农田保护面积不低于6099.08公顷，基本农田保护率为63.99%，基本农田结构和布局得到优化。第六条 建设用地保障目标2010-2015年期间，全镇新增建设用地1674.57公顷，2015年建设用地总规模达到3975.89公顷。其中，城乡建设用地总规模控制在3393.51公顷以内。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模达到2620.01公顷，农村居民点用地控制在773.50公顷。2010-2020年期间，全镇新增建设用地2797.92公顷，2020年建设用地总规模达到4877.48公顷。其中，城乡建设用地总规模控制在4145.44公顷以内。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模达到3427.91公顷，农村居民点用地控制在717.53公顷。全镇单位建设用地GDP由2009年的68.19万元/公顷增加到2020年的164.02万元/公顷，单位建设用地二、三产业产值由2009年的42.64万元/公顷增加到2020年的131.22万元/公顷。人均城镇工矿用地由2009年的122.93平方米降低到2020年的114.00平方米。规划期内积极实施农村土地综合整治，缩并211.19公顷农村居民点用地，人均农村居民点用地由2009年的110.54平方米降低到2020年的110.39平方米。第七条 土地生态环境保护与建设目标到2015年，全镇森林覆盖率达到22%，退化土地治理率达到80%以上，水土流失治理率达到70%以上，土地复垦率达到90%以上，具有改善生态环境功能的耕地、园地、林地、草地、水域等基础性生态和景观用地占全镇土地总面积的比例保持在70%左右。到2020年，全镇森林覆盖率达到22%，退化土地治理率达到85%以上，水土流失治理率达到80%以上，土地复垦率达到95%以上，具有改善生态环境功能的耕地、园地、林地、草地、水域等基础性生态和景观用地占全镇土地总面积的比例保持在70%左右；城镇生活污水集中处理率达到100%，城镇垃圾无害化处理率达到100%；城镇绿地率达到13%，人均城镇公共绿地面积为15平方米/人；受保护土地面积达到土地总面积的20%以上，生态环境质量得到不断提升。第四章 土地利用结构调整第一节 总体结构第八条 农用地调整到2015年，农用地面积为17553.89公顷，比2009年减少1463.04公顷，占土地总面积的比例由2009年的80.33%调整为74.15%。到2020年，农用地面积为16824.06公顷，比2009年减少2192.87公顷，占土地总面积的比例调整为71.07%。第九条 建设用地调整到2015年，建设用地总面积为3975.89公顷，比2009年增加1698.33公顷，占土地总面积的比例由2009年的9.62%调整为16.80%。城乡建设用地规模为3393.51公顷，比2009年增加1473.84公顷，其中，城镇工矿用地从2009年的990.95公顷增加到2620.01公顷，农村居民点用地从2009年的928.72公顷减少到773.50公顷。到2020年，建设用地总面积为4877.48公顷，比2009年增加2599.92公顷，占土地总面积的比例由2009年的9.62%调整为20.60%。城乡建设用地规模为4145.44公顷，比2009年增加2225.77公顷，其中，城镇工矿用地增加到3427.91公顷，农村居民点用地减少到717.53公顷。第十条 其他土地调整到2015年，其他土地面积为2142.62公顷，比2009年减少235.29公顷，占土地总面积的比例由2009年的10.05%减少为9.05%。到2020年，其他土地面积为1970.86公顷，比2009年减少407.05公顷，占土地总面积的比例减少为8.33%。第二节 农用地结构第十一条 耕地调整到2015年，全镇耕地面积为8715.59公顷，比2009年减少815.12公顷，占农用地面积的比例由2009年的50.12%调整为49.65%；到2020年，全镇耕地面积为8235.23公顷，比2009年减少1295.48公顷，占农用地面积的比例由2009年的50.12%调整为48.95%。全镇基本农田保护面积为6099.08公顷，比2009年调减1065.94公顷，保护率为63.99%。第十二条 园地调整到2015年，全镇园地面积为1153.76公顷，比2009年减少34.12公顷，占农用地面积的比例由2009年的6.25%调整为6.57%。到2020年，全镇园地面积为1119.63公顷，比2009年减少68.25公顷，占农用地面积的比例由2009年的6.25%调整为6.65%。第十三条 林地调整到2015年，全镇林地面积为5600.26公顷，比2009年减少276.53公顷，占农用地面积的比例由2009年的30.90%调整为31.90%。到2020年，全镇林地面积为5481.74公顷，比2009年减少395.05公顷，占农用地面积的比例由2009年的30.90%调整为32.58%。第十四条 牧草地调整到2015年和2020年，全镇草地面积为195.16公顷，与2009年保持一致，占农用地面积的比例由2009年的1.03%调整为1.16%。第十五条 其他农用地调整到2015年，其他农用地面积为1922.53公顷，比2009年减少303.86公顷，占农用地面积的比例由2009年的11.71%减少为10.95%。到2020年，其他农用地面积为1792.30公顷，比2009年减少434.09公顷，占农用地面积的比例由2009年的11.71%减少为10.65%。第三节 建设用地结构第十六条 城镇用地调整到2015年，全镇城镇建设用地面积为2537.27公顷，比2009年增加1724.82公顷，新增城镇建设用地1331.45公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的42.32%增加到74.77%；人均城镇建设用地由2009年的91.90平方米提高到103.14平方米。到2020年，全镇城镇建设用地面积为3408.39公顷，比2009年增加2595.94公顷，新增城镇建设用地2217.80公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的42.32%增加到82.22%；人均城镇建设用地提高到104.71平方米。第十七条 农村居民点用地调整到2015年，全镇农村居民点用地面积为773.50公顷，比2009年减少155.22公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的48.38%减少到22.79%，其中新增农村居民点用地38.58公顷；人均农村居民点用地由2009年的110.54平方米减少到110.50平方米。到2020年，全镇农村居民点用地面积为717.53公顷，比2009年减少211.19公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的48.38%减少到17.31%，其中新增农村居民点用地72.56公顷；人均农村居民点用地减少到110.39平方米。第十八条 采矿和独立用地调整到2015年，全镇采矿和独立用地面积为82.74公顷，比2009年减少105.76公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的9.30%减少到2.44%，其中新增采矿和独立用地6.48公顷。到2020年，全镇采矿和独立用地面积为19.52公顷，比2009年减少158.98公顷，占城乡建设用地面积的比例由2009年的9.30%减少到0.05%，其中新增采矿和独立用地10.80公顷，主要用于屯亮变电站等不宜在城镇范围内建设的独立选址项目。第十九条 交通水利及其他用地调整到2015年，全镇交通水利及其他用地面积为582.38公顷，比2009年增加224.49公顷，占建设用地面积的比例由2009年的15.71%调整为14.65%。到2020年，全镇交通水利及其他用地面积为732.04公顷，比2009年增加374.15公顷，占建设用地面积的比例由2009年的15.71%调整为15.01%（其中有122.61公顷交通水利及其他用地归并进入城镇范围）。第四节 基本农田优化调整第二十条 基本农田优化调整根据第二次土地调查基本农田上图成果，2009年全镇基本农田面积为7165.02公顷，其中，耕地面积为6683.74公顷，所占比重为93.28%。本轮规划基本农田调出面积合计1148.93公顷，调入基本农田82.99公顷。基本农田调整优化后，全镇基本农田面积为6099.08公顷，其中耕地面积为6056.29公顷，占基本农田总面积的99.93%。第五章 土地用途分区和建设用地空间管制第一节 土地用途分区第二十一条 城镇建设用地区城镇建设用地区范围包括蒲庙镇镇区、龙岗片区和八鲤工业集中区，该区域面积控制在4699.43公顷，占全镇土地总面积的19.85%。第二十二条 农村建设用地区农村建设用地区范围包括蒲庙镇下辖17个行政村的现状和规划新增农村居民点用地，该区域面积控制在717.53公顷，占全镇土地总面积的3.03%。第二十三条 独立工矿用地区独立工矿用地区范围包括零星分布的采矿用地，主要分布在张村、新生、仁福、良信等村落，该区域面积控制在19.52公顷，占全镇土地总面积的0.08%。第二十四条 基本农田保护区基本农田保护区范围包括蒲庙镇各行政村的优质耕地和部分优质园地，主要分布在新生、联团、州同、良勇、光和、良信、那路、华康、广良等村落。该区域面积控制在6937.21公顷，占全镇土地总面积的29.31%。第二十五条 一般农地区一般农地区范围主要包括蒲庙镇各行政村未纳入基本农田保护区和建设占用预留的耕地、规划新增加耕地，以及现有成片的果园和其他园地，畜禽和水产养殖用地等。该区域面积控制在3789.03公顷，占全镇土地总面积的16.01%。 第二十六条 林业用地区 林业用地区范围包括镇域内林木生产种植区域，主要分布在联团村、张村村、良勇村、仁福村、良信村等区域，其他村落亦有少量分布。该区域面积控制在5008.27公顷，占全镇土地总面积的21.16%。 第二十七条 风景旅游用地区风景旅游用地区范围主要包括顶蛳山贝丘遗址，五圣宫、蒲津公园等人文景观；龟山等自然风景旅游区域。该区域面积控制在15.27公顷，占全镇土地总面积的0.06%。 第二十八条 生态环境安全控制区生态环境安全控制区范围主要包括邕江、八尺江和清水泉等区域。该区域面积控制在797.21公顷，占全镇土地总面积的3.37%。 第二节 建设用地空间管制第二十九条 允许建设区允许建设区边界为龙岗片区、镇区、八鲤工业集中区等区域以及各村庄、独立建设用地区域范围内现状和规划的建设用地范围，区域面积为4192.10公顷，占全镇面积的17.71%。其中现状建设用地面积为1751.30公顷，不适宜建设用地139.64公顷，新增建设用地2301.16公顷。第三十条 有条件建设区有条件建设区主要包括八鲤工业集中区南面扩展区域、龙岗片区铁路站场区域和牛湾港作业区南面扩展区域等。有条件建设区区域面积为115