首旺煤业2011年雨季“三防”应急预案.doc

首旺煤业有限责任公司2011年 “雨季三防”应急预案一、 总则1、编制目的为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产安全生产，制定本预案。2、编制依据国家应急预案编制导则、自治区防洪应急预案编制大纲、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。3、适用范围本预案适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。4、工作原则本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。二、矿区概况1、自然地理山西首旺煤业有限责任公司位于山西省翼城县东北部、隆化镇两坂村南，距翼城县城12km，行政区划属翼城县隆化镇管辖。公司前身为翼城县地方国营牢寨煤矿，始建于1976年10月，2005年6月进行了改制，改制后名称变更为山西牢寨首旺煤业有限责任公司，隶属首钢控股公司。山西首旺煤业有限责任公司经晋煤整合办核200675号文件关于翼城县煤炭资源整合和有偿使用工作方案的核准意见：山西牢寨煤业有限责任公司为单独保留且提升能力的矿井，井田面积为11.7834km2，批准开采1、2、9+10号煤层，设计生产能力1.2Mt/a。矿井的开拓方式为斜井开拓，现共布置有4个井筒，即主斜井、副斜井、行人斜井和回风斜井，现开采2号煤层。各斜井为安全出口，均设有行人台阶和扶手。2、水文地质矿区内主要河流为浇底河，由东向西流经井田中部，属季节性河流，年平均流量0.300.898m3s，雨季最大洪水流量达482m3s（1970年7月1日），河床最窄处水深45m,流速2.193.02m/s。该河向西流出井田后于小河口水库与史泊河汇合流向西南汇人汾河，属汾河水系。3、防汛形势分析翼城县地处中纬度地区，属暖温带大陆性气候，四季分明，冬春季寒冷多风，夏秋季湿润多雨。据气象统计资料，年平均气温为12.4，7月气温最高，平均23.3，1月气温最低，平均-5.3，极端最高气温为41.3（1966年6月21日），极端最低气温为-19.1（1958年1月16日）。雨季多集中在7、8月份，年平均降水量为542.3mm，年平均蒸发量1700mm，为年平均降水量的3倍多。霜冻期为10月下旬至次年4月上旬，全年无霜期180-200天，最大冻土深度0.60m。全年主要风向为东北风和西北风，平均风速2-3.5m/s。4、洪涝风险分析井田属黄土高原低山区，浇底河谷于井田中部沿东西向通过，其南北两侧支沟呈树枝状展布，总体呈现为沟谷纵横、梁峁绵延的复杂地形地貌，其总的地势为东高西低。地形最高点位于井田东南边界处山梁，标高+925.40m，最低点位于井田西部边界处浇底河河床，标高+675.00mm，地形最大相对高差250.40m。井田内地形地貌多为第四系黄土丘岭地貌，多雨季节，黄土坡容易坍塌，形成冲沟和泥石流等地质灾害。开采活动对地面史家腰村庄有较大的影响，在雨季来临前应组织相关人员进行防汛、防地质灾害方面的摸底排查，对摸底排查的情况认真作好记录，积极预防地表水从地面裂缝浸入井下工作面，特别是雨季更应注意地表水的入浸。制定切实可行有效的安全技术措施，提高全体职工对雨季”三防”的认识，做好雨季”三防”的准备工作，确保矿井安全渡过汛期安全。5、洪涝防御体系生产区、后勤生活区、洗煤厂及六千伏变电所，区内修有防洪排水沟渠等排水工程。 6、重点防护对象 洗煤厂、生产区、后勤生活区、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。三、组织机构及职责1、指挥机构 设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总 指 挥：矿长经理副总指挥：总工程师、后勤矿长、综合办公室主任、生产矿长、安全矿长、机电矿长成员单位：综合办公室、调度室、财务科、供应科、安全科、生产技术科、机电科、保卫科、采掘队、运输队、监控室、基建科、洗煤厂、销售科指挥部下设在调度会议室 主 任：安全科科长电 话：153885780102、机构职责总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。3、成员单位职责1调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三 防”工作的汇报。2生产技术科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。井下各采、掘工作面的防排水预测工作。（3）财务科负责“三防”工程资金计划的安排工作。（4）供应科负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。5安全科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。风井口及井下通风巷道积水检查工作。6采掘队、运输队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。7机电科：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。 8保卫科：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。要求5月中旬前将抢险队伍组织情况向“三防”办公室汇报。全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。9综合办公室：负责危房维修拆迁、所辖范围内建筑物“三防” 及发生险灾后受灾人员的安置工作以及抢险车辆的安排工作。10矿长办公室：负责上级“三防”文件的及时传递。11监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。（12）基建科：负责对工业广场内危房屋建筑修补处理及井田范围地面扒缝充填、河渠疏通等工作。（13）销售科：负责铲车4辆、吊车1辆、大翻斗车2辆随时待命.四、预防与预警1、预防预警信息 调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；安全科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；安全科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向公司矿长（经理）报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。2、预警级别划分 根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及公司地测科。第级：当出现影响矿井正常生产、居民生命财产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构总指挥的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给公司矿长（经理）。3、预防预警行动1 预防预警准备 4月底，矿恢复并成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报，对检查情况采用简报形式向上进行通报。2防洪预警行动 生产技术科编制的三防应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经“三防”指挥部副总指挥签字确认；启动级预案由三防办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。4、主要防御方案当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。5、 其它保障措施1根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。2加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。3备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。4汛期每天通过电话、网络与气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向县防办了解汛情，发现有特殊情况时，（接连下大暴雨）及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。五、汇报程序和制度：1、汇报程序： 事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部2、制度：（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度、人员所在位置、人数、伤亡等情况。（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。（3）迅速抢险原则。“三防”指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从“三防”指挥部的命令，对执行命令不力的，“三防”指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。六、应急保障系统1、人力资源保障 应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。2、通讯（信息）保障 预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息的通畅，保证预案的及时启动。3、抢险救援物资的保障 供应科应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备材料应有：木材8方、水泥10吨、编织袋1000条、水管500米、铁锹100把、汽油2吨、柴油2吨、铁丝5吨、沙石料20吨、水泵3台、发电机1台、电缆2000米、镐100把。4 、资金保障 财务科备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。5、 演习 雨季“三防”应急抢险演习由矿安全科负责组织实施，并将相关资料上报调度室及生产技术科。七、发生水灾害时应急救援措施（一）井下水灾时应急救援措施1、发生水灾后，事故现场人员立即向矿调度室汇报，然后切断电源，由班长或老工人带领，按当地区水灾害撤退路线撤离灾区；如果来不及撤离事故区，应尽可能往高处撤离，找相对安全地点（有压风、水管、通讯处）躲避，保存体力和电源，等待救援。2、发生水灾后，抢险救援指挥部要及时通知事故区及事故区影响范围区域内人员撤离，马上排净中央泵房水仓积水，准备启动备用水泵。3、发生水灾后，抢险救援指挥部要组织技术人员调查水害地区水源、水量、水质、水位、补给水源、通道等相关水文地质条件及采掘生产巷道标高积水、瓦斯、通风情况，分析水灾害区来不及撤离人员生存条件，采取正确抢救措施。4、发生水灾后，抢险救援指挥部要及时向上级领导汇报水灾影响范围，人员伤亡情况、人员生存条件及排水措施、救援方案和请求支援。5、发生水灾后，抢险救援指挥部要保证排水、通风供电电源所需，并准备备用排水设备、管材等及时追排水。6、如果水量特别大，排不及水时，要采取一切办法保证泵房排水，如果不能保证排水，在人员都撤离到井上情况下，关闭水闸门，再采取其他办法封堵水源进行治水。7、发生水灾后，抢险救援指挥部如果分析来不及撤离人员躲避地点，有可能在水位以上，有生存空间，要尽快组织地面打钻，保证人员供风、供食需要。8、对长时间在黑暗处待援人员，救往地面时要避免强光照射，以免伤眼。9、发生水灾后，抢险救援指挥部（检查科、灯房）要及时核对当班入井人员，对升入井人员要登记管理，没有抢险指挥部批准，任何人不准入井。（二）地面水灾害时应急救援措施1、及时调查水害影响范围，受害人数、地点、受害地点环境，确定救援方案。2、及时疏通河道、渠道减少堰塞湖积水量。3、正确使用抢救工具，以免伤人。4、低洼重要场所要及时建临时坝，防止倒灌淹井。（三）防雷电应急救援措施1、雨季雷电多发区时，如果机电设备损坏时，要检查避雷设施是否完好，及时修理。2、抢救雷击电打人员时，要快速撤离容易雷击地点，以防再次雷击。3、雷击停止供电时，要迅速启动柴油发电机组供电，保证通风所需用电。八、恢复正常状态的原则和程序1、恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。（2）保证安全原则。抢险救援前要对事故现场进行侦察，抢险救援后要对事故现场进行复查，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2、恢复正常状态的程序