建设区域性国际城市-昆明、南宁与长沙的比较研究.doc

建设区域性国际城市昆明、南宁与长沙的比较研究李洪林（中共昆明市委党校，云南 昆明 250215）摘 要：本文主要以昆明、南宁与长沙为对象，从城市定位、城市品质国际化、产业发展国际化、市场体系国际化、文化交流国际化和社会管理国际化等方面，对各自的发展战略进行比较，找出昆明的不足，以进一步完善昆明建设区域性国际城市的对策措施。关键词：建设；区域性国际城市；比较研究新世纪伊始，我国兴起了大规模的城市化浪潮，各地城市纷纷提出各自的发展目标。有媒体统计，有近180多个城市申报了各自建立国际性城市的目标。国际城市可以分为世界城市、全球性枢纽城市、区域性国际城市、国际性区域中心城市和单一功能国际城市五个等级。其中最高层级是世界城市，具有全球影响力，是全球生产服务业的主要集中地。区域性国际城市是指与某一国际区域内其他城市之间具有较高经济、政治、文化交往程度的国际化城市。深圳市在2000年以后，就将自身未来发展的定位确立为建设区域性国际城市。深圳的区域性，所面对的是广大的珠三角地区，背靠港澳地区，依靠这个区位优势，深圳可以成长为国际化城市。中部地区的长沙市，在2010年也提出了建设区域性国际化城市的战略目标。作为一个内地城市，提出建设区域性国际城市，也有一些令人瞩目的优势。距离云南最近的同行者或者说是竞争对手，是广西的南宁市。在中国东盟区域合作机制的重心从云南转移到了广西之后，南宁市就借邻近东盟区域的优势，通过泛北部湾的开发，在建设区域性国际城市上率先起跑。从区位优势来讲，昆明面向南亚、东南亚合作的条件是国内其他任何一个城市所无可比拟的。在中国与东盟的合作进程中，昆明曾经作为领跑者的角色出现。但随着竞争者的加剧，昆明在这个过程中逐渐失去了领先的地位。本课题主要以昆明、南宁与长沙为对象，从城市定位、城市品质国际化、产业发展国际化、市场体系国际化、文化交流国际化和社会管理国际化等方面，对各自的发展战略进行比较，发现另两个城市的长处和优势，找出昆明的不足，以进一步完善昆明建设区域性国际城市的对策措施。一、城市简况昆明：昆明为云南省会，是国家级历史文化名城。因夏无酷暑、冬无严寒、气候宜人，被誉为“春城”。作为云南省唯一的特大城市和西部地区第四大城市（仅次于成都、重庆、西安），是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，是我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市。此外，它还是中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，是中国唯一面向东盟的大都市。南宁：广西壮族自治区首府，是一座历史悠久的边陲古城，具有深厚的文化积淀。位于广西的西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是西部重要的省会城市。长沙：湖南省的省会，楚文明和湘楚文化的发源地，首批国家历史文化名城。是湖南省政治、经济、文化、交通、科技、金融、信息中心，中国中西部地区最具竞争力城市，也是我国南方重要的中心城市。二、城市定位昆明：引领中国面向西南开放的区域性国际城市。南宁：引领广西北部湾经济区成为世界级城市群的“龙头城市”，中国与东盟合作的“门户城市”。长沙：努力建设国际化大都市、世界文艺之都和世界旅游目的地，立志成为“东方维也纳”。三、建设区域性国际城市的阶段目标昆明：按照“立足实际、前瞻未来，积极可行、稳步推进”的目标，分阶段推进区域性国际城市的建设，到2015年，昆明将在全省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市；到2020年，在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市；再用10年左右的时间，使昆明区域性国际城市特征更加明显、影响更加广泛，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。南宁：根据研究制定的建设时序，南宁市在（20092012年）年实现起步目标，开始确定作为中国面向东盟的门口城市地位；在加速期（20132020年）建成区域性国际城市的雏形；至2030年，基本实现经济、金融、信息、科技等的国际化，建成区域性国际城市。长沙：用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上，把长沙建设成为区域性国际城市。围绕这个总的目标，考虑分三步走：第一步，2011年到2015年，积极融入国际化进程，建成区域性中心城市。第二步，2016年到2020年，全面提升国际化水平，基本形成区域性国际城市框架。第三步，2021年到2025年，力争建成国际化城市，确立区域性国际城市功能和城市国际化形象。四、推进城市品质国际化1、城市空间布局昆明：昆明将大力推进全域城镇化，把“一城四区”打造成为大都市多功能集中区，“一湖四片”建设成为大都市核心区，安宁、嵩明、宜良、富民四个辅城发展成为大都市拓展区，石林、寻甸、东川、禄劝培育成为地区性发展中心和特色功能承载区。南宁：新的南宁城市空间结构为“一江两岸点双心、双核轴向串四方”。“一江两岸点双心”即是真正形成以邕江为核心的“一江两岸”城市空间形态。双心为在邕江两岸、位于城市双核（琅东和五象）之间的青秀山和五象岭两个城市绿心。“双核轴向串四方”即是以琅东和五象核心区为城市的两个重点极核，以此为中心，通过交通干道与通道轴向连接各空间单元，串联分布在城市周围四个“车轴”状的城市产业空间（五象新产业长廊）、江南经开区、高新区、三塘及四塘远期储备工业区）。长沙：顺应城市空间结构演变趋势，将形成一江两岸、一主五副6大宜居城区、25个居住片区的居住空间体系，重点打造10大宜居新城（金霞临港新城、芙蓉生态新城、天心生态新城、暮云三角洲新城、岳麓滨江新城、梅溪湖国际新城、黄花国际空港城、黄兴新城、望城湘江新城、含浦科教新城）和4个国际社区。2、交通体系建设昆明：昆明新机场即昆明长水国际机场将于2012年启用，属国家重点工程，机场投资230亿元，是国家“十一五”唯一开建的大型机场，将在十二五期间，承担起国家第四个大型门户枢纽机场的功效。昆明新机场航站楼按照满足2020年旅客吞吐量3800万人次的需求一次建成，这个吞吐量相当于现在巫家坝机场的2.5倍。中期2030年旅客、货邮吞吐量将达到5800万人次、170万吨，远期2040年旅客、货邮吞吐量将达6500万人次、230万吨。到2015年，全市将形成以高等级公路为骨架的“十三射五环五纵六横”路网体系。中心城区骨干路网将全面建成，昆明城市规划路网长度达到2088公里，路网建成比约61%。铁路通道建设方面，沪昆高速铁路云南段已经在2010年年末开工建设，玉蒙铁路、大瑞铁路、丽香铁路、昆明铁路枢纽改造工程也在推进，云南着力打造的“八出省、四出境”铁路通道建设，将陆续发挥出越来越明显的助推作用。昆明轨道交通已经通过国家发改委批准，已于2008年12月19日开建，六条线路总长180.6千米，现城区内地区为地下铁道，城区外为地面或空中轨道，目前，昆明轨道交通建设的速度在全国前列。昆明轨道交通各车站将不设空调，将成为全国最为节能的轨道交通项目。南宁：根据规划，南宁吴圩国际机场将按飞行区4E级国际机场标准（远景按4F级）逐步完善，配套机场的基础设施，形成以南宁吴圩国际机场为中心、连接自治区内支线机场及周边省市机场的区域航线网络、继续开通面向东盟各国的新航线，形成国内主要干线机场、地区机场和东盟国外机场及其他国家的干支线相结合的完善航线网络，航班密度接近全国中等水平。南宁市正构建六大综合运输通道，加上覆盖广、密度大、面向全球的航空网以及石油成品油、天然气管道共同构成南宁覆盖广泛、全面通畅的立体综合交通运输大通道。南宁市围绕建成“二环五射一横一纵”高速公路主骨架，改造提升国省干线公路标准。大力改造县乡公路和建设农村公路，全面改善公路交通。到2020年，全面建成以南宁为中心向外辐射、出省出海出边的广西高速公路“四纵六横三支线”路网格局。南宁市将依托高速公路、高速快速铁路、民航和西江黄金水道，以区域性交通主通道和主枢纽建设为重点，构建集公路、铁路、航空、内河水运和管道运输为一体的综合运输大通道，为加快南宁市区域性国际化城市发展进程提供有力保障。南宁轨道交通，也称南宁地铁，2008年8月国家发改委正式批准其开工建设，南宁市轨道交通项目总投资约1000亿元，是南宁城建史上规模最大的公益项目之一，规划由骨干线2条和辅助线4条组成，线网全长178千米。目前，一号线二期工程正在施工，预计2013年通车。长沙：长沙黄花国际机场规划的性质定位为：近期为我国中部地区的区域性枢纽机场，远期为拥有多家基地公司进驻的国内大型枢纽机场。近期2020年按满足年旅客吞吐量3300万人次、货邮吞吐量38万吨、年飞机起降26万架次进行规划；远期2040年按满足旅客吞吐量7100万人次、货邮吞吐量180万吨、年飞机起降55万架次进行规划控制。城市对外交通载体：建设黄花国际航空港和霞凝港区、无水港及湘江长沙综合枢纽工程；建设京广、沪昆、渝长三条高速客运专线，打造以长沙为核心的4小时生活圈；建设10条城际铁路，使长株潭“3+5”城市群城际铁路公交化；建设10条高速公路，形成以长沙为中心的高速公路网络。建设12条过江通道，“缝合湘江”两岸；计划在圭塘河洞井镇段开挖一条城中运河至大托渔场，再由渔场通向湘江，从而形成由湘江、浏阳河、圭塘河、城中运河及渔场构成的长沙环城水系。长沙轨道交通又称长沙地铁，规划拟于2015年前建成2号线一期工程和1号线一期工程，线路总长45.92千米，共设车站32座，工程投资总额约221亿元。地铁3、4、5号线将在2015年前全面启动建设。3、生态环境建设昆明：按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村镇（村庄）花园化的要求，形成“山水在城中、城在山水中”的美景，把昆明建成世界上人居环境最佳、吸引力较强的山水园林生态城市。以滇池水污染防治为重点，加强水资源保护和水环境治理，着力构建和谐宜人的绿色、生态、山水城市，建立人与自然和谐共处的人居生态环境体系，从而以良好的城市生态环境，树立昆明城市国际化的新形象。科学规划，精心组织，把污水截流、清水活水工程、河道清淤和生态修复、水景观建设结合起来。绿色城建方面，广泛开展绿化造林活动，全面提高绿化水平。要加大市容环境整治和生态环境建设力度，深化城市精细管理和常态长效管理，打造舒适宜居的城市，展现绿色生态名城的城市形象。要按照建设低碳城市，发展低碳经济，推行绿色产业、绿色消费、绿色管理的要求，导入新的技术和新的理念，抓好城建节能节水节地节材工作。着力提升经济建设与生态建设协调发展水平，统筹人与自然和谐发展，加强生态环境建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，打造山更清、水更绿、天更蓝的生态环境，创造生态宜居的国际化城市生活空间。南宁：努力提升“中国绿城”水平，全力创建国家森林城市，加快实施城市、农村、通道、水系、生物多样性“五大森林工程”，目标是在2011年全市森林覆盖率达到43.65%以上，建成区绿地率达到34%以上，建成区绿化覆盖率达到39.5%以上，全民义务植树尽责率达到90%以上，国家森林城市创建市民知晓率、支持率分别达到90和80以上，全力夺取“国家森林城市”称号，推动“中国绿城”建设迈上新台阶。在提升“中国绿城”水平的基础上，从2010年起，按照“水畅、湖清、岸绿、景美”的要求，开始实施打造“中国水城”攻坚战，全面启动水城建设36个项目。“十二五”期间，将继续开展“中国水城”建设攻坚战，打造集旅游、餐饮、休闲、娱乐于一体的“水上乐园”，培育形成都市休闲旅游新亮点。长沙：长沙生态环境建设要按照市委市政府提出的“十二五”时期率先基本建成“两型”城市的要求，坚持生态环境优先的价值取向，以区域的生态环境建设提升城市持续的发展能力，以良好的生态文化促进城市健康有序地发展。推动产业发展低碳化，增强城市生产力的优势。长沙要通过培育电子信息、新材料、生物工程与现代医药、节能环保等低碳产业，推动城市生态环境优化，提升城市综合竞争力。要把生态建设作为城市发展的立足点，统筹经济发展、资源利用和环境保护，促进生态建设产业化，努力把生态优势转化为经济优势，把生态价值转化为经济效益，走出一条经济发展与生态建设双赢的可持续发展之路。推进城乡生态环境一体化，提升城市持续发展能力。要突出空气环境综合整治，构建“蓝天”生态系统；突出水环境综合整治，构建“碧水”生态系统；突出生态环境综合整治，构建“绿地”生态系统，形成城乡一体化的生态环境保护新格局。促进生态意识全民化，加深城市发展的精神内涵。要加强环境宣传教育，特别是注重对青少年的生态文化教育和宣传，积极培育城市生态文化，把文化影响力转变为城市竞争力。五、推进产业发展国际化1、新型工业化昆明：继续加大工业投入，促进园区迅速发展，巩固提升4大传统产业，推动烟草、冶金实现产业链向高端延伸，不断提高研发能力，加速新型工业化。到2015年，昆明地区工业增加值将达到1500亿元，100亿元以上企业突破10户。同时，积极参与国际分工，主动承接产业转移，着力优化投资结构，加快振兴传统产业，重点培育战略性新兴产业，大力推动工业化和信息化融合，建立具有较强国际竞争力的新型工业体系。在提升传统产业的同时，把昆明打造成为区域性先进制造业基地、资源深加工基地、新型能源产业基地和高新技术产业基地“四大基地”。重点培育和依托卷烟配套工业、冶金工业、机电工业（机床制造、汽车零部件）、化学工业（磷化工、钛化工）、能源工业（电力装备）、光电子信息产业、生物制药工业和新材料等八大产业，尽快形成国际区域分工和国际市场化程度较高的国际关联性强、集约化水平高的产业集群。全面落实开发区及工业园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，实施“百亿元园区基础设施提升”工程，实施“千亿元园区产业培育”工程，实施“特色产业集群发展”工程。支持空港经济区和杨林、安宁和海口联合申报国家级开发区。昆明应推动新兴产业向开发区、工业园区及乡镇工业功能区集聚，实行政策聚焦、服务聚焦、金融聚焦，为新兴产业快速扩张提供强大支撑。南宁：大力发展铝精深加工产业、机械装备制造产业，改造提升制糖、食品等传统产业。引进具有实力的战略投资者，加快发展电子信息产业。充分发挥重大项目的引领带动作用，全力以赴抓好一批投资规模大、发展前景好、拉动作用强的重大项目，重点推进富士康南宁基地、南南铝中厚板、南宁电厂、南宁生物制药产业园等一批重大项目建设。加快抢占经济科技制高点，培育和发展新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，形成新的经济增长点和发展优势。长沙：四大增长极打造千亿产业群。当前，工程装备、汽车及零部件、食品烟草及新材料已成为长沙工业的支柱产业，是长沙工业经济发展四大产业集群，将成为长沙首批“千亿产业群”和冲破工业万亿元大关的“四大增长极”。长沙工程装备制造业有以中联重科、三一重工、山河智能等三家体制机制各异、产品特色鲜明的三家上市龙头企业，2010年首先跨入千亿元产业群。由于广汽长丰、比亚迪汽车、广汽菲亚特、陕汽环通等众多项目正在快速推进，到2012年有望成为国内第六大汽车板块，形成长沙的第二个千亿产业集群。长沙工业国际化近期目标（20112015年）：以国际化视野，选准长沙工业产业的发展方向，加快融入国际产业分工体系，实施“百亿企业、千亿集群”工程，实现工业万亿元的发展目标；中期目标（20162020年）：全面提升工业产业国际化水平，加强国际品牌合作，整合长沙企业品牌资源，提升企业核心竞争力和产品附加值，建成若干具有国际知名度的知名企业；中远期目标（20212025年）：形成较为完整产业链，掌握核心关键技术，具有全球声誉的工程机械研发创造之都；形成产业链相对完整，技术水平国际同步的新能源汽车的研发制造之都；工业企业普遍具有国际视野，全球合作分工成为长沙工业产业的常态。2、现代服务业（1）国际物流业昆明：由于地处中国与东盟陆域通道的枢纽，吸引、辐射范围非常广阔。国家发展计划委员会和铁道部目前已明确提出，要把昆明建成面向东南亚、南亚的现代物流中心，力争把昆明建设成为国内和国际双向物流和立体物流相结合的国际性物流中心。且昆明具有独特的区位优势，特别是在中国加入WTO和中国东盟自由贸易区建成的双重背景下，在贸易壁垒逐步降低、物畅其流的趋势下，将转化为巨大的商机，有利于昆明建设区域性国际物流中心。昆明要以官渡金马阿拉现代物流中心、呈贡国际现代物流中心、空港物流园区和安宁重要生产资料及磷煤化工产品物流园区为重点，大力建设现代化和国际化的综合运输体系和专业化物流服务网络。积极发展多形式联运，重点引进和培育一批拥有多种运输手段的新型物流企业和大型跨国运输企业集团，为企业开拓市场提供优质高效服务。大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，加快构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈，初步形成面向东南亚、南亚的现代国际物流中心格局。同时以商业网点规划为龙头，以综合市场、专业市场、物流园区为支撑，推进空港经济区国际商贸物流中心、螺蛳湾国际商贸城、东盟商贸港、呈贡新区商业步行街、主城区“退批进零”等重点项目建设，构建现代商贸物流体系，打造区域性商贸物流中心。南宁：通过三大沿海港口功能的延伸，在南宁规划建设“无水港”口岸港区和大型保税中心，并与玉林、崇左的物流园区、北海的出口加工区等物流商贸基地相衔接，实现沿海港口和物流园区的联动发展。自治区政府近期已分别向海关总署和国务院申请在南宁设立保税物流中心（B型）和出口加工区，使南宁实现拥有国际物流、出口加工、转口贸易功能的海关特殊监管区的目标，成为连接海港、空港、边境口岸的大型物流商贸基地。南宁正在五象新区把区域性国际物流基地的蓝图变为现实。该物流基地占地约18平方公里，有北部湾（南宁）保税中心、出口加工区、商贸物流区、普通物流区、商务园（办公园区）、展览、配套生活区及公园七大功能区，将建设成为集贸易往来、出口加工、物流配送、保税物流、商贸、仓储、产品展示于一体的国际现代综合物流区和城市综合功能区。长沙：长沙被国务院定位为区域性物流节点城市之一后，湖南省物流业振兴规划也已初步拟订。湖南省物流园区龙头的金霞物流园目前正申报全国物流示范园区，力争打造全省一流的综合服务性物流园区。金霞物流园内有长沙金霞海关保税物流中心、长沙出口加工区、长沙铁路货运新北站、长沙新港、长沙联运中心、湖南金霞现代物流园信息中心，规模庞大，发展迅猛。（2）金融服务中心昆明：昆明要通过区域性金融服务中心的建设，建立多元化的金融体系、多层次的市场体系、多功能的经营互动体系，搭建重要的平台和合资架构，努力把昆明建设成为泛亚金融服务中心。昆明市政府已经制定了建设昆明泛亚金融服务中心的时间表：第一步，从2011年到2012年把昆明建设成为“跨境人民币结算中心”；第二步，争取到2013年昆明成为“大湄公河次区域六个国家的金融服务中心”；第三步，到2018年争取成为“金融服务中心”；第四步，到2025年把昆明打造成为面向东南亚、南亚的“泛亚金融服务中心”。南宁：南宁区域性国际金融中心的发展目标：短期目标：夯实构建金融中心的经济基础，建立区域筹资型的金融中心。中期目标：积极争取国家政策支持，提高金融创新能力，争取把南宁建设成为区域性金融创新中心和金融改革综合试验区。到2015年底，建立一个以南宁为金融集聚中心，服务于广西北部湾经济区的多层次金融市场体系，使其全方位覆盖银行、证券、保险、信托、期货、基金、产权交易等门类，完善调控、监管和经营各类机构的职能，形成相当规模的、服务功能基本完备的中心城市。远期目标：自2016年规划至2030年，要建成依托广西，立足西南，服务泛北部湾经济区和中国东盟自由贸易区，面向东南亚的区域性国际金融中心。长沙：长沙建成中部核心区域金融中心的战略途径是：首先赶超中部的武汉和郑州，形成金融生态区；然后逐渐向沿海的核心区域金融中心城市靠拢，如宁波、广州等，形成金融发达区；最后形成中部地区具备较强集聚功能和幅射功能的核心区域金融中心。（3）现代旅游业昆明：到“十二五”末，接待海外旅游者140万人次，年均增长10%；旅游外汇收入4.4亿美元，年均增长12%，全市接待国内旅游者5300万人次，年均增长10.5%；旅游总收入达到420亿元，年均增长11.5%；旅游总收入在西部地区“争一保二”目标，人均旅游消费水平和旅游综合效益居全国主要旅游城市前列。南宁：夯实旅游发展基础，扩大南宁旅游品牌影响，把南宁建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良，拥有一批在全国和东南亚有影响的旅游精品，成为区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心，确立旅游业在南宁市国民经济中支柱产业的地位，力争到2015年国内游客人数达到8000万人次，年均增长18%以上；旅游总收入超过600亿元，年均增长20%以上；旅游基础设施更加完善，可持续发展能力明显增强，旅游文明程度大大提高，服务水平和服务质量明显改善。到2020年，国内游、入境游和出境游三大市场全面繁荣，建成服务全国、对接东盟、面向世界的具有较高国际旅游知名度的旅游目的地和集散地。长沙：根据长沙市旅游业发展总体规划（20092020年）确定的中长期目标，到2020年，长沙市年接待旅游者将突破5700万人次，全市旅游总收入将达到1519亿元，相当于全市GDP总量的16.06%。（4）科技创新昆明：重视科技服务业的发展，并大力推进面向国际市场的三大体系、四大平台为重点的科技创新服务体系建设，即推进以科技服务企业为主体的科技创新体系建设、以高等院校和国内外科研机构为主的国际化应用技术研究体系建设、以国际科技服务机构为主的创新服务体系建设，并加快构建科技创新服务四大平台（科技孵化平台、科技资源共享平台、科技成果转化平台、科技公共服务平台）。同时，积极引进各类教育科研机构到昆设立分支机构和地区总部，进行科技研发、开展交流合作；加快推进科技园、创业园、软件园、知识产权转化基地等平台建设，打造区域性科教研发中心。“十二五”期间，昆明力争在烟草及配套、装备制造、生物医药、稀贵金属新材料、光电子信息、贸易服务等重点产业，实现核心技术和关键技术的重大突破；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到24%以上，发明专利授权量年均每百万人达到65件，最终把昆明建设成为产业优势明显、引领作用突出、创新人才荟萃、创新氛围浓厚的创新型城市。南宁：加快推进重大科技专项，集中力量突破一些重要领域核心技术和行业共性关键技术，力争在现代农业、装备制造、生态环保、生物医药、电子信息、新型材料等领域取得新突破，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。引导创新要素向企业集聚，构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的创新体系。加大科技创新基地和平台建设力度，加强对科技创新资源的整合利用，加快科研成果转化。加大知识产权工作力度，加强知识产权创造、应用、保护、管理。抓好国家创新型试点城市和国家科技进步示范市建设工作，把南宁建设成为国家创新体系的重要节点和带动全区自主创新的重要辐射源。深入实施人才强市战略，加强人才队伍建设，努力营造各类人才大量聚集、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面，打造各类人才聚集高地。长沙：科技教育发展是长沙城市国际化进程跨越发展的重要支撑。长沙的科技发展和教育水平具有一定的比较优势。2008年长沙市的“科技竞争力”仅次于香港、北京、深圳、上海和天津，在全国同类城市中排名第一，而教育水平在全国排名第10位。本土人才海外留学形成多通道、多层次格局，已办有3所海外孔子学院。长沙市教育与科技国际化战略定位是：教育引领，科技驱动，升级经济硬环境，优化人文软环境。其战略目标为：基于新材料与制造技术、杂交水稻生物技术、超级计算技术等一流学科，建设一个世界一流大学城，留引一流大师，吸引一流学子，产出一流人才；通过组建资源与材料国家实验室、国际跨国企业长沙研究机构，建设一个世界一流科学园，延揽一流人才，开展一流研究，产出一流成果；通过大力发展长沙麓谷，建设一个世界一流创业园，聚集一流创投公司，提供一流创业管理，孵化一流创业企业。将长沙建设成一个具有丰富国际化教育资源、高水平国际化科技平台、高端科技精英聚集、杰出创新能力、辐射全球的区域性国际化城市；成为亚洲、非洲科技研发和人才培养中心。3、现代农业昆明：根据云南省昆明都市型现代农业产业规划（20092020年），昆明都市型现代农业产业规划体系共由支柱与基础产业、主导产业、优势产业及新兴产业四种属性产业组成，包括烤烟、粮食、花卉、林果、蔬菜、生猪、奶业、鸭业、特色水产、特色休闲观光、优势种业、生物制药等12条产业链。到2020年，重点培育一批带动力强、辐射面广、农民得实惠的现代农业龙头企业，使其对农民增收的带动面达到90%以上。加快农业产业化进程，探索用抓工业化的思路抓农业，实行产业化运作、企业化管理、项目化经营、市场化营销、社会化服务，推进传统农业向都市型现代农业转型升级。农业园区的发展要以科技为载体，充分发挥旅游、休闲、观光、度假的功能。同时，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，努力走出一条具有昆明特色的都市型现代农业发展之路。南宁：在稳定粮食种植面积、保障粮食安全的基础上，大力发展糖料蔗、木薯、香蕉、果蔬、桑蚕、畜禽、奶牛等农业特色优势产业，优化农业区域布局，支持农产品基地建设，形成优势突出、特色鲜明的产业带。抓好现代农业示范园区建设，大力扶持农业龙头企业，提高农业产业化发展水平。加强农田水利建设，加快农业机械化，完善公益性农业技术推广体系，继续完善农产品质量安全监管体系。长沙：推进农业标准化生产、规模化经营，促进农业向服务功能拓展，建设融生产性、生活性和生态型于一体的现代农业体系。着重抓好米袋子工程、菜篮子工程、农产品精深加工、特色农产品和功能农业。六、推进市场体系国际化1、经济贸易昆明：要形成“大通道”“大物流”“大商贸”“大市场”“大城市”“大开放”“大发展”格局，构建与桥头堡城市相适应的昆明泛亚商贸物流圈层。使昆明在亚洲商贸格局中重新确立战略枢纽地位；逐步实现市场布局集聚化、市场建设规模化、市场管理园区化、市场经营信息化。加快提升批发市场的服务功能和辐射能力，缓解交通拥堵，提升城市形象，完善城市功能，增强国际竞争力和持续发展能力。南宁：加快经济、金融、信息、科技、文化和教育等国际化，推动南宁逐步成为国际性商品、资本、技术、信息和人力资源等集散中心，在构筑国际区域经济合作新高地、打造我国沿海经济发展新一极中发挥龙头带动作用。加强与东盟在政治、经济、科技、教育、文化、旅游等方面的交流合作。学习运用国际通行规则，提高运用国际贸易准则参与国际经济事务的能力。积极参与泛珠三角区域合作，加强产业、旅游、交通、劳务等领域合作，扩大劳务输出规模。加强与西部地区的联动，继续推进南贵昆经济带建设。拓展与长三角等区域的交流合作。积极参与桂台经贸合作和文化交流，加强与香港、澳门合作。深化城市间合作，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作，促进优势互补，共同发展。长沙：长沙大型城市格局初步显现，城市综合实力显著提高，经济贸易国际化程度不断提升，为长沙推进城市国际化打下了良好的基础。其经济贸易国际化的战略定位：实施“招商引资，开放兴市”战略，把长沙发展成为外商在中部地区投资的“首选地”；“对外贸易，商贸富市”战略，把长沙打造成为“现代化国际商贸名城”；“境外投资，品牌立市”战略，把长沙培育成为湖南省实施“走出去”战略的“排头兵”；“经贸合作，创新强市”战略，把长沙建设成为一个“区域性国际经济技术交流中心”。经济贸易突破口方面：做强工程机械产业，形成经济贸易国际化的主动力。做大汽车及零部件产业，形成经济贸易国际化的核动力。做精新材料产业，形成经济贸易国际化的原动力。做专生物医药产业，形成经济贸易国际化的驱动力。将大河西先导区和金霞经济开发区打造成长沙经济贸易国际化的增长极。将大河西先导区打造为吸引外资的引力场，金霞经济开发区成为推动进出口贸易的活力源。七、文化交流国际化昆明：作为区域性国际城市的重要衡量指标之一，在文化交流国际化的六项具体指标中，昆明目前只有年举办国际会议及经贸文化活动次数超过了标准，其他五个指标：文化产业增加值占GDP比重、国际友好城市数、常住外籍人口占本地人口比重、留学生占在校大学生比例和入境旅游人数占城市人口比重离标准都还有差距，且大部分指标与目标指标的要求差距还很大。因此从根本上讲，昆明文化交流国际化最为直接和根本的目标就是要使上述五项指标达到相关的标准。即让文化产业增加值占GDP比重达到15%、国际友好城市数达到30个，常住外籍人口占本地人口比重达到5%、留学生占在校大学生比例达到5%、留学生占在校大学生比例也达到5%。根据规划，昆明区域性国际城市建设分为近期（20112015年）夯实基础阶段、中期（20162020年）基本达标阶段和远期（20212030年）全面建成阶段。所以，昆明文化交流国际化中的文化及其相关产业增加值占GDP的比重在2015年要达到400亿以上，占GDP比重达到11.6%，到2020年达到15.0%以上；国际友好城市到2015年达到22个，到2020年实现30个的目标；常住外籍人口占本地人口比重2015年超过一万人，2020年实现常住外籍人口占本地人口比重达到5%的目标；入境游客占本地人口比重2015年达到23.6%，2020达到40.0%；加大在昆明的留学生规模，争取在2015年实现留学生占在校大学生比例达到5%的目标。南宁：扩大与东盟以及世界其他国家和地区的文化交流与合作，把南宁建设成为展示民族文化艺术精品的窗口、展示东盟乃至世界优秀文化成果的舞台。加强对外文化交流特别是与东盟国家的交流与合作，搭建东盟特色文化载体，把中国东盟国际商务区打造成为东盟各国文化艺术的展示区；积极开展东盟主题文化活动，举办东盟专题会展及各种区域性和国际性的专业论坛、学术研讨、文艺团体互访演出等活动。鼓励到国外举办文化活动，推动南宁市民族歌舞、地方剧种、非物质文化遗产成果、民间工艺品等文化产品和服务的出口，把壮乡民族文化推向世界。进一步办好南宁国际龙舟邀请赛、南宁国际马拉松邀请赛等国际文体活动，支持举办中国东盟汽车拉力赛，积极策划举办更多的国际性文体活动，不断提升南宁国际影响力。长沙：城市国际化是个系统工程，充分利用独特的旅游、文化资源是最好的突破口，打造长沙五块国际化“金字招牌”，把世界目光吸过来，把先进的观念引进来。一是“马王堆”：汉文化博览基地金字招牌。建设全国唯一的汉文化博览基地，形成“秦文化看西安，明文化看南京，清文化看北京，汉文化看长沙”的格局。二是“岳麓书院”：湖湘文化的金字招牌。主办“千年论坛”，开发书院文化，镀亮“儒学中兴”的金字招牌。三是“毛泽东成长之路”：韶山长沙红色文化金字招牌。进一步树立大长沙、大韶山、大景观、大旅游的发展思路，着眼于挖掘文化内涵，用伟人魅力感染人。四是密印寺：宁乡沩山密印寺，中国四大佛教胜地之一。用佛教文化源流，吸引游客。五是“铜官窑遗址”世界一流的遗址公园，“产业文化”金字招牌。修复铜官窑核心保护区，重现谭家坡龙窑“焰红湘浦口”的景象和长沙作为世界制造中心那段产业文明史。八、社会管理国际化昆明：按照国际市场经济规律，完善市场法规与保障机制，建立与国际惯例接轨的经济社会管理体制；大力推进适应国际化发展要求的公共服务设施建设和国际化社区的建设，构建宜居环境，彰显城市国际化与对外交流新形象；提升昆明政府公共服务的档次、规范和水平，建立一套国际化标准的公共服务体系，为区域内的国际商务活动提供现代服务；推进社会治安综合治理，构建平安昆明安全网络，创造和谐稳定的社会环境；依托现代信息化手段，提高社会管理水平；强化公共政策的制定和执行，形成社会管理规范化和法治化；调整社会管理机构，优化内部组织结构；大力培育和有效管理非营利性组织，培育社区自治组织，提升社会自治能力。南宁：坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成社会管理合力；突出在创新服务中加强社会管理，不断完善社会保障体系，切实做到服务加强、管理有效；不断提高各类人群服务管理精细化、信息化、科学化水平，切实做到社会服务管理城乡一体、各类人群全面覆盖；着力夯实社区服务管理基础，完善社区服务管理格局，努力实现社区建设规范化、村屯管理社区化，逐步实现城乡社区服务管理一体化。大力创新各类社会组织和经济组织服务管理，不断激发社会创造活力；有效提高信息网络服务管理水平，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，形成互联网服务管理体系，并依法加强对互联网等新兴媒体的服务管理；依法加强公共安全服务管理，健全各类应急体系建设，健全食品药品安全监管机制，健全安全生产、环境保护监管机制，完善社会治安防控体系，完善防灾管理机制；全面优化发展环境，推进社会文明创建；着力健全党和政府主导的维护群众权益机制，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；大力推进党建工作创新引领社会服务管理创新。长沙：长沙“十二五”规划纲要明确，长沙将整合社会管理资源，建立政府、社会组织及公民共同参与的开放式、网络化的社会管理模式，长沙力争用3年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，将长沙建设成为全国社会管理的示范城市，营造公开、公平、公正的社会环境。九、综合分折昆明：在国内160多个城市都声称要建立国际化大都市的喧嚣声中，昆明如今确定的目标并不高，只是建立区域性国际城市，但相对于昆明目前的发展水平来讲，这个目标是理性而务实的。2009年7月，胡锦涛总书记在考察云南后，云南的桥头堡定位正式成为了国家级的战略定位，昆明建设面向西南开放的区域性国际城市的目标，被正式确定并日趋完善。所谓国际城市，必须要有现代化的交通网络，国际化的教育，现代化的商业中心、贸易中心和金融中心，在城市管理上也要实现现代化。这些方面，目前的昆明可以说没有一条达到标准。交通网络建设属于对昆明建设区域性国际城市的硬件支撑，而从软件来说，高水平的城市管理是条件。在“十一五”期间，昆明抓住了宝贵的机遇，在交通、投资环境等要素上取得了令人瞩目的成绩。昆明“四环十七射”的公路交通系统建设稳步推进，并在2010年最后一周内有三环闭合、西南绕城高速公路等重要路段投入使用；铁路通道建设方面，沪昆高速铁路云南段已经在2010年年末开工建设，玉蒙铁路、大瑞铁路、丽香铁路、昆明铁路枢纽改造工程也在推进，云南着力打造的“八出省、四出境”铁路通道建设，将在未来5年陆续发挥出越来越明显的助推作用。昆明新机场即将在十二五期间，承担起国家第四个大型门户枢纽机场的功效。这些交通通道建设的完成，将消除昆明发挥区位优势所面临的障碍。而通过一系列的投资软环境建设工作，昆明已经逐渐成为国内外企业所热衷的投资城市，世界500强企业纷至沓来，沃尔玛、百事可乐、波音、卡特彼勒、巴斯夫等一批世界500强企业相继在昆落户，香港新世界、华电、华侨城等国内知名企业也纷纷来昆发展。对于昆明的区域性国际城市条件，尤其是硬件条件，5年后可以基本完成，届时昆明的航空运输，铁路、公路系统和城市轨道交通，能够给昆明经济发展和对外交流提供足够的硬件支撑，在更长远的“十三五”、“十四五”时期，昆明就可以专注于城市管理水平、城市文明水平、国际化人才培养等方面的软实力建设。昆明的区域性国际城市建设，可以说是开局良好，前景光明。南宁：南宁牢牢抓住了一个关键机遇，并且最大限度的把握和利用了这个机遇，促成了南宁城市建设、经济增长和文化事业等的极大进步。以至于有人说，一个博览会改变了一座城市。中国东盟博览会的落户，对南宁经济发展的带动作用是显而易见的。“十一五”期间，南宁市生产总值连续实现两位数增长，财政收入、全社会固定资产投资、工业生产总值、社会消费品零售额等均实现了年均20%以上的增幅。中国东盟博览会落户南宁，带来的最直接、最重要的影响是：南宁的国际战略地位提升了。博览会激活了南宁面临的一系列“机遇”，包括泛珠三角区域合作、西部大开发、中越“两廊一圈”建设、大湄公河次区域合作等等，使这些机遇加快落到实处。在办好中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会的基础上，南宁正积极完善“南宁渠道”，即在南宁举办一系列推进中国与东盟合作的各种活动，发表了南宁宣言、南宁共识、南宁声明等，这使广西、使南宁真正发挥了作为中国与东盟合作的前沿、门户和基地的作用。如今，香港南洋商业银行、新加坡星展银行等已抢滩南宁，服务中国东盟合作的区域性股份制银行广西北部湾银行也已在南宁成立；中国东盟青少年培养基地、中国东盟妇女培训中心等已落户南宁；柬埔寨、越南、泰国、老挝、缅甸等东盟国家纷纷在南宁设立总领事馆；东盟十国、日本、韩国及中国香港、澳门在南宁建立了商务联络处；南宁还与10多个国外城市建立国际友好城市关系。中外机构的进驻和友好关系的建立，有力促进了南宁经济社会又好又快发展。中国社会科学院、全球城市竞争力项目组共同发布了20092010年全球城市竞争力报告。该报告对全球500个城市进行了竞争力排名，其中，南宁居竞争力上升最快的前10名。南宁，在建设区域性国际城市的过程中日益显示出强劲的势头。长沙：与昆明、南宁等城市相比，地处内陆的长沙既不沿边，也不沿海，在建设区域性国际城市方面，或许存在着一些固有的不足。但长沙却并不缺乏底气，这种信心来自其雄厚的经济实力与坚实的基础设施水平。2010年长沙实现地区生产总值达4547.06亿元，在全国省会城市中稳居第7位，同比增长15.5%，人均GDP超过一万美元，在国内GDP百强城市中排名第18位。与国际化城市相比，在经济实力和外向性程度方面，长沙基本相当于广岛、仁川等城市1995年至2000年时的水平。基础设施水平大致相当于广岛、迪拜、仁川等城市2000年左右水平，或