经济开发区企业成长服务办法.doc

经济开发区企业成长服务办法经济开发区企业成长服务办法为深入贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发2009*号）和中共委人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见（省党发2011*号）文件精神，优化产业结构，增强发展的原动力和竞争力，促进科技进步、培育和发展自有品牌企业、自主技术企业，进一步促进经济开发区企业又好又快发展，加快经济结构升级转型，现结合经济开发区招商引资优惠办法试行，及开发区实际情况制定本办法。 第一章总则 第一条本办法适用于在经济开发区登记注册、具有独立法人资格，并依法纳税的企业。 第二条设立经济开发区企业成长扶持资金，资金为省、市专项扶持资金和经济开发区企业成长扶持资金。 第三条经济开发区经济发展局为服务企业的责任管理部门，负责受理企业申报事项，组织落实各项服务工作；开发区财政局为资金的筹措、监管部门，按办法的相关规定履行资金监督管理职责。 第四条企业成长服务办法实行总额控制、自愿申报、集体决策、社会公示的原则。 第二章服务成长措施 第一节营造优良发展环境 第五条规范行政审批行为，简化办事程序。 按照 应进必进 的原则，调整完善行政审批服务大厅功能，建立健全 一站式 办公、 一条龙 服务体系。凡企业申报材料齐全、能够现场办结的，按规定即收即办；凡企业申报材料不全的，应一次性告知。严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，切实提高行政审批效率。 第六条简化企业年检手续。 放宽企业年检条件。属于应当提交审计报告的企业，因获得 重合同、守信用 称号或驰名商标、著名商标企业，可免于提交审计报告，只提交会计报表。对有正当理由无法按期参加年检的，由企业在年检工作结束前申请延期年检，延期时间由原来的*日延长到*日。逐步推行网上年检、预约年检、上门年检。 坚决杜绝变相收费。不得将有关会员单位、咨询服务、上网查询等费用的收取作为企业办理证照和年检的前置条件，更不能强行搭车收费，如发生类似情况将追究主管领导的责任。 第二节加大财政资金支持力度 第七条技术创新奖励资金。主要用于奖励投资额*万元以上，列入每年创新导向，并经过专家评审团认证的新产品与新技术，给予企业一次性奖励*-*万元。 第八条工业企业流动资金贷款贴息资金。主要用于对年销售收入增长*%以上，税收增长*%以上的企业流动资金贷款的贴息，经申报认定的每个企业贴息不超过*万元（同笔贷款不享受重复贴息）。 第九条工业企业技术改造项目贷款贴息资金。主要用于经济发展局重点推荐，采用新工艺、新设备、新材料和扩大产能的技术改造项目，当年贷款给予*-*万元贴息（同笔贷款不享受重复贴息）。 第十条企业新建项目扶持资金。主要用于新建企业按照项目投资协议书规定的建设工期实施建设且建设进度达*%以上，经申报认定的每个项目根据固定资产投资额度给予*-*万元的补助。 第十一条名牌战略专项扶持资金。主要用于对获得自主知识产权并转化为现实生产力的项目给予适当的奖励，对于当年获得中国驰名商标和中国名牌产品的企业一次性奖励*万元，对于当年获得省级著名商标和名牌产品的企业一次性奖励*万元。 第十二条企业上规模奖励资金。主要用于奖励工业企业销售收入连续两年增长，销售收入突破*万元，地方财政税收超*万元，纳入规模以上统计的企业一次性奖励*万元；销售收入突破*万元，地方财政税收超*万元的企业一次性奖励*万元；销售收入突破*亿元，地方财政税收超*万元的企业一次性奖励*万元。 第十三条企业外贸出口奖励资金。主要用于支持企业加大国外市场开拓，鼓励企业积极利用国际、国内两个市场、两种资源，通过自营出口或代理出口业务，拓展国外合作交流，开展各种内外经贸交流活动，加大产品出口力度，扩大外贸出口规模。对出口规模在*万美元之间（包括*万美元）的，出口额每美元给予奖励0元人民币；超过*万美元的，超额部分每美元给予奖励0元人民币。 第十四条企业诚信纳税奖励资金。主要用于鼓励企业建立健全财务管理制度，依法履行税务申报和纳税义务。对企业年度无偷税、漏税、逃税、虚增虚报税额行为，按时缴纳税费统征各项规费，年缴纳税收*万元以上且纳税信用等级为A级的，给予* *万元的奖励。 第十五条企业公共服务平台建设扶持资金。主要用于企业信用信息系统维护费用、信用评级补贴、担保公司担保风险补贴、管理咨询公司补贴、培训机构补贴、创业服务机构补贴、小额贷款公司风险补贴、各商业银行企业专项贷款风险补贴、投资公司风险补贴及各平台网络建设补贴，根据投资额度给予*-*万元的补助。 第三节缓解融资困难 第十六条鼓励金融机构加大企业信贷投放力度 鼓励金融机构在继续加大票据、理财等融资业务的同时，有针对性地开发出一批新的金融产品和服务。稳步扩大企业集合票据和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为企业产权和股权交易提供服务。 鼓励和支持金融机构根据企业的特点和融资需求，扩大抵押、质押的范围，不断创新贷款品种。推动企业以其合法拥有的知识产权、应收账款、仓单、提单质押贷款及股权质押和存货抵质押贷款，缓解企业贷款抵质押不足的矛盾。对获得知识产权质押贷款的企业，优先从企业发展专项资金中给予贷款贴息。 对于已建立企业专营服务机制的金融机构，其对企业年度贷款余额每增加*亿元，给予*万元的奖励。 第十七条鼓励、引导企业做好融资债券发行试点工作。 加速推进企业发行*年期融资债券，并逐年扩大债券融资规模。设立企业集合发债补贴资金，对成功发债的企业，每家补贴*-*万元。 第四节拓宽服务渠道 第十八条加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，适时成立企业服务中心，统筹协调、指导建设企业服务平台，系统地为企业创业、技术支持、信息咨询、法律支援、投资咨询、职工和人才培训、市场营销等方面提供优质高效的社会化服务。 对经认定的各类企业创业基地，成功孵化规模以上企业的，除帮助申请企业专项资金补助外，每孵化培育*家规模以上企业给予*万元奖励，当年最高奖励不超过*万元。 第十九条建立信用征集、信用评价制度，将企业信用管理纳入开发区对企业的监管范围中，逐步健全企业信用档案。加快企业信用数据库建设，推进各类企业纳入企业信用服务平台进行征信工作。鼓励企业积极参加第三方信用评级。推广建立 以信用促融资，以融资促发展 的企业融资服务模式，培育信用市场。 第二十条提供用地政策支持，促进企业优化升级。 在符合城市规划的前提下，经规划、国土部门批准，可将企业原有用地上现有的合法建筑在主体结构没有影响的前提下适当改造并临时改变用途，用于发展现代都市工业，兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不改变。但未经批准，不得改为经营性用地。 鼓励集约化用地，提高企业土地利用效率。对新建项目（房地产除外），在符合经依法批准的控制性详细规划的前提下，鼓励适当提高建设项目的容积率。对已经供地的工业项目，在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励企业开发利用地上、地下空间，建设多层厂房和标准厂房，改建、扩建和技改等需要提高容积率的，不再加收城市建设配套费和土地出让金。 开发区国土资源分局要为企业发展作好土地查询、登记、发证等服务，及时为企业办理抵押、变更等手续。 第五节促进企业健康发展 第二十一条支持企业开拓市场。 支持企业参加境内外展会、开展各类体系产品认证和能力评定认可，为企业开拓市场、产品认证等提供相应的参展、认证补贴。 第二十二条支持企业与大企业配套发展。 每季召开一次围绕*-*家大企业配套发展的协调会，搭建企业与企业交流合作平台。 第二十三条促进企业技术进步和结构调整。 对当年认定的国家级、省级企业技术中心或技术研发实验基地分别给予*万元万元的一次性奖励。 鼓励支持企业新产品、新技术上报认定工作。对国家认定的自主创新产品、新技术一次性奖励*万元，对省级认定的自主创新产品一次性奖励*万元。 对成功申报国家高新技术产业发展项目并获得国家资金支持的企业，再给予一定额度补贴。 第二十四条引导和支持企业加强管理。 引导企业加强基础管理，强化营销和风险管理，完善法人治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。督促企业降本增效，严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。 建立健全规模以上企业领导人和专业技术人员信息数据库，定时、定期推荐企业管理人员参加专业技术培训，交流活动和外出参观学习，提高管理水平和专业技术能力。 对当年评选为省级以上优秀企业家的企业管理人员每人奖励*万元，对评选为市级优秀企业管理者的给予每人*元奖励。 第二十五条引导企业集聚发展。 按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。 鼓励企业与龙头骨干企业开展经济技术合作，形成分工明确、相互依存、优势互补、共生共赢的产业体系，培植一批具有发展潜力和市场竞争力的特色产业集群。重点培育围绕农特产品深加工的产业集群、围绕风电技术发展的风电装备制造产业集群、围绕冷弯型材料发展的产业集群，做大做强生物医药、民族医药产业集群。每年对园区内企业为延伸产业链引进企业,每引进*家规模以上企业奖励*万元。 第三章申报要求 第二十六条凡符合企业成长计划申报条件的企业，均可向开发区经济发展局提交以下材料： （一）企业成长计划申报表（附表1） （二）附件资料： 1、营业执照副本复印件； 2、企业简介文本（包括：企业概况、主要经营指标、品牌状况、发展规则、获奖情况等等）； 3、经审计所出具或企业财务负责人签字盖章的年度企业财务 三表 （资产负债表、损益表、现金流量表）； 4、国税局、地税局出具的企业年度实交国税、地税证明，或纳税凭证复印件，或国税局、地税局出具的未欠税证明文件； 5、专利等自主知识产权证明文件； 6、项目建设审批手续（立项、规划、土地、环评等）； 7、获得著名商标、名优产品、免检产品等认证的佐证材料； 8、厂区图片、产品图片等其他相关资料。 第四章审核认定 第二十七条开发区经济发展局按照总量限制、择优扶持、统筹兼顾的原则，对企业申报材料进行初审，对符合本办法规定的，及时组织专家评审，并对申报企业进行必要抽查。对经评