关于全县“十二五”规划研讨会上的讲话

1/6关于全县“十二五”规划研讨会上的讲话关于全县“十二五”规划研讨会上的讲话同志们自今年3月底启动以来，县“十二五”规划纲要编制工作已历时8个月。在县委、县政府高度重视下，规划编制单位县发改委倾注了大量人力和精力，现已三易其稿，并形成了初步成果；各乡镇、各部门围绕规划编制也做了大量工作。从今天12个乡镇、35个单位发言情况看，大家对全县“十二五”发展都进行了认真思考和充分谋划；刚才，几位县长讲了很好的意见。下面在他们讲的基础上，我再提四点要求。一、要充分认识编制“十二五”规划的重要意义，高度重视“十二五”规划编制工作关于“十二五”规划编制工作的重要意义，十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议开篇就明确指出，“十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定十二五规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。”2/6所以，希望大家一定要把思想统一到中央文件精神上来，充分认识到编制好XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对我们谋划好“十二五”，乃至更长时间发展，具有重要的基础性地位和指导作用。提高对规划编制工作的认识，必须把握三个方面。第一，光靠规划不行，没有规划肯定不行。规划是用来实施的，如果其内容不能与实际相结合，不下大力气去实施规划，那么规划就算编得再好、再完美，最终也只能是坐而论道，所以光靠规划不行。但是没有规划肯定也不行。没有规划，就没有了发展方向和目标，今后开展各项工作，就无异于盲人摸象。第二，指标就是目标，规划就是规范。我们谋划提出“十二五”经济社会发展指标，就是今后五年的发展目标。到“十二五”末，郎溪要发展成什么样，仅凭定性的语言难以清晰、准确地描述，必须通过一系列指标体系来规划和构想，进而落实到分年度的实施计划中，一步一个脚印地向前扎实推进，只有这样，目标才能变成现实。刚才几位县长和一些同志都谈到，规划纲要就是下一步的行动纲领和发展蓝图，一旦确定下来，今后要做的就是结合国际、国内形势变化，适时进行一些微调；就是围绕这个规划纲要安排和部署各项工作，坚定不移地实施好规划纲要。所以从这个意义上讲，规划就是规范。第三，不重视规划就是不重视发展。不重视规划，严格地说，就是对今后发展3/6心中无数，没有一本账；没有明确的指导思想和发展战略，没有准确的发展定位，没有科学的发展目标，充其量就是“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。二、既要为全县“十二五”规划编制建言献策，也要精心编制好本乡镇、本单位的发展规划简单地说就是“一岗双责”。一方面，大家要要献计出力，进而集思广益，把全县总体规划编制好，使之真正成为郎溪未来五年发展的纲领性文件；另一方面，各乡镇、各部门又要围绕全县“十二五”发展指导思想、发展战略、发展定位、发展目标，把各自的部门规划、乡镇规划编制好。讲规划编制的过程，第一，是务虚与务实相结合的过程。既要充分认清我们发展所处的历史方位和国际、国内发展走向，明了今后发展的趋势，解决向什么方向发展、怎样发展的问题。同时，更要结合县情，深入谋划一批打基础、管长远、增后劲的项目来支撑规划，解决发展的抓手问题，真正做到虚实结合。第二，是见识和胆识相结合的过程。见识，就是我们能不能把自身现状分析清楚，把国际国内大环境分析清楚，进而对本部门本乡镇，甚至全县发展进行准确定位。见识可以增强我们的信心，但也可能使我们划地为牢、裹足不前。胆识，就是立足于既要量力而行，更要尽力而为，能够跳起来摘桃子。见识和胆识必须兼具。只有见识，没有胆识，就会沦为纸上谈兵的赵4/6括；只有胆识，没有见识，就是乱打乱撞的一介武夫。所以，必须通过综合分析、研究判断，进一步增强对宏观经济形势、发展走势的判断能力，发现郎溪发展的潜力和空间，进而以敢为人先的精神，科学制定好发展目标，严格落实好各项任务，推动郎溪科学发展、洼地崛起。第三，是立言和立行相结合的过程。我们讲立党为公、执政为民，为官一任、造福一方，这就是立言。怎么把理想变成行动和现实，这就是立行。言行一致，就是要通过规划的编制，通过年度计划的安排，在各项举措的制定和落实中主动作为，推进工作，实现目标。三、规划必须以项目为支撑规划没有项目支撑，就是一纸空文。在修改完善县“十二五”规划以及编制专项规划、乡镇规划过程中，各部门、各乡镇必须加强与省、市有关部门对接，及时掌握规划编制动向，特别是重大项目安排的相关信息，做到上下衔接、左右对接。如明年国家将对统计方法进行改革，实行下管一级统计。相关部门要迅速与上级有关部门对接，超前做好准备工作。对规划编制工作也是如此，一是要全面、准确了解市直33个专项规划主要内容，以及对我县项目的安排和谋划情况；二是对目前我县已经谋划、但尚未被纳入市专项规划的重大项目，要全力争取挤进市规划文本。只有挤进去，市里才可以向省里申报，我们的项目才5/6有进入省专项规划文本的可能；三是挤进市规划文本后，要加强与省里衔接联系，千方百计争取进入省里的本子乃至部里的盘子。四、要抓紧修改规划文本，完善相关程序关于县“十二五”规划纲要的修改，县发改委要充分发挥主体作用，尽快成立专门工作班子，认真吸收和消化今天会议提出的意见、建议。编制好规划纲要，要回答好“未来发展成什么样和怎样发展”的问题，也就应该直截了当地直述“十二五”期间我县发展的目标、战略和举措，进而在更大范围耳熟能详，凝聚人心，形成共识。所以，“十二五”规划文本的修改完善，必须按照“听得懂、记得住、用得上”的“九字要求”抓紧进行，否则，群众听不懂、干部记不住、实际用不上，规划的引领指导作用就无从发挥。同时，要按照规划纲要审定程序，在提交县人代会审议通过之前，还要召开企业负责人座谈会、“两代表一委员”座谈会、政府常务会、政府全体会议、县委常委会、县委全委会等会议，广泛征集意见建议，不断修改完善。乡镇也是如此，要完善好相关程序。对于有关部门负责的专项规划编制，请张勇同志牵头督促，深入研究，抓紧完善，争取早日形成正式文本。年终工作总结李长春在陈云生平和思想研讨会开幕式上的讲广播稿初中英语教学研