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邓磊论文定稿范文 民营企业的产权改革与发展对策研究xx级经济管理专业研究生班邓磊内容提要改革开放以来，民营企业从小到大，经历了巨大的变化，已成为国民经济中的重要组成部分，民营企业在创业阶段，总是充满生机与活力，极富竞争力和开拓精神，对各种机会的把握和利用总是恰到好处。 这一阶段民营企业无论是在方法手段上还是在组织建制上都不正规，可效果和业绩却相当可观。 从而使不少民营企业在创立之后，有了一个为时不长但速度极快的发展膨胀阶段，并得以迅速发展崛起。 然而就在这些企业完成了原始积累之后，发展到了一定规模，具备了大踏步前进的条件和能力之时，它们却停了下来，有的迷失了方向，有的则江河日下，迅速衰败。 这一现象的存在无疑会对我国经济的发展造成不良影响，对民营企业本身的损害也是致命的。 因此，在令人惋惜的同时，也值得我们深思。 民营企业到底怎么了？为什么民营企业总是强大不起来呢？是什么原因制约着民营企业的进一步发展呢？究其原因，产权问题以及由产权不清而带来的一系列衍生问题制约着民营企业的持续发展和不断壮大。 关键字民营企业产权改革发展研究一，民营企业的组织结构民营企业的原始投资一般都家族内部，这就导致产权结构非常单一且高度集中。 这种产权结构在创业初期，以家族成员间的强烈信任感，减少委托代理关系和代理成本，从而使家族成员能尽最大努力为自己的最大利益奋斗，但正如任何事物都有两面性，单一的产权结构也有其相应的难以克服的弊端。 人们通常认为，民营企业的产权是十分清晰的。 实际上，绝大多数民营企业的产权仅仅是在企业归谁所有的问题上相对明确而已，但个人资产与企业资产不清，产权关系十分混乱，产权高度集中也给企业的发展带来了一系列的问题首先，民营企业的产权与企业家的个人产权是混合在一起的，个人财产与企业法人财产没明确的界限，并没有形成现代企业所具备的独立和完备的产权制度；其次，民营企业的产权结构是完全意义上的单一结构，正如国有企业产权的一元化摆脱不了干预一样，这种一元化产权结构是注定摆脱不了家族血缘，亲缘，地缘关系的干预的；第三，人才由于受到产权过度集中而有很大局限性，人力资本也不能享受产权收益。 民营企业的高薪只是对人力资本所有者劳动的承认，并不能被认为是承认人力资本的价值。 因为资本的收益是产权收益，而工资只是对劳动的回报；第四，由于产权高度集中，导致民营企业的融资渠道过于狭窄，仅限于家族血缘，亲缘，地缘关系之中，资金瓶颈严重阻碍了民营企业的进一步发展。 十七大报告提出了“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体，私营经济和中小企业发展”的新要求，可以说，提出的这三条举措正切中民营企业发展中的主要障碍和瓶颈。 对民营企业进行产权多元化改革，以及建立与之相适应的用人制度、科学合理的融资渠道以及其他配套制度正变得越来越重要和必要。 二、民营企业的产权及发展现状（一）民营经济的发展现状 1、民营经济的快速发展。 党的十五大进一步确立了民营经济在国民经济中的地位，把民营经济提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度，表明了民营经济，已在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。 民营经济经过几十年的快速发展，对构建我国市场经济体制的基本框架，促进市场的发育和完善，加快经济结构的调整,推动政府职能的转换，为我国经济和社会发展、为政治、经济体制的改革均做出了积极而重要的贡献。 以池州市为例，截止xx年6月底，全市民营经济组织共计199250个，从业人员近200万人，占城镇职工就业总人数的73以上；成增加值807.9亿元，占全市GDP比重为603；上缴税金32亿元，占全市财政收入比重为35；完成出口交货值141亿元，同比增长35.3%；固定资产投入155.6亿元，同比增长16.3%。 人均上缴税金2112元，增加247元，增长13.3%；人均实现利润13640元，增加2100元，增长18.2%。 年营业收入500万元以上的规模企业完成增加值115.2亿元，实缴税金9亿元，分别比xx年增长30.2%和21.6%，分别超过全市民营经济增速2个和0.6个百分点。 规模企业完成增加值和税金分别占民营经济总量的15.2%和24.3%。 xx年全市新注册私营企业2643户，比上年同期增长18.86%。 在注册企业类型中，有限公司发展最快，全年增加1993户，比上年同期增长29.25%，有限公司占全市私营企业户数的43.81%。 独资企业达到5389户，占全市私营企业户数的65.61%。 私营企业户均注册资本114.68万元，其中注册资本100至500万元的有限公司1455户，500至1000万元的有限公司289户，1000万元至1亿元的有限公司105户，亿元以上的有限公司5户。 2、民营经济面临的机遇。 随着新的世纪的到来，知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进，日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战，在这样一个时代背景下，作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营经济，如何保持自己旺盛的生命力，在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展，并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献，应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题。 民营企业应该抓住在跨入新世纪时由全球经济一体化和我国经济体制改革深化给他们的发展创造的千载难逢的机遇，在确定竞争战略时，也只有将眼光放在这种高度上，才能实现可持续发展。 另一方面，随着我国加入世界贸易组织，成为世界贸易组织的一员，这更为民营经济的发展提供了广阔的空间。 全球经济一体化进程的飞速进展和知识经济成为促进经济增长主要方式的变革已将我国的每一个企业置入一个崭新的谋求生存发展的环境当中，民营企业也毫无例外地必须迎接新世纪这场前所未有的全球经济革命的挑战，在知识经济革命的浪潮中从内部扩张机制、外部社会环境的观念变革及顺应时代发展潮流这三个层面中进行现代企业经营管理革命，在这一巨大的挑战面前抓住机遇，再铸辉煌。 （二）民营企业的产权特点 1、什么是产权。 产权是经济所有制关系的法律表现形式。 它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。 以法权形式体现所有制关系的科学合理的产权制度，是用来巩固和规范商品经济中财产关系，约束人的经济行为，维护商品经济秩序，保证商品经济顺利运行的法权工具。 2、民营企业产权的特点 （1），产权的模糊性。 主要表现为个人产权与企业法人产权不分，企业所有者之间产权界定不清晰，有些乡镇企业虽然事实上是私人的资本，但也存在“政企合一”，产权划分也较为模糊。 企业产权不清晰造成企业人才队伍不稳以及经营者的短期行为，也影响了企业的规模发展和规模效益。 一方面，由于产权不清晰影响经营者的积极性，很多企业怀着小富即安的守成思想，不愿大胆投入进行扩大再生产；另一方面，虽然政府为鼓励非公有制经济，陆续出台了一些相关政策，但仍有一部分人对现有政策存在疑虑，放不开手脚，这也影响了民营企业的经营和发展。 （2），产权的单一性。 首先，多数民营企业都是单一的产权主体。 当前大多数民营企业都是沿用传统的家族制和单人业主制、合伙制等形式进行经营，其产权结构较为单一，多数是业主或家族所有自然人产权，基本上是所有者与经营者同 一、所有权与经营权合一的状态。 这种产权结构缺少必要的监督机制，企业承担的风险过大，制约着企业进一步筹集发展资金，也阻碍了高层管理者交流与经营者专业化的进程。 其次，民营企业内部组织制度的三权合一。 多数民营企业还处于一种决策、执行、监督三权合一的状态。 绝大部分的经营者由最大股东担任，外聘的极少。 股东会、董事会和监事会形同虚设，经营战略完全取决于创办者的个人喜好，决策还停留在拍脑袋、凭经验的层次。 （3），产权的不流动性。 民营企业产权在可交易性上问题非常突出。 单人业主制企业产权结构单一，难以筹集到外来资金；合伙制企业的产权因为没有股份化，企业产权交易困难；大量未上市股份有限公司的股份交易几乎不可能，就是在二板市场上市也存在很多限制。 很多民营企业不得不破产的原因就在于产权无法交易，或者交易的成本太高使交易变得没有意义。 民营企业不合理的产权设置已经严重阻碍了其后续的发展。 （三）民营企业在发展中存在的问题民营企业经过几十年的快速发展，逐渐成为国民经济中一支越来越重要的力量，但民营企业在发展过程中并不是一帆风顺，一直存在这样那样的问题。 为了更直观地表现出其中的问题，现就目前池州市的民营企业在发展过程中遇到的困难作如下说明。 1、产权关系不清晰。 民营企业的产权仅仅是在企业归谁所有的问题上相对明确而已，个人资产与企业资产不清。 在管理模式方面，我市目前的民营企业大致有如下几种形式一种是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家族成员投资兴办的家族式企业；一种是朋友、同事参股合资开办的合伙式企业；还有通过组建、承包、买断乡镇或国有企业转型过来的“红帽子”企业等。 其共同特点是企业的所有权归一个或一些主要投资者所有。 其中，家族式企业更为普遍。 由于产权不清，可导致一些不良后果。 一是企业的所有权变得虚幻。 不少民营企业名义上所有权很清晰但却不知道自己到底有多少。 二是很容易形成企业继续发展的障碍。 三是对企业的股份制发行和企业共同体的营造形成困难。 四是缺乏约束机制，经营者权力膨胀，企业财产很容易变为个人财产。 2、民营企业的发展遭遇资金瓶颈。 融资难一直是影响我市民营企业快速发展的主要问题，其中，中小民营企业尤甚。 当前，资金匮乏已成为制约中小民营企业上规模、上档次、上水平以及产品结构调整和升级换代的重要因素，是阻碍我市民营经济快速发展的主要瓶颈。 据调查，xx年，全市民营经济组织固定资产投入145.6亿元，其中银行贷款22.5亿元，仅占固定资产投入的15.5%。 近70%的民营中小企业反映资金紧缺已经影响到企业的技术改造、产品更新换代、产品质量的提高和长远发展。 3、企业管理模式落后，职工整体素质偏低。 从总体情况看,我市民营企业程度不同地存在管理模式落后，职工综合素质偏低，自主创新能力弱等问题，制约着我市民营企业的快速发展。 一个共性的问题就是产业结构趋同化、企业规模小型化、决策管理个人化等。 具体表现在以下四个方面 （1）是决策机制滞后。 调查表明，企业重大决策的67.7%由企业主或主要投资者决定；28.9%由企业主与主要管理人员共同决定；只有3.4%由董事会决定。 决策行为随意性、盲目性较大，缺少科学论证的过程； （2）是一些企业管理者忽视企业的管理，生产经营随意性很大，没有严格的核算和管理制度，没有健全的财务、统计报表制度，制约着企业良性发展； （3）是大多数民营中小企业缺乏优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人，很多企业从未对职工进行过专业或岗位技能培训，职工文化素质和技术素质不能适应快速发展的高新技术和日趋激烈的市场竞争的需要。 （4）是部分企业创新意识薄弱，外向型、科技型产品发展不足，普遍存在企业规模小，品牌小、名牌少的问题，在新品研发上后期投入与开发严重不足； （5）是企业主长远意识、忧患意识较差，现代管理理念有待进一步提升。 4、民营企业人才匮乏，流失严重。 (1)是人才总量短缺，在我市入统工业企业、(不含建筑业)万名职工中拥有中专以上学历、和初级职称的2420人，而民营经济组织万名职工中只拥有715人，占214，比全省平均水平低04个百分点，更低于发达地区。 (2)是人才结构失衡。 从人才的学历和能力结构上看，我市中低级人才比例较大，高学历、高级别的创造型人才稀少，特别是高新技术、高级经营管理者与世界通用型人才十分匮乏。 在全市民营经济组织中具有大专以上学历的仅占职工总数的3。 在企业经营者队伍中，具有大专以上学历和高级职称的占1，初中文化程度的占50以上。 (3)是人才流失严重。 以初、中级人才为例，大专和中专学历人才引进与流失比例分别为1129和1123，一些企业的管理、技术人员的“跳槽”也影响企业的正常生产经营。 三、民营企业在发展过程中产生的问题分析（一）导致民营企业产权不清晰的原因 1、家族式的创业方式。 民营企业中有部分企业带有家族经营的特点，在创业时由于受到人才、资金、传统文化等方面的限制一般以家族企业起家。 虽然家族企业是一种古典式企业经营方式，但他却帮助了绝大多数民营企业的从无到有。 利用血缘、亲缘、地缘这“三缘”关系进行资本原始积累的民营企业，将个人财产权和企业法人财产权混为一谈，产权在企业创立之初一般没有严格的界定，导致了产权的模糊。 虽然这种模糊的产权关系在一定程度上反而促使家族成员都为自己企业的发展而奋斗，可以说模糊的产权成为了创业之初家族成员努力的源泉，但从企业长远发展来看对企业本身并不是一件好事。 2、政府政策的不重视。 在旧体制下，民营企业不能得到与国有企业和集体企业同样的“国民待遇”，例如许可证发放、融资、市场准入、进出口经营权等方面，在政策上民营企业受到很大的歧视。 在1978年以前，公有制以外的经济形式都被称为“资本主义尾巴”，民营企业在当时几乎被“割掉”。 在上世纪80年代，在中国经济改革重点由农村转向城市，第一批城市民营企业开始发展起来，但民营企业并没有受到足够的重视，因此为了寻求更好的发展会，民营企业是带着“红帽子”挂靠在国有企业或集体下，因此这部分民营企业与外部产权的界定上具有模糊性。 3、资金复杂。 民营企业的一大特点或者优势就是创业门槛较低，这也是其在短期内能够迅速发展的原因之一。 创业门槛低的表现之一就是在创立之初资金需求量不大，因此使得追求短期利益成为了很多民营企业创立的又一原因。 由于创业资金要求不高，于是资金也很复杂。 在民营企业的创业资金中有的是国营企事业单位的预算外资金，有的是集体单位的投资，有的是几个人联合投资，甚至有的还利用预收工程款、借款、代销商品所获利润或是技术服务起家。 由于这部分资金大都属于预算外资金，较少反映在公开的信息中，并且这些资金所有者并没有真正在企业中存在，出资者并不会真正关心资金的使用效果。 而资金的实际使用者为了追求短期利益，宁可选择模糊的产权，这样他们可以在为自己牟利的同时，尽可能的将成本由国家或其他人来承担。 4、法律意识淡薄。 由于受封建宗族思想的影响，以及文化水平的限，同时一定的人治、德治等因素也影响了以法治国的进程，使我国人民的法律意识薄弱，不习惯用法律来维护自己的利益，也使人们对法律失去了信心。 因此对企业产权的界定也就没有得到足够的重视，忽略了用法律武器来维护自己的权益，争取自己的利益，导致了民营企业产权的模糊。 （二）民营企业遭遇资金瓶颈的原因 1、贷款难。 大多数民营企业在发展之初主要依靠自有资金积累，随着生产经营规模逐步扩大，技术装备水平不断提高，市场竞争日趋激烈，资金紧缺的矛盾逐渐显现，贷款难是中小民营企业反映比较普遍的问题。 一些产品有市场的企业只有靠民间高息借贷维持正常生产，增加了生产成本，直接影响着企业的发展后劲。 同时，由于资金短缺，企业间拖欠货款的问题也比较突出。 2、抵押担保难。 首先是验资、评估手续繁杂。 企业办理一笔财产抵押贷款，需要办理验资、评估、保险、公证、贷款抵押物等诸多手续，涉及多个部门，并接受银行方面的多次审查和实地调查，比较麻烦。 其次是评估等费用高，在当前企业经营普遍不景气的情况下，这些费用增加了贷款企业的负担。 第三是寻找担保单位难。 由于中小民营企业资产少，底子薄，不动产价值低，信誉差，一般单位为了减少为贷款企业担保而给自己带来的不必要麻烦和经济损失，不愿为其提供担保，因此企业寻找贷款担保单位非常难。 这也是我市民营中小企业反映比较强烈的问题。 3、上市融资难。 目前我国资本市场尚不成熟、市场体系也不完善，中小民营企业受各种因素的制约，上市直接融资非常难。 而且适合中小企业融资的资本市场准入的门槛高，加上管理日趋规范，中小企业很难获得上市资格。 4、融资渠道狭窄。 当前，中小民营企业所需资金主要是从各级商业银行、城市和农村信用社抵押或担保贷款取得。 虽然股权融资、债权融资也是企业融资的方式，但从现行上市融资、发行债券的法律法规看，中小民营企业很难通过股权融资和债权融资的渠道筹集资金。 租赁融资、商业信用、民间借贷等也是中小民营企业可选择的融资途径，但这些方式一般融资数量少，无法满足中小民营企业生产经营、扩大规模和长期发展对资金的需求。 融资渠道狭窄，融资方式单一，加剧了中小民营企业融资的难度。 （三）外部环境中制约民营企业发展的因素 1、不顺畅的宏观管理体制。 大多数县市至今尚未形成一个超越部门和所有制界限、按社会内在分工要求，对民营企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构，并且在实际工作中，对民营企业的宏观管理较为分散，口径不一致。 这些都导致政府对民营企业的状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。 2、社会化服务体系不健全。 民营企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供多样性的中介支持。 目前，我国各种商会、协会、联合会、行业公会以及技术服务、认证认可、信息咨询、人才培训、经济鉴证等中介组织为数不少，但相对于经济活动的广泛性和企业所需服务的多样性来说，仍然远远不够，特别是有些商会、协会等组织是由政府组建或政府机构转化、派生出来的，具有浓厚的行政色彩；有些技术服务、信息咨询、经济鉴证等组织则利用政府部门对公共服务的授权，形成对商业服务的垄断而谋取高额利润，由此导致社会化服务的支持系统难以形成和完善。 3、市场准入政策上的不平等待遇。 民营企业在邮电、通信、铁路等方面的投资受到限制，虽然国家大力提倡兴办民企，但社会各部门仍对民企存在着歧视，在法制和政策环境上还没有完全取得与公有制企业特别是国有企业一样的待遇，导致民营企业主心存芥蒂，挫伤了民企的发展积极性。 4、财税政策显失公平。 民营企业与国有企业和外资企业相比，税费负担仍然过重，民企一方面要应付政府30多个部门，同时上交50多种税费，民企承受的额外捐税高于法定税金，政府各部门间缺乏协作，以各自利益为目标，造成民企运作的成本增大。 另一方面，由于政策不到位，民企在贷款、用地、出guo、招聘、引进技术、申报项目等方面都受到制约。 四、宏观上应实施的对策为促使民营企业保持快速、稳定的发展，需要政府、相关部门以及企业自身等多方面共同努力，现就池州市在民营企业发展上采取如下一些列措施。 （一）转变政府职能，营造良好的社会环境和公平竞争环境。 大力发展民营经济，使之成为我市经济发展的新增长点，关键在于为民营企业营造良好的社会环境、公平竞争环境和宽松的政策环境。 (1)，应尽快转变政府的职能，由对企业的管理转为为企业服务。 转变政府职能，主要是提高政府管理部门办事效率。 (2)要加大市场环境的综合治理力度，坚决制止地方保护主义和部门保护主义。 完善市场法规，规范市场行为，加强各种中介服务。 (3)要下大力量坚决清理“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，全面清理收费项目，依法重新核定收费项目和收费标准，规范收费行为，并向全社会公布，增强收费的公开化和透明度，尽快完善收费公示制度和缴费登记制度，从源头上堵住乱收费行为，切实减轻企业负担。 (4)要加强立法和依法管理，加大宣传力度，加强舆论监督。 要营造公正的法制环境，各级行政管理和执法部门要自觉做到保护国有经济与保护民营经济一视同仁。 要继续推行政务公开和行风评议，加强“窗口”单位的管理，增强为企业服务的意识；要加快产权市场、劳动力市场、技术市场等要素市场的培育。 （二）搞好中小企业服务体系建设，提高社会化服务水平。 建立中小企业服务体系是国家政策和法律赋予的职能，是解决中小企业运行和发展中存在问题的有效措施。 (1)建立完善信用担保体系，有效解决中小企业融资难的问题， (2)建立创业辅导体系，解决新办企业难、养不活、长不大的问题。 (3)建立民营经济信息服务体系。 为中小企业提供信息交流平台。 (4)建立公共技术开发和质量服务体系，解决中小企业技术和质量问题。 (5)建立人才交流和培训体系，解决民营企业人才缺乏问题。 当前，要强化政策落实，进一步发挥好财政资金扶持和引导，把服务体系建设，深入持续地做下去，防止流于形式，一阵风。 （三）改变观念，创新机制，完善制度。 面对进入知识经济的新形势，以及国内外市场竞争日趋激烈的新局面，要引导和鼓励民营企业实行制度、管理和技术创新；鼓励民营企业研制开发新技术、新工艺、新产品，允许研制开发的各项费用计入管理费用；鼓励民营企业采用国际先进标准，引进先进技术，更新技术装备，提高技术创新能力和产品科技含量；激活企业的各种生产要素，充分发挥劳动股、技术股、资金股、经营股等在企业生产经营方面各自的作用；鼓励民营企业技术创新，加大对民营企业技术创新、技术改造项目的财政贴息投入；加快科研成果在民营企业的转化进程，鼓励科研、技术人员向民营企业流动；支持和鼓励民营企业选择与其自身生产力水平相适应的管理模式,不搞“一刀切”；积极引导那些已经达到一定规模的民营企业进行规范的公司制改革，健全法人治理结构，建立现代企业制度，实现机制创新；完善财务、成本、质量、人力资源和信用等管理制度，推行国际标准系列认证；加强企业文化建设，建立新型劳资关系，提升企业综合素质和赢利能力。 （四）拓宽融资渠道，为民营企业提更好的融资服务。 (1)在信贷政策上支持民营企业发展，在长中短期贷款或专项优惠贷款上，民营企业与其他经济成分获得同等地位和待遇。 (2)创造条件让部分民营企业通过上市融资，包括通过创业板上市融资。 鼓励引导企业走股份制发展道路。 (3)通过多种渠道拓宽融资渠道，允许一部分符合条件的民营企业发行公司债券，同时，拓宽民间投资渠道，激活闲置资金。 (4)进一步发挥中小企业信用担保公司的作用，鼓励民营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股社会管理的形式促进自身发展（五）加快产业集群建设。 池州收入亿元以上的各类产业集群(专业加工区、特色产业区、产业集聚区)近30多个，形成各县(市、区)区域特色经济，多数县的财政收入70产业集群的贡献。 相关部门务必抓好民营经济产业集群的整合提升。 (1)按照一县一品、几县一业的格局，围绕县域特色和优势，制定产业集群及园区发展规划；整合现有的44个亿元以上产业集群和园区，创省级示范区，争取资金支持；指导产业集群和园区建立管理机构，做好服务与协调工作，产值20亿元以上产业集群和园区都要建立“一会三中心”服务平台。 (2)采取财政支持一部分，动员有实力的企业出一部分，对污染行业、企业实行综合治理，吸纳众多小企业加入，既避免重复投入重复建设，又节约资金，节约场地，又达到保护传统产业的目的； (3)对其它产品趋同、生产过程趋同的产业集群，通过政府及政府部门整合组织社会力量，构建科技服务体系，搭建技术交流平台，以此作为突破传统产业发展障碍的有效手段。 (4)在产业集聚区、鼓励、引导企业组建相应协会组织，在为企业服务、信息、交流、资源共享等方面，实施统一管理，发挥区域整体优势，打造区域品牌。 整体品牌与单个企业品牌相比较具有广泛、持续的品牌效应。 如我市皮革、箱包数千家企业各有长处，在国内外也各有市场，设想采用集体商标后，每个企业在享有该品牌资源的同时，也为提升品牌价值做出贡献，那些缺乏实力、规模偏小的企业，则可以按照严格的质量标准加入组织，使用集体商标，发挥整体品牌优势。 有利于更多的小企业成长。 五、民营企业自身应采取的措施（一）民营企业产权明晰化 1、对民营企业进行股份制改造。 (1)在企业内部，划分每个投资人的股份，可以明确各个合伙人的产权。 由投资份额的大小决定股份份额的大小，从而决定每个投资者在合伙企业中的地位。 大股东在企业的经营管理中决策权，同时对企业的经营风险承担主要责任。 其他所占股份较小的股东可以受聘成为企业的管理人员，比如担任公司的经理。 这样，可以明确企业各个投资者各自的权益以及其所应承担的义务。 (2)在企业外部，可以通过吸收其他产权主体的股权来建立多元的以股权为基础的新产权结构。 外部投资人的引进，可以改变民营企业现有的产权状况，破除民营企业家一人“产权垄断”的局面，为公司创建现代企业制度创造必要的基础。 2、促使民营企业过渡到现代产权制度。 家族式经营模式是一种落后的管理模式，民营企业要想进一步发展就必须实行所有权与经营权相分离及科学管理的现代企业制度，将企业的组织形式过渡到有限责任公司体制，建立完善的企业组织结构。 民营企业改革的一个重点是以现代企业制度逐步替代以往的血缘、亲缘、地缘关系下的产权制度。 民营企业改革的具体作法是产权开放，即向愿意投资的人开放。 企业所有权和经营权相分离是现代企业的重要特征。 民营企业应该认识到，所有权和经营权分离是企业发展的潮流，大势所趋。 3、要明晰民营企业的外部产权。 要使民营企业产权在每家企业内部得到明晰的界定，还要明晰民营企业和国有与集体企业部门间的产权关系，明确到底民营企业中有无国有或集体资产。 我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。 因此，归纳民营企业的概念就是非国有独资企业均为民营企业。 如果民营企业中存在国有或集体成分，那么，就必须明确私有产权和公有产权之间的关系，分清其在企业中所占地位的大小，以明确民营企业的性质。 4、建立一套切实可行的激励与监督机制。 由于所有权和经营权的分离，形成了企业股东和行使经营管理权的经理阶层的委托代理关系，而作为所有者的股东和作为受委托一方的经理之间往往存在着不同的利益，由于经理拥有信息优势，企业往往被经理层控制，会形成所谓的“内部人控制”的现象。 为了有效的约束经理阶层的经营和管理行为，更好的维护企业和企业股东的权益，需要在企业内部构建强有力的监督机制，即坚持经理向董事会负责制，坚持董事会向股东大会负责制；同时强化监事和监事会的权力。 另外，还要完善相应的激励机制，要给予经理阶层经营管理方面最大的自由，使他们能更好的发挥自身的企业家才能，更好的配置企业的资源，对于经营业绩突出的经理人员要进行奖励，比如给予其股份的优先购买权，使其有机会成为企业的股东甚至是大股东，从而提高其经营管理的积极性和创造性。 激励与监督机制是责权利的统一。 在这个共同原则之下，不同的企业有不同的做法，很难有什么共同的模式。 进行了股份制改造的民营企业应该从自己的实际出发，建立激励与监督机制。 （二）克服融资瓶颈，提高民营企业融资能力 1、立足产业创新，建立科学的企业管理制度。 (1)民营企业要强化产业创新意识，通过不断增加技术创新和产品开发投入，努力开发符合市场要求和产业发展导向的技术、产品和投资项目，形成核心竞争力，从而提高企业经济收益，增强自身的“造血”功能和内源融资潜力。 (2)民营企业要构建符合本行业特点，本企业发展阶段的产权结构和内部治理结构，加强风险意识和防范机制，实行稳健经营。 (3)规范企业财务管理制度，树立资本经营观念。 财务管理是企业经营管理中最重要的内容之一，合理、健全的财务管理制度是提高企业融资能力的重要前提。 2、把握信用关系环节，推进企业信用体系建设。 企业信用是一种资本，可以用来融资、理财、配置资源等。 企业信用也是一种生产力，可以使企业降低交易成本，提高竞争力，是企业的无形资产。 民营企业应该注重抓好其周边的信用关系，即企业与政府间的法规信用关系，企业与银行间的资金信用关系，企业之间的商业信用关系，企业与消费者之间的市场信用关系。 通过采用现代化的企业信用征信系统和信用信息管理方式，建立健全信用保证、信用承诺、失信警示、应急反馈等制度，扎实推进企业信用体系建设，为企业融资奠定良好的信用基石。 3、遵循融资规律，合理确定企业融资组合。 民营企业筹集资金，必须要了解其融资的具体动机，把握可供选择的融资渠道与工具，遵循融资的基本规律，即 (1)合理确定资金需要量。 通过制定资金的合理界限，使资金的筹集量与需求量达到平衡，既防止资金不足影响生产经营的发展，又防止资金过剩导致资金使用效果降低。 (2)提高资金使用效益，民营企业融资时应根据不同的资金需要与融资决策，考虑各种渠道的潜力、约束条件以及风险程度，综合分析各种资金成本和投资收益率，求得最优的融资组合，力求以最少的资金成本实现最大的投资收益。 (3)合理确定资本结构。 民营企业负债应与自有资本和偿债能力的要求相匹配，既要防止负债过多导致公司财务风险过大，偿债能力过低，又要有效合理地运用负债经营，提高自有资本的收益水平。 （三）采取其它相关的配套措施，促使民营企业不断发展 1、加强民营企业的“法制化”建设。 首先民营企业除了要让员工认识到法制的重要以外，还要从以下几个方面完善企业制度，第一，要设定企业的基本准则，民营企业应该在基本的管理活动的领域内建立基本准则，主要包括综合管理、技术服务、客户服务、人力资源、组织体系、社会责任等；第 二、设定企业宗旨，企业宗旨是企业对自身存在意义的肯定，是企业的最高追求目标，企业宗旨是企业行为的根本准则，无论是员工还是管理人员以及创业者本人都要认认真真、不折不扣地执行，最高目标使得企业的存在和追求超过了创业者一代的追求，使得员工的行为服从于企业的长久利益和不懈追求，从而保证了企业快速、健康、持续、协调发展；第三，完善企业内部规章制度，为了使企业宗旨、企业准则得以贯彻执行，规章制度就是企业宪法，是员工的行为准则，企业应尽量使企业的规章制度规范化、科学化、合理化、系统化，只有落实到实际工作中、渗透到员工的行为中，企业才可以正常运转。 其次是企业家的概念变革，企业管理的法制化从根本上讲还要依赖企业家本人，首先，企业家要认识到法制的力量，民营企业延长寿命的基础是法制化管理，其次，企业家要改变权利观和财富观，将自身和企业融入到整个社会中，实现企业和企业家的价值。 2、通过多种途径，提高企业人员素质。 人员素质的高低，是企业生存发展的关键。 民营企业要想实现发展与提高，必须通过多种途径，抓好企业领导层、管理层、职工队伍的素质建设。 (1)企业领导层及下属管理层应注重相关知识的学习，提高自身的决策能力、组织指挥能力、创新能力等。 尤其是企业主，其自身素质的高低对企业生产经营的总体效益有着较大的影响，因而更须注意学习和掌握系统知识，以使自己早日具备现代企业家的素质。 (2)要重视员工队伍建设及其思想建设。 民营企业应把职工队伍建设及其思想建设全过程、全方位地贯穿到专业管理中，不断提高职工的思想道德素质和科学文化水平。 (3)建设高素质人才队伍。 要逐步形成与现有家族、地域等传统观念脱钩的人才优选制度，要善于发现人才，合理配置人才，同时，健全企业人才的利益激励机制，留住人才。 3、提高技术含量，创优质名牌产品。 第一，民营企业在生产经营过程中，要以名牌理念为指导，克服短期行为，兼顾眼前和长远，把质量为先意识贯穿到企业经营的全部过程、全部环节当中去。 要严格质量标准，包括各项技术标准及各种产品制作过程的质量管理程序标准，坚持按照高标准组织生产，这是企业提高产品竞争力和创建名牌产品的基础保证。 同时，提高工艺技术装备和工艺规范，立足高技术、高起点、高水平，要广泛采用新技术、新工艺、新材料、新结构，提高产品科技含量和附加值。 第二，民营企业应该把自身发展与企业技术进步有机结合起来，而技术创新必须进行必要的投资，必须看到多数民营企业的资本和利润有限，一下子拿出大量资金更新现有技术、设备有一定困难，因此，充分利用现有技术、设备进行技术革新来加大企业技术改造力度，用尽可能少的投入来创造技术基础是加快民营企业技术进步步伐、推动企业发展的必由之路。 4、引进职业经理人。 随着民营企业的不断发展，企业的所有权与经营权逐渐分离，一个优秀的总经理在企业的发展中起着非常重要的作用。 在民营企业发展初期，由民营企业家担任总经理，但随着民营企业的不断发展，民营企业家的知识、技能都不能适应企业快速发展的需要了，在经营管理方面感觉力不从心时，必须考虑提高自身素质，考虑是仍然担任总经理，还是只做股东引进合适的职业经理人，以弥补自己管理方面的不足。 同时要适当下放一些权力给职业经理人，让他有一定的空间发挥自己的才能，为企业服务，并且采用适当的激励和约束机制，除了给经理人发工资之外，还应让经理人持有一些本公司的股票，这是一种比较有效的长期激励方式，同时民营企业应通过建立有效的内部控制制度，监督职业经理人的行为，防止其为了追求自身利益而损害企业的利益。 5重视企业文化建设。 民营企业在组织变革中应重视企业文化建设,培养员工的归宿感和对变革的认同感,弘扬员工共同的价值观为核心的企业精神。 现代民营企业要改变那种光靠规章制度从外部约束员工、控制和监督员工的做法,通过塑造企业精神、培育优秀组织文化,来融合员工的理想、信念、作风、情操,培养和激发他们的群体意识,使员工把个人目标有机地与企业总目标结合起来，形成被企业全体员工认同的企业的价值观、行为规范、作风和宗旨，才能产生强大的企业文化力，为营企业的持久、快速发展提供源源不断的精神动力。 民营企业有了凝聚力,才能更好地实现组织目标。 企业领导者应重视从外雇佣的员工在企业中的地位,让他们