大荔县中小学教学事故处理办法.doc

意见征求稿：大荔县中小学教学事故处理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，健全并规范全县中小学教学管理制度，进一步规范教师的教育教学行为，预防并及时、有效、妥善地处理各类教学事故，维护正常教学秩序、公平的竞争秩序，建设良好的校风、教风和学风，全面提升教学质量，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法陕西省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为的若干意见等相关法律法规和政策，结合我县实际，制定本办法。 第二条 教学事故是指学校或教职员工在教学管理及教学活动中，因人为主观过错或过失所引起的，影响学校正常教学秩序和教学质量，或违背国家有关法律、法规、政策及学校有关规章制度的教育教学行为。 第二章 教学事故的类别 第三条 教学事故依据教学与管理等不同环节，分为教学组织事故、教学运行事故、教学考核事故、教学保障事故等四种类型。 教学组织事故是指学校教学管理部门、管理人员或教师由于失误或失职，造成教学活动难以运行，或正常的教学秩序受到破坏的行为。 教学运行事故是指学校教学管理部门、管理人员或教师在教育教学活动运行过程中由于失误或失职，造成教学活动运行中断或其它影响教学正常运行的行为。 教学考核事故是指学校、教学管理部门、负责教学考核的部门、管理人员或教师在教育教学考核与评价等环节中由于失误或失职，造成学校和学生的考试成绩或评价结果失真，或影响考试考核与评价工作正常进行，破坏考场秩序的行为。 教学保障事故是指学校、教学管理部门、管理人员或后勤部门及有关人员由于失误或失职，造成教学活动运行受阻，影响正常教学秩序的行为。 第四条教学事故根据事故的性质和所造成的危害程度不同，分三个级别：.一般教学事故；.较大教学事故；.重大教学事故。 第五条 教学组织事故的类别。.一般教学组织事故 1.教师擅离课堂；上课迟到超过3分钟、提前下课超过5分钟或拖堂超过2分钟。 2.教师不备课上课；上课无教案；完全使用旧教案上课或直接使用、抄袭别人教案上课。 3.不按学校课程安排上课；或未经学校职能部门批准，随意调换课程、增减课时、请人代课或代他人上课。 4.布置或批改作业马虎随意，批改后的作业未及时向学生反馈，影响教学正常进行。 5.体育教师、实验课教师、实验员等未按规定着装；实验课等不按实验规则组织教学。 6.教学进度与教学计划无故相差4课时以上。.较大教学组织事故 7.教师上课迟到或提前下课超过10分钟，或拖堂超过5分钟。 8.教师布置大量机械重复和抄写的作业，或布置超过教育行政部门规定的小学一、二年级不留书面作业，其他年级书面作业每天不得超过1小时，初中书面作业不得超过1.5、2小时的作业量。 9.教学中未根据实际情况、按要求布置作业，或因未及时批改作业，导致学生误课并影响正常教学进程。 10.教师随意占用非本人所教学科课时授课。 11.教学内容出现知识性错误；组织课堂教学不力致使课堂教学秩序混乱。 12.教师不备课上课；上课无教案；完全使用旧教案上课；或直接使用别人教案上课等现象一学期达二课时。 13.上课时间随意让学生离开课堂另做别事；或在校时间随意让学生回家请家长、取物品。 14.无故不按时参加、或不按时完成、或不接受学校及上级部门布置的教学研究工作。 15.擅自取消或改变已安排的教学活动；随意改变上课时间、地点。.重大教学组织事故 16.在教学过程中散布违背宪法、法律法规，或带有封建迷信及其它思想内容不健康的，违背教书育人基本宗旨的言论。 17.教师在上课时，携带通讯工具或在上课时间拨打、接听电话或收发信息。18.教师上课迟到或提前下课超过15分钟，或拖堂达10分钟，严重影响教学秩序和教学进程；或未按规定办理有关手续，擅自停课、旷课。 19.教师酒后上课或在教学过程中出现严重违纪行为。 20.教学过程中遇到突发事件，不能及时妥善处理，造成事态恶性发展。 21.教职员工对学生有体罚或变相体罚学生等行为。22.违反有关规定，要求学生统一购买未经教育行政部门审定或规定使用的教材教辅材料；擅自使用自编（或参加编写）的教材或教辅材料；擅自向学生发放讲义、辅导材料并收取费用，或向学生兜售辅导材料等。 23.歧视后进生；给后进生单独编排座位；随意拒绝后进生上课，将其赶出教室或学校；不给后进生批改作业，或胁迫其不能正常参加考试等。 24.组织或变相组织、直接或间接参与有偿家教、违规办班、补课等。 25.因未履行工作职责，造成所任教班级纪律混乱，致使所任教班级一学期内出现打架斗殴、聚众闹事等恶性事件二次以上，或一次旷课学生达班级人数10%以上，或一周内累计旷课人数达10人。 26.学生旷课逃学，科任教师发现学生不在课堂，未能当即向班主任教师通报，班主任教师未能当即向学校有关部门报告，因处置措施不力造成严重后果。 27.使用有毒、有害物质制作教具；在教学活动中，因教学指导和管理不当造成重大财产损失或使学生及其他人员受到伤害。 第六条教学运行事故的类别。.一般教学运行事故 1.教学环节安排失误（如排课失误或未及时向教师发放课程表等），造成教学人员不到位，影响教学活动实施。 2.超过规定时间达2周以上或不按规定提交教学进度表；教学组织计划安排出现差错或混乱。 3.教师已事先请假并经批准调课，管理人员未能及时作出安排并通知学生和老师，影响教学秩序。 4.未根据工作安排及时向教师发放课程表、任课表或教学计划；未及时提供教学资料、其他教育教学用品或教师教学需要的辅助用品，影响教学秩序或教学效果。 5.随意抽调教师改任其他工作。 6.因安排课程或考试不当造成教室使用冲突，或造成无教师到岗上课现象。 7.因人为原因，造成学生成绩登记严重失实，或学籍档案混乱、变更手续不全、记录不明或失实等。.较大教学运行事故 8.人为原因导致较大范围师生缺课、停课，漏考、停考。 9.有关放假或全校性教学调整等工作，因未能及时通知或妥善安排，造成教学秩序混乱。 10.升旗、早操、集会、外出等集体活动，因管理措施不力，造成学生纪律松散或发生安全事故。 11.违反有关规定，擅自代学生购买学习资料和学习用具。 12.干预教师的教育教学，随意限定教师的教学自主权。13. 在校园教学区、公共场合出现吸烟、饮酒等现象。.重大教学运行事故 14.无正当理由，拒不接受学校教学工作安排，或故意不完成教学任务。 15.接到报告后，未能及时处理教学事故或学生矛盾，造成事态进一步激化造成严重后果。 16.学校教学管理混乱，致使某个年级或学段出现大面积后进生现象，或导致大量学生厌学，一个年级或全校学生旷课人数超过10%、小学超过5%。 17.计算机室、多媒体教室、语音室、实验室、图书馆（室）、阅览室等各功能教室长期闲置不用（在一学期内，时间达一个月或一个月以上），导致教学资源严重浪费。 18.未经批准或无特殊原因，擅自推迟开学时间或提前放假一天以上。 19.没有政策依据，学校违规不给教师安排教学任务；或在已有的教师编制下，未安排足够的教师上课，使教学质量不能得到保证。 20.在正常坐班时间内，超过20%的教师没有正常理由和相关情节手续坐班的。 21. 按照大荔县义务教育阶段课程设置及课时安排（试行）标准，学校不按课程计划开齐开足课程；随意停止课程；不严格执行规定的作息时间，中小学校学生到校时间春夏季早晨不得早于7时，秋冬季不得早于7时30分。小学生在校时间不得超于6小时，初中生在校时间不得超于8小学。作业量超出上级规定。随意提前学生到校时间或推迟放学时间。 22.随意变更教学计划，组织师生参加商业性的社会活动，或随意借用、出租校舍致使教学秩序受到干扰。 23.在规定的保管时间内，丢失学生原始成绩、原始学籍；故意出具与事实不符的学历、学籍、成绩等各类证书、证明。 24.班额超出规定。随意拒绝学生正常就学。 25.超越规定权限审批教师假期或安排工作不当，造成其他教师教学任务繁重，影响教学效果和质量。 26.因人为原因，造成工作未能按计划和有关规定开展。 27.无特殊原因未能按计划完成教学改革、课程改革、课题研究、课程设置、教学实验及教师培训、教研组活动等工作。 第七条教学考核事故的类别。.一般教学考核事故 1.监考迟到3分钟以上；擅自请人代监考；监考时以各种方式要求学生提前交卷。 2.试卷分装有误，差错率达总份数的1%。 3.在监考过程中做与监考无关的事情（如抽烟、闲聊、看书报等）；不严格履行监考职责，擅离职守。 4.批阅试卷不认真，出现差错在5分以上或判定等级失误；经核查，一个班级（或一个考场）需要更改成绩（等级）的试卷份数超过该班级（或该考场）试卷总数的5%。 5.不在规定时间和地点阅卷、评分、评等、报送成绩；不按规定要求和程序对学生进行综合素质评定。 6.因安排不当造成考试科目、时间、地点、监考人员等冲突，导致考试不能正常进行。 7.不按规定布置考场；不按规定安排监考人员。.较大教学考核事故 8.监考迟到5分钟以上。 9.监考中对学生答题进行暗示、提示。 10.因命题、制卷中的人为原因，造成考试时试卷短缺，或考试时间延误。 11.考试试题有严重错误未能事先发现，影响考试正常进行，造成考试延误、中断或失效。 12.由于监考人员失误，造成考试结束后收回试卷数与参加考试人数不相符；不按要求装订试卷；遗失学生试卷、考试成绩，致使学生成绩无法确定。 13.未按评分标准评定成绩，在考试阅卷中有徇私舞弊行为，如阅卷时给本班学生或其他有关系的学生加分、加等。 14.违反教学规律，频繁进行考试；义务段按考试成绩给学生排名次，或张榜公布考试结果。 15.采用降低学生考试成绩（分数或等级）的方式来惩罚学生；随意给学生记零分、打不及格的分数或评定不合格等级。 16.由于教学原因、或命题原因，一次考试（或一门学科）不及格或不合格学生数超过参考学生总数的40%（含40%）。 17.不按规定要求和程序对学生进行学业成绩、综合素质评定，导致评定结果严重失误，失误率超过参评学生总数的5%。.重大教学考核事故 18.监考教师缺席。 19.随意变更考试时间、地点、学科或内容。 20.以各种方式泄露或变相泄露试题和考试内容；试卷在制定、印刷、传送、保管过程中泄密。 21.对学生考试违纪行为不制止、不上报；放纵考生舞弊；对突发事件处置不当，导致考场秩序混乱。 22.违反规定，私自更改学生考试成绩或等级。 23.因人为原因，延误考试的通知和报名工作，导致学生无法正常参加考试或考试成绩无效。24.无故不让学生参加考试。25.考试结束后没有及时进行质量分析并就问题提出解决方案、进行实施的。 第八条教学保障事故的类别。.一般教学保障事故 1.教学设施设备运行不良或损坏，无特殊原因超过3天仍未修理，影响教学活动正常进行或影响教学效果。 2.铃声、广播声不响，乱响，有误差，影响教学活动正常进行。 3.随意调整班级教室，或上课时间随意叫出教师讲话，影响教学活动正常进行。 4.教室或其他教学活动场所卫生状况差，影响教学活动正常进行或影响教学效果。 5.教室内或校内每天未向教师、学生提供饮用热水。.较大教学保障事故 6.粉笔、黑板擦等教学设备不能及时供应；教学实验设施、器材、用品等不能及时供应或准备不充分。 7.不能按规定提供教学要求必备的音像、图片、仪器、标本等教学辅助用品。 .重大教学保障事故 8.提供不符合国家安全标准的教育教学设施和设备。 9.因校内原因造成停水、停电而未能及时修理，导致教学活动中断，影响教学秩序和教学进程。 10.校舍、教学设施设备等维修未能错开教学时间，因安排不当或施工管理不当而影响正常教学。 11.没有或者不能满足在校学生日常教学活动开展使用的图书、仪器、运动器材等设备。 第三章 教学事故的认定和处理 第九条学校内部发现并处理的教学事故称为一级事态教学事故。程序为：教学事故由当事人或发现人、知情人在发现后及时向学校职能部门报告，职能部门须作好记录并立即通知当事人所在部门。事故当事人所在部门负责调查、取证、核实，按一事一表的方式填写大荔县中小学教学事故登记处理台帐，对事故级别与当事人提出初步认定与处理意见，送交学校职能部门及时处理。 第十条县级教育行政部门发现并处理的教学事故称为二级事态教学事故。程序为：在县级统一组织的检查活动中发现、发生的事故。或在教育局基教股随机检查过程中、接访群众时发现、发生的教学事故。由检查人或受理人按一事一表的方式填写大荔县中小学教学事故登记处理台帐，基教股对事故级别对当事人和单位进行认定与处理。 第十一条 教育系统以外发现、处理的教学事故称为三级事态教学事故。程序为：三级事态教学事故是指县级以上部门批转或上级领导交办到教育局和教学有关的事务。包括局长信箱、县长信箱、市长信箱等。由接办人按一事一表的方式填写大荔县中小学教学事故登记处理台帐，并由教育局基教股成立调查组对批转事务进行调查核实，对事故进行认定与处理。 第四章教学事故的责任追究 第十二条一级事态教学事故经学校最终认定并作出行政处理决定后，须追究事故责任人的责任。视事故级别和情节轻重，分别给予以下处分：一般教学事故给予事故责任人通报批评，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；一学年内累计三次一般教学事故，视为一次较大教学事故。较大教学事故给予事故责任人警告直至严重警告处分，年度考核定为不合格等次，取消特级教师、学科带头人和教学能手等评选资格，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；一年内累计两次较大教学事故，视为一次重大教学事故。重大教学事故给予事故责任人严重警告处分直至停聘，年度考核定为不合格等次，取消特级教师、学科带头人和教学能手的评选资格，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；情节严重、影响极坏的，由所在单位予以解聘或由行政部门直接给予相应的行政处分，已经获得荣誉称号的，由授予部门予以撤销。 第十三条 二级事态教学事故在县教育局认定的情况下，除第十二条给予相应人的处理外。发生教学事故的学校在县级教学质量考评中，（一般教学事故）每次扣除总评分值0.1%；（较大教学事故）每次扣除总评分值0.2%；（重大教学事故）每次扣除总评分值0.5%；以学年为单位进行累计。第十四条 三级事态教学事故在县教育局认定的情况下。除第十二条给予相应人的处理外。发生教学事故的学校在县级教学质量考评中，（一般教学事故）每次扣除总评分值0.2%；（较大教学事故）每次扣除总评分值0.5%；（重大教学事故）每次扣除总评分值1%；以学年为单位进行累计。第十五条对一学年内出现三次以上（重大教学事故）的学校，或出现四次以上二级事态教学事故，二次以上三级事态教学事故的学校在全县通报处理结果。提交局委会审议取消校长、分管校长、学校当年申报和评选各种个人或集体荣誉的资格；对校长及主管领导进行警示训诫谈话，领导班子所有成员不得晋职提拔。第十六条 对一学年内出现八次以上二级事态教学事故或六次以上三级事态教学事故的学校。提交局委会审议对其学校在县教学质量考核和县教育教学质量考核中受奖项目一票否决；城区校长调离城区，主管领导降职使用，对领导班子所有成员进行警示训诫谈话，当年不得晋职提拔，相关责任教师当年度不得评为优秀，当年不得晋升职称；农村学校校长予以免职，对领导班子所有成员进行警示训诫谈话，当年不得晋职提拔，相关责任教师当年度不得评为优秀，当年不得晋升职称。 第五章 申诉与仲裁 第十七条事故当事人对事故的初步认定、处理不服的，有权申诉。 第十八条各中小学校应设立对教学事故申诉进行受理与仲裁的职能机构或部门，指定具体分管领导和工作人员，并成立由学校各方代表参加的教学事故仲裁委员会。 第十九条当事人应在接到事故初步处理决定通知之日起三日内，向职能部门提出申诉。 在规定时间内，当事人未提出申诉，初步处理意见即认定为最终处理意见。 第二十条当事人向职能部门提出申诉，职能部门应立即受理，并认真进行调查、核实，然后将核实情况及最后处理意见提交学校教学事故仲裁委员会仲裁。 事故仲裁委员会仲裁决定为教学事故处理的主要依据。学校依据仲裁决定作出行政处理。 仲裁决定应在申诉提出后一周内作出并书面通知当事人。当事人对仲裁决定、学校行政处理不服的，可向上级教育行政主管部门提请改正或撤销。 第二十一条 大荔县教育局为教学事故终裁部门。 第六章 附 则 第二十二条大荔县中小学（含民办中小学）在职或在聘教师、教学管理人员、教学辅助人员均适用本办法。幼儿园（含民办幼儿园