天长市十二五教育规划(草案).doc

天长市教育事业发展“十二五”规划草案（2011年2015年）天长市教育局为确保我市“十二五”期间教育事业顺利有序地发展，根据滁州市教育局关于印发滁州市“十二五”教育事业发展规划工作方案的通知（滁教办函201020号）文件精神，结合我市教育事业发展的实际，本着“积极进取、实事求是、合理规划、分期实施”的原则，在我市“十一五”教育事业发展和认真调研的基础上，特编制本规划：一、全市教育事业基本现状2010年，我市现有学校170所，其中：完中9所，初级中学19所，九年制学校14所，小学61所，幼儿园64所（公办37所，民办27所），职校3所，另有教学点62所。共有学生96521名，其中：高中12452名，初中25288名，小学41308名，幼儿12608名，职校4865名。（一）、“十一五”全市教育事业发展简要回顾“十一五”期间 ，在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育主管部门的大力支持下，我市教育工作忠实履行办人民满意教育的庄严承诺，深入学习实践科学发展观，改革创新，自我加压，奋力超越，教育整体水平又有了新的提升。1、城乡义务教育均衡发展取得了新成效，多次获国家、省和滁州市表彰。市区实行统一划片招生，按就近入学的原则合理划分了学区，促进了市区学校之间生源相对均衡与教育公平；适应市区南扩形势，兴建炳辉中学初中部和城南小学新校区，使我市城区内的优质教育资源覆盖面进一步扩大，学校布局更趋均衡合理；加大农村中小学布局调整力度，在基建项目、教育资金、教学设备等方面坚持向农村学校倾斜。2、教育教学质量迈上了新台阶。素质教育再显特色，坚持把推进素质教育作为一项系统工程来抓，开展了丰富多彩的艺体特色教育和赛事活动；教育科研再上水平，继续深化新课程改革，大力创建“书香校园”，打造“魅力课堂”，培育新的发展亮点和特色；教学质量创佳绩，中、高考成绩继续保持在滁州市领先位次，赢得了社会各界的积极评价。3、职业教育发展实现了新突破中职招生成效显著，市职教中心招生人数逐年上升，中职教育的社会公信度不断提升；中职教育投入和基础能力建设不断加强；中职教育教学改革与质量建设深入推进，中职培训服务体系逐步健全；职业学校与企业、外地名校的广泛合作、优势互补、资源共享、合作双赢的良好局面已经形成；同时积极开展就业前培训、在职技能培训、继续教育培训，为提高劳动者素质、促进科技推广应用和转移农村劳动力作出了贡献。4、各项重点工作抓出了新亮点.积极开辟家庭困难学生资助渠道；依法治校工作深入推进；安全工作扎实有效；创建工作传喜讯，市炳辉中学创建省示范高中工作通过省级验收，成为我市继天长中学、铜城中学之后的第三所省级示范高中，优质学校的辐射示范作用进一步增强；办学行为不断规范，加强了对中小学教辅资料的管理，进一步促进全市教育事业的健康、和谐发展。（二）、“十二五”期间教育事业面临的机遇和挑战“十二五”期间，全市经济、社会发展将进入新一轮发展快车道，这为教育事业的又好又快发展带来了机遇与挑战。1、“十二五”期间，全市义务教育阶段和高中阶段各年级学生数量将基本稳定，这将更有利于优化各阶段教育资源配置，更有利于促进内涵发展、特色发展，更加有利于提高教育质量。与此同时，教师年龄老化在“十二五”期间将更加突出，如何进一步克服因年龄老化带来的教育教学能力退化，如何更好适应教育发展需求，促进教师素质提高将成为教师培训面临的主题。2、办特色学校，提供让人民满意的优质教育将成为教育发展的主旋律。如何在“十一五”基础上进一步促进全市教育均衡发展、内涵发展，特色发展，以不断满足人们群众日益增长的优质教育需求，将成为我市新的历史时期教育发展的主旋律，任务长期而艰巨。3、进一步优化办学条件，加快教育信息化和教育现代化步伐，将是“十二五”期间又一项教育工作重点。“十一五”期间，结合危房改造，我市各校校舍、配套基础设施、教育教学设备配置等得到进一步的优化升级，但与学校标准化建设和教育信息化、现代化的要求尚有差距。“十二五”期间，我们应该紧紧抓住全国加强校安工程建设大好时机，用好用足上级政策、资金等，促进我市各校办学条件进一步优化升级，为教育信息化、教育现代化提供强有力的硬件和基础设施保障，加快推进全市教育现代化进程。二、“十二五”规划编制指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以实施校安工程为契机，推进义务教育均衡发展，大力发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快天长市经济建设和社会事业发展提供更加有力的人才保障和智力支持。三、“十二五”发展主要目标（一）、构建完备的教育体系扩充基础教育学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展；深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地产业、与天长经济建设的有机链接。（二）、提升教育强市水平教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。四、“十二五”发展主要任务（一）、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展1、高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成06岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到95%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到80%以上。03岁早期教育工作有序推进。2、构建以公办幼儿园为骨干和示范、民办幼儿园为主体的多元化办园格局。3、指导、扶持实验幼儿园和第二幼儿园争创省一类幼儿园。4、幼儿教育纳入基础教育整体范畴，逐步加大财政对幼儿教育的支持力度；采取通过招考、调剂等方式，增加公办幼儿园教师数量，促进全市幼儿教育质量提高。（二）、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展1、贯彻和实行安徽省义务教育阶段办学基本标准（试行），加快我市义务教育阶段学校标准化建设进度。（1）、小学标准化建设方案：2012年标准化达标学校8所，2013年新增达标学校10所，2014年新增达标学校12所，2015年基本完成标准化达标任务。（2）、初中标准化建设方案：从2011年，每年标准化达标学校新增5所，力争在2015年基本完成标准化达标任务。2、保证614岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。到2015年，小学适龄儿童入学率100%，“三残”适龄儿童少年入学率达90%以上，小学毕业生升学率、巩固率、初等义务教育完成率均达100%；初中入学率99.5%以上，初中巩固率达95%，17周岁完成率达97.5%。3、建立和完善城乡教师校际之间合理流动机制，统筹全市人力资源配置。2011年起，在一定区域内，组织20-50名的优秀骨干教师定期或轮流到薄弱学校支教，同时选派一定数量的薄弱学校教师到优质学校跟班学习，每名教师参与支教和学习周期为1学期。（三）、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平1、根据我市未来适龄儿童数相对稳定情况，我市压缩现有高中数量，精心打造优质高中资源。“十二五”期间，以天长中学为龙头，以天长中学和炳辉中学创建省优秀示范高中为目标，努力打造天长普通高中强势资源。2、确保市职教中心2011年顺利通过国家级示范中等职业学校的创建验收，争取进入国家重点扶持建设的1000所职教中心行列；加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，围绕当地产业，培养高素质劳动者和技能型人才。3、到2014年，力争在全市普及高中教育，职普比达4.85.2。到2015年，高中阶段毛入学率达90以上，职普比达4.95.1。（四）、完善特殊教育体系1、2011年，完成天长市特殊教育学校（益智学校）建设，并开始招生。2、2011年-2015年，益智学校特殊教育生师配备比例将逐步达到规定标准。（五）、提高教师队伍素质1、幼儿教师学历达标率2011年，幼儿园专任教师学历达标率达80%； 2012年，幼儿园专任教师学历达标率达90%；2013-2015年，幼儿园专任教师学历全部达标；每年招考5名以上具有幼教专科学历的幼儿教师到公办幼儿园任教。幼儿园积极创造条件配备具有执业医师或执业护士资格的专职卫生技术人员，配备专职或兼职心理健康教育教师。2、义务教育和高中教师学历达标率（1）2011年，全市小学教师专科及以上学历达标率50%；初中专任教师专科及以上学历达标率98%，本科率45%；高中专任教师本科学历达到85%，研究生达到3%。（2）2013年，全市小学教师专科及以上学历达标率60%；初中专任教师专科及以上学历达标率99%，本科率55%；高中专任教师本科学历达到92%，研究生达到5%。（3）2015年末，全市小学教师专科及以上学历达标率65%；初中专任教师专科及以上学历达标率99.5%，本科率65%；高中专任教师本科学历达到97%，研究生达到7%。3、职教教师学历达标率职教中心通过内培、新招、外聘等多种途径，逐步提高职教师资素质和层次，到2015年，专业教师学历合格率达95%以上，双师型”占专业课教师和实习指导教师的比例达70以上。（六）、加强教育基础设施建设1、加大投入，加快学校校舍建设（1）到2012年全面完成全市校安工程改造任务，使我市重点校舍符合当地抗震设防标准。2012年-2015年，在校安工程的基础上，按照省颁布的标准，实施标准化学校建设。到2015年末，我市学校生均占地面积、生均校舍面积、生均宿舍面积和生均运动场面积，基本达到省规定的近期指标。（2）加快教师公寓建设。坚持教师公寓“个人出资、政府供地、产权共有、周转使用”的原则；坚持“政府主导、教师自愿”的原则，充分考虑教师的经济承受能力和家庭实际情况。到2015年，基本解决农村中小学教师住房困难。2、加强信息技术硬件，为常规课堂教学的信息化打好硬件基础（1）确保生均公用经费的10-20%的资金用于信息技术教育设施运行的维护、教学软件添置等。在2015年前，通过对公用经费中信息技术经费的部分统筹，对各中小学现有计算机教室和多媒体教室逐步进行改造更新，加强教育教学软件的配置，并按我市标准化建设进度表，结合项目专项资金的使用，逐步在全市实现“班班通”。（2）加强“安徽省基础教育资源网”和卫星接受资源的应用工作，将教育资源的均衡应用落到实处。各校成立相应的领导组，安排专人负责，到2015年，对“安徽省基础教育资源网”的资源有效应用于教育教学的学校达100%。3、认真落实安徽省中小学教育技术装备标准，建立教育技术装备保障机制，逐步加大教育经费的重点投入，分布实施，确保我市各中小学教育技术装备建设顺利进行。到2015年末，物理、化学、生物实验室、多功能教室等教辅用房及其装备，市区学校和条件较好的学校达到一类标准，其他学校基本达到二类标准；中小学报刊、杂志、教学参考书、生均藏书量等，市区学校基本达到省颁配备要求的一类标准，其他学校达到二类标准。五、“十二五”发展策略（一）加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。2、在“以县为主”的教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。3、在全面实行农村义务教育“以县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的新形势下，明确各镇、街道人民政府教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。（二）保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”1、健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。2、充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。3、义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平，到2015年实现城乡一体化，全面实施“两免一补”政策。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。4、坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。5、完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理，实行收费公示制度，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用，严禁违规代收费，努力做到义务教育阶段“零收费”。同时坚持勤俭办学、厉行节约的办学理念，合理开支学校公用经费，严禁铺张浪费，建设节约型学校。（三）调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础1、调整义务教育学校布局（1）城区中小学布局规划。在市区拟新建两所标准化小学和一所标准化初中，扩建天长三小，解决市区大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求。到2015年，形成城区小学7所，初中6所的格局。（2）农村中小学布局规划。加强镇初中、中心小学和完全小学的建设，坚持循序渐进、自然过渡、资源整合等方式，突出规模办学。2015年末，基本形成“小学进社区、初中进建制镇”的格局，逐步废除九年制学校；逐步撤除中心学校，建立新的学区制度，基本实现教育资源相对集中和优化。2、完善非义务教育学校规划布局（1）在南市区新建一所幼儿园，督促杨村镇筹建一所公办幼儿园，继续鼓励和支持社会力量创办幼儿园，让更多的幼儿接受学前教育。（2）逐步调整，优化高中布局。在2015年前撤销2所，逐步形成今后的高中向市区集中的格局。（3）加大职业教育的财政投入。“十二五”期间，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30，职业学校生均公用经费不低于全省教育收费的平均水平；并安排一定的农村劳动力职业培训专项经费。（四）强师德，树形象，育名师，全面优化教师队伍1、加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感；将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容；把师德教育纳入规章制度；对各学校专任教师进行师德考核，表彰师德标兵，组织师德标兵巡回演讲，宣传先进事迹和经验，建立一支高素质的教师队伍。2、实施教师素质提升工程。完善教师培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施教师（校长）教育教学能力提升计划，将全市教师轮训一遍；实施农村教育师资培养计划，为农村学校培养骨干教师；实施“名师工程”，培养省市级名师和名校长。（五）提高质量，进一步推进素质教育的全面实施1、坚持德育为先（1）明确德育主题，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。（2）改进德育方式。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。2、全面推进素质教育确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，提高科学素质和人文素质，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进