北京经济技术开发区突发事件总体应急预案简本.doc

北京经济技术开发区突发事件总体应急预案简本(2009年修订) 来源： 首都之窗 日期： 2009-12-31 2组织机构与职责 2.1领导机构 2.1.1在市应急委统一领导，北京经济技术开发区突发事件应急委员会(以下简称开发区应急委)负责开发区突发事件应对工作。 2.1.2开发区应急委主任由开发区管委会主任担任，副主任按分管处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件的分工，由开发区工委副书记、开发区管委会分管副主任以及北京经济技术投资开发总公司分管副经理担任。 开发区工委、开发区管委会各相关部门、驻区职能局、专业公司和相关单位负责人为开发区应急委成员。 开发区应急委的职责是： 研究应急管理体制、机制、规章制度建设； 研究制定开发区应对突发事件重大决策和指导意见； 审核开发区突发事件总体应急预案； 负责开发区内发生的特别重大和重大突发事件先期处置和善后工作；当突发事件超出开发区处置能力时，依程序请求市应急委协调处置； 负责组织、协调开发区各专项指挥机构和各相关部门、驻区职能局、专业公司开展较大和一般突发事件的应对工作； 应对突发事件工作中协调与周边区县及相关部门的关系； 分析总结开发区突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划； 负责开发区突发事件应急避难场所、应急救援队伍和应急物资的建设和管理； 承担市应急委交办的其他事项。 2.2办事机构 北京经济技术开发区突发事件应急委员会办公室(以下简称开发区应急办)是开发区应急委日常办事机构，设在开发区管委会办公室，加挂开发区应急指挥中心牌子。应急办主任由开发区管委会办公室主任兼任，应急办副主任由开发区管委会办公室分管应急工作的副主任兼任。 开发区应急办的职责是： 督促落实市应急委有关决定事项和开发区应急委领导批示、指示精神；承办应急管理系统相关文电工作； 负责指导、监督、检查开发区工委、开发区管委会系统和开发区应急委成员单位的值守应急工作；协助开发区应急委领导指挥处置较大、一般突发事件； 负责规划开发区应急预案体系建设，组织修订开发区总体应急预案；指导各专项指挥机构、相关部门的专项应急预案的制定和管理工作；负责督促检查应急预案的演练工作；负责组织开展开发区突发事件的风险评估和隐患排查工作； 负责突发事件信息报送的管理工作，收集、报送开发区突发事件应急管理信息，负责发布较大、一般突发事件的预警信息； 负责突发事件应对和应急管理的宣传、教育、培训和社会动员工作；会同有关部门管理和协调突发事件的新闻报道工作； 负责开发区应急指挥平台的规划管理和维护；指导监督各专项指挥机构、开发区应急委各成员单位及相关单位应急指挥平台及信息通信系统的建设管理工作；负责开发区应急指挥平台及视频会议系统的管理维护工作； 完成开发区工委、开发区管委会和开发区应急委领导交办的其他工作。 2.3专项指挥机构 2.3.1根据开发区应对突发事件需要，整合开发区各类突发事件处置有关领导小组、指挥机构，建立健全开发区各类突发事件专项指挥机构，其办公室设在各相关部门，负责本领域突发事件应对工作；除专项指挥机构外，如发生其他突发事件，适时成立临时应急指挥部，由开发区应急委分管副主任担任总指挥，指挥协调突发事件的处置工作。 2.3.2在开发区应急委领导下，专项指挥机构参与特别重大、重大突发事件的先期处置工作，具体负责组织协调各类较大和一般突发事件的应对工作。各类突发事件处置牵头部门为主责部门；专项应急预案和部门应急预案规定参与突发事件处置的部门为协作部门；开发区工委宣传部、财政局、发展和改革局、社会发展局是处置各类突发事件的保障部门。 2.4专家顾问组 开发区应急委、各专项指挥机构应根据本部门职责聘请本领域专家，成立突发事件专家顾问组。 开发区应急委专家顾问组主要职责是： 为开发区中长期公共安全规划、应急信息系统的建设与管理、突发事件处置等方面提供意见和建议； 对特别重大、重大突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议； 发生较大、一般突发事件时向开发区应急委提供科学有效的决策咨询方案。 2.5基层应急管理组织 各机关、团体、企事业单位及社区应明确突发事件应对工作责任人，在政府相关部门指导下，开展应急管理及突发事件应对工作。 3监测预警 3.1监测与预防 3.1.1开发区应急办负责全区各类突发事件的预防、监督和管理工作，负责组织开发区各类突发事件信息的汇总、分析和处理；各专项指挥机构、相关部门、驻区职能局、专业公司应根据各自职责分工，负责收集、整理和研究发生在开发区内可能对本区及全市造成重大影响的突发事件信息，预测可能发生的情况，及时报开发区应急办，并通报相关部门；按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向开发区应急办提出相应的预警建议。 3.1.2在确认突发事件即将发生时，各专项指挥机构、相关部门、驻区职能局及专业公司应根据各自制定的专项预案或部门预案立即开展部署，迅速上报开发区应急办并通报有关单位，防止事件的发生或事态的进一步扩大。 3.1.3预测将有较大以上突发事件发生时，开发区应急办应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给各相关单位，并适时建议开发区应急委启动专家顾问组，督促相关部门做好应急处置的准备工作。 3.2预警的级别 3.2.1依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为四个预警级别并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 蓝色预警：预计将要发生一般(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 黄色预警：预计将要发生较大(级)以上突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。 橙色预警：预计将要发生重大(级)以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 红色预警：预计将要发生特别重大(级)以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。 3.2.2专项指挥机构、相关部门、驻区职能局、专业公司在各类突发事件应急预案制定过程中，应依照国家或本市相关预警级别的划分标准，确定预警级别，但可对各类突发事件预警级别加以细化。 3.3预警的发布与解除 3.3.1蓝色预警和黄色预警，由提出预警建议的部门按照有关规定，报开发区应急委主要领导批准，由开发区应急办对外发布或解除，并报市应急办备案。 3.3.2橙色预警和红色预警，由开发区应急办提出建议，报市应急办，由市应急办按照相关规定报市政府分管副市长或市应急委主要领导批准后，由市应急办或授权开发区应急办负责发布或解除。 3.3.3预警信息应包括事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。 3.4预警响应 (1)发布蓝色、黄色预警后，根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，开发区应急办、相关专项指挥机构和部门应立即做出响应，启动应急预案，迅速通知有关单位采取行动，加强突发事件发生发展的监测、分析、评估和预报工作，及时向社会发布相关信息，宣传避免、减轻危害的常识等。相关单位实行领导带班制度，值班人员要24小时在岗，并确保通讯联络畅通。 (2)发布橙色、红色预警后，开发区应急办、相关专项指挥机构和部门在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取有关法律法规规定的防范性、保护性措施，包括准备和调用应急队伍、物质、设备及场所、加强重要基础设施的保护，疏散易受危害人员和转移重要财产等。 (3)预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的调整预警建议，开发区应急办依据事态变化情况，适时调整预警级别，并按相关规定报市应急办和市相关部门备案，同时应将调整结果及时通报各相关部门。 (4)有事实证明突发事件不可能发生或者危险已经解除的，发布预警的相关单位应立即宣布解除预警，并通报相关部门。 3.5预测预警支持系统 3.5.1由开发区信息化工作办公室(以下简称开发区信息办)配合开发区应急办，制定全区综合预警体系建设的统一标准，采用现代化的技术监测手段，特别加强交通、公共卫生、安全生产、市政、环保