煤矿重大危险源应急救援预案.doc

目 录一、总则3（一）编制目的3（二）编制依据3（三）工作原则3（四）重大危险源灾害事件3（五）适用范围4二、基本情况4三、应急救援指挥机构及其职责4（一）指挥机构及其职责4（二）应急救援办公室及其职责6（三）应急救援专项行动组6四、启动应急救援预案程序9（一）汇报内容9（二）汇报程序10（三）应急等级10（五）应急恢复12（六）应急结束12（七）应急处置原则12五、应急救援保障措施12 (一)应急救援队伍保障12 （二）应急物资设备保障13（三）应急经费保障13（四）应急通信保障14六、应急防范措施14七、应急奖惩措施15一、总则（一）编制目的为及时有效预防和应对煤矿可能发生的重大危险源灾害事件，坚持“安全第一、预防为主”的方针，快速、科学、高效、有序地组织开展事件应对和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制“重大危险源应急救援预案”。（二）编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法等法律、法规、条例，制定本预案。（三）工作原则以人为本、生命至上；预防为主、有领导、分效应对；统一级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协调应对；依靠科技、提高素质。（四）重大危险源灾害事件重大危险源灾害事件是指突然发生，造成或可能造成大量人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁煤矿生产和公共安全的紧急事件。主要包括煤矿井下瓦斯、煤尘爆炸，冒顶、水灾、火灾，冲击地压、运输提升、机电灾害，建筑工程、公共场所、企业发类生的各重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故等，重大交通事故等。我矿经过内蒙古矿山安全与职业危害检测检验中心为低瓦斯矿井，但是按照高瓦斯矿井进行管理。（五）适用范围本应急预案适用煤矿发生的重大危险源事件。二、基本情况乌海市乌化矿业有限责任公司煤矿位于桌子山煤田白云乌素矿区西南部。行政隶属乌海市海南区巴音陶亥镇，地理坐标为东经10655301065725，北纬392308392446。井田面积3.385km2，由于该地区煤炭资源的大力开发，区域内铁路、公路网比较发达，109国道距矿区约2km，距海拉线拉僧庙火车站3.5km。白云乌素矿区地处桌子山背斜中南部倾没端，构造复杂，受剥蚀影响，冲沟发育，地势起伏显著；北部为宽缓的河谷、洼地，南部为岩石裸露的低山丘陵。井田位于其南部，为高度不大的低中山丘陵高原地貌，海拔12741315m。桌子山煤田北起千里山之北部，南至雀儿沟以南。南北长近100km，东西宽约525km，总面积约300km2。煤田东西两侧之桌子山、岗德尔山呈南北向延伸，构成中高山地。煤田内地形以宽谷洼地为主，其间山丘起伏，阶地发育。其总体地形呈东高西低，沟谷发育。受地形影响，水流由东向西注入黄河。各沟谷均为季节性迳流，平时干涸无水，雨季山洪暴发，可形成洪流，历时短，雨后数小时即近于干涸。黄河为煤田附近的唯一地表水体，水位标高平均1065m，比煤田标高低200m左右。煤田与黄河之间赋存着巨厚的隔水岩层，因此黄河与煤田无直接水力联系。根据区域水文地质资料，桌子山煤田水文地质特征详见表1-2-4，桌子山煤田水文地质特征表。本矿井属低瓦斯矿井；煤尘具有爆炸危险性；煤具有自燃倾向，根据相邻煤矿资料表明，自燃发火期为6个月。三、应急救援指挥机构及其职责（一）指挥机构及其职责总 指 挥（矿长）：吕继保副总指挥（总工）：高军 （生产矿长）：马士忠 （安全副矿长）：李守福 （安全副总）：张占元 成员：朱俊松、严文琳、冯光明、陈永祥、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。指挥部下应急救援办公室。指挥部职责：1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。3、批准成立现场抢救指挥部，研究确定现场抢救方案或现场预案。4、报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。6、根据事态发展，决定请求外部援助。7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场以外其它人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。11、宣布应急恢复、应急结束。12、决定煤矿各类事故应急救援演练，监督各管理项目事故应急演练。（二）应急救援办公室及其职责指挥部下设应急救援办公室，办公室设在煤矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：陈永祥办公室成员：张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。联系电话：8000应急救援电话公室职责：1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥部集合。4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调、应对求援等有关事宜，负责事故的上报。7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。8、组织分公司管理的各项目各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。（三）应急救援专项行动组1、抢险救援组组长：矿长副组长：总工程师、安全矿长、生产矿长、安全副总成员：机电矿长、运输副总、矿长助理、冯光明、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。职责：1）负责组织编制及审查应急救援预案。2）负责下达命令启动公司专项应急预案。3）对现场情况进行侦察、评估，协同现场救援，协助总指挥制定救援方案。4）组织一切力量严格按照救援方案实施现场抢救。5）控制事故现场，协调、指挥现场各应急队伍。6）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。7）协助事故后的现场清除和恢复工作。2、技术组组长：总工程师副组长：技术部部长成员：冯光明、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。职责：1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施。2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。3）办公室协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3、供电通讯保障组组长：马士忠副组长：朱俊松成员：王飞、冯光明、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源、安装救援用机电设备等。4、物资供应保障组组长：马士忠副组长：严文琳、陈永祥、白永明、成员：于立军、海根锁、路明远职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。2）保证抢救资金及时到位。5、后勤保障组组长：陈永祥副组长：张泽峰成员：冯光明、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作。2）负责联系外部医院支持。3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作。4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。5）负责交通疏导，交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。6）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。6、事故调查组组长：（矿长）吕继保副组长：（总工程师）高军成员：冯光明、张美全、付铁聚、唐为海、韩建忠。职责：1）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。7、后勤服务及善后处理组组长：（矿长助理）陈永祥副组长：张泽峰成员：冯光明、张美全、付铁聚、唐为海。职责：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。2）做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。3）组织对伤亡人员的处置和身份确认。4）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。5）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向总指挥部报告善后处理的动态。四、启动应急救援预案程序（一）汇报内容发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向分公司应急指挥部报告基本情况，最迟不得超过30分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。1、事故发生的单位、时间、地点；2、事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围；3、事故发生原因的初步判断；4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。（二）汇报程序煤矿应急指挥部工作人员在接（听）到现场人员或事故单位“重特大事故”报告（汇报）后，要做好事故的详细记录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥部当日值班领导及办公室负责人汇报。（三）应急等级1、为有效处置突发重大危险源事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）四个级别。1）特别重大突发重大危险源事件（一级）：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要政府和集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。2）重大突发重大危险源事件（二级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要政府和集团公司调度多个部门进行联合处置的紧急事件。3）较大突发重大危险源事件（三级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。2、特别重特大突发事故（一级）和重大突发事故（二级）：由矿应急救援指挥部报请上一级应急部门，并立即组织专家到现场进行复核确认，启动相关应急预案。应急救援指挥部领导及相关成员立即赶赴现场，负责事件的具体指挥和救援工作。3、较大突发事故、公共事件（三级）：矿应急救援指挥部启动相关应急预案，相关应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。（四）应急抢救1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手（或救护队负责任）担任。4、抢险救援组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5、救护队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向公司总指挥部汇报。8、由指挥部抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。9、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。（五）应急恢复1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。（六）应急结束应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援部办公室进行应急总结评审。（七）应急处置原则1、先救人、后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。2、先排险，后救助。抢救现场贵重物资时一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得贸然行动。3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况采取相应措施展开救援工作。4、及时疏散现场群众，引导灾民脱离险境，以防发生意外伤害。5、设法控制灾情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。五、应急救援保障措施(一)应急救援队伍保障1、救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶赴事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2、各项目单位要加强与周边医院的联系，制定应急医疗保障预案，保证各项目单位在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。3、安全、技术、通风等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。4、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥部命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。（二）应急物资设备保障1、供应、机电、办公室等部门要制定应急物资设备保障预案，保证各单位在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。3、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥部要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。（三）应急经费保障1、供应部门做好应急救援专项费用计划，财务部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。2、办公室、财务等部门必须保证本单位发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。（四）应急通信保障1、单位机电部门要制定本单位应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2、公司应急指挥部成