全县抗旱救灾总结表彰大会讲话稿

1/118全县抗旱救灾总结表彰大会讲话稿同志们今天，我们在这里召开全县抗旱救灾总结表彰大会，目的是总结抗旱救灾经验，表彰先进典型，弘扬抗旱救灾精神，凝聚发展合力，加快经济社会发展步伐，确保大灾之后XX县经济社会大发展、大繁荣。去年8月上旬到今年五月中旬，我县遭受了百年不遇的特大旱灾，干旱持续时间之长、范围之广、程度之深、损失之重均为历史罕见。全县14个乡镇89个村1260个村民组，不同程度受灾，万亩农作物受灾，万亩农作物绝收，4条河流断流，40条集雨面积20平方公里溪流干涸，15座小水电站缺水停机，万人、万头大牲畜饮水困难，灾害造成直接经济损失亿元。面对历史罕见的特大旱灾，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于抗旱救灾工作的重要部署，发扬“不怕困难，艰苦奋斗、攻坚克难，永不退缩”的贵州精神，坚决按“保供水、保民生、保春耕，严防森林火灾”的要求，提出了“绝不让一人缺水、绝不让一户断粮，绝不让一头大牲畜渴着”的抗旱救灾工作目标，实施“五补一防”，始终把维护人民群众切身利益放在首位，把抗旱救灾作为压倒一切的工作，广泛发动群众，充分依群众，有效组织各方力量，扎实有效地开展抗旱救灾工作，把旱灾造成的损失降到了2/118最低程度。县人民政府先后下拨338万元，乡镇自筹386万元，上级投入抗旱救灾资金1479万元，调集应急储备粮300吨,救济粮250吨,发放救灾大米156吨,千方百计解决受灾群众吃水、吃粮问题，全力抓好抗旱救灾保春耕工作，全县无一群众断水、断粮，且未发生流行疫病和重大人员安全事故，人心安定，社会稳定，抗旱救灾工作取得了全面胜利。这些成绩的取得，是党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府高度重视和亲切关怀的结果，是全县各级党组织和广大干部群众万众一心、众志成城、顽强拼搏、克难攻坚的结果，是各方面通力协作、社会各界大力支援的结果。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向这次受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺向参加抗旱救灾战斗的全县广大党员干部群众，驻县人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安干警，医疗卫生和新闻工作者，以及关心支持我县抗旱救灾工作的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意“危难见真情”。回首过去287天艰苦卓绝的抗旱救灾，我们倍感胜利来之不易，经验弥足珍贵。在战胜这场特大旱灾中，全县各级党组织、党员干部和广大群众经受住了考验，用信心和汗水谱写了一曲人与自然灾害抗争的不朽壮歌，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。中央、省、州的高度重视和坚强领导，为我们战胜特大旱3/118灾提供了坚强后盾。在抗旱救灾中，中央、省、州的高度重视，对抗旱救灾工作进行了分阶段的专题部署，中央政治局常委、国务院总理温家宝同志到我州视察、指导抗旱救灾工作并作重要指示，石宗源书记、林树森省长等省领导多次作出指示，省长助理郝嘉伍，州委书记陈敏、州长陈鸣明等省州领导及有关部门多次深入普安，察看灾情，慰问干部和受灾群众，督促、指导抗旱救灾工作，进一步鼓舞了全县干群抗旱救灾的士气，坚定了全县上下抗旱救灾的信心，为全县抗旱救灾取得胜利提供了坚强后盾。县委、县政府超前谋划，迅速出台了一系列行之有效的工作措施，不断加大人力、物力、财力的投入，确保了抗旱救灾工作的顺利进行。全县上下化关怀为动力，直面艰难险阻，以乘风破浪的勇气，攻坚必胜的信心，投入抗旱救灾这场没有硝烟的战斗。县委、县政府科学调度、靠前指挥，确保了抗旱救灾工作有效推进。特大旱灾造成了山塘、水库干涸，河流溪沟断流、田地龟裂、小季作物绝收、茶园和草场枯死、人畜饮水困难。面对严峻的旱情形势，县委、县政府及时启动抗旱应急预案，实行“县级领导包乡镇，部门领导协助乡镇，乡镇领导包村，包村干部包组，党员干部包户，群众之间互助”的联动机制，县四大家领导带头深入一线指挥抗旱救灾，组建14个工作组深入基层帮助工作，协调各种资源抗旱救灾。按“先保生4/118活用水、再保生产用水”的原则，采取限量供水、打井取水、管道输水、水泵抽水、车辆运水、人工挑水、互助送水、管理配水、节约用水等多种措施，千方百计保证了人畜饮水安全。面对严峻的火险形势，县委、县政府加大森林防火力度，发布了森林防火令，落实“五长”长、村长、组长、家长）“四员”责任制，组织五级应急防火梯队，确保了38起山林火灾得以打早、打小、打了。为降低旱灾损失，县委、县政府及时实施“缺粮缺水调度补，秋冬作物损失短、平、快经济作物补，农民损失外出务工补，小季损失大季补，农业损失工业经济补，严防森林火灾和次生灾害”的“五补一防”工作措施，动员广大农民群众及时抢种补种，组织320余名农技人员深入田间地头指导农业生产。基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，夯实了抗旱救灾组织基础。全县270余个基层党组织、7000余名党员干部的积极参与，成为抗旱救灾凝聚力量、稳定人心的坚强堡垒和中坚力量。灾情发生后，全县各乡镇和村党组织迅速行动，组织带领群众坚持不懈地奋战在抗旱救灾的主战场。特别是重灾乡镇的基层党组织，更是把抗旱救灾工作视为天职，以最大的力量和勇气组织人力、物力，包村包片包户，全力投入抗旱救灾，对全县1185名老弱病残和鳏寡孤独老人、1765名留守儿童、302户1427人特殊群体实行结对救助，确保5/118了困难群众生活有保障。哪里有困难，哪里就有共产党员。在抗旱救灾中，广大党员视灾情如命令，视灾情如战场，在群众最困难、最需要帮助的时候不计名利,不畏艰难,挺身而出。在抗旱救灾期间,全县广大党员干部充分发挥先锋模范作用，三板桥镇干部谢光学，不顾个人安危，顶狂风烈火，挥汗如雨用意志与火灾搏斗，用生命谱写了一曲感天动地的壮歌；三板桥社区支书刘昌华不顾身心疲惫，奔走于抗灾一线，用信心与灾害抗争；还有更多的党员、干部舍小家为大家，数月坚守抗旱救灾一线，为群众挑水送水，把受灾群众当亲人，与受灾农户结成对子，竭诚相帮，倾情解难，用实际行动为党旗增辉。人民子弟兵、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役人员奋勇争先、冲锋在前，各部门协同作战，为我们战胜特大旱灾提供了强有力的支持。灾情发生后，人民子弟兵、武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员不畏疲劳、勇于担当，主动承担了大量急难险重任务，发挥了突击队作用，谱写了新时期拥政爱民和军民、警民团结的动人篇章。驻渝某部人民子弟兵深入龙吟、罗汉等乡镇为群众拉水管、清沟渠，用行动谱写了军民鱼水华章；县消防官兵头顶酷暑，深入干旱重灾区，共出动车辆送水60余车次，送水500余吨广大公安干警和武警官兵、民兵预备役人员始终奋战在灾情一线，以对人民高度负责的精神，在扑灭山林火灾中6/118立下了不朽的功勋。省党建扶贫工作队、全县各部门、各单位服务和服从于抗旱大局，充分发挥部门工作优势，组织资金、技术和人员，投入抗旱救灾工作。寻找应急水源270处，建成66处，在建204处落实水稻集中育秧示范点500亩，确保了大季满栽满插烤烟集中育苗9596厢，确保了67150亩烤烟按时移栽创办蔬菜种植示范点13个万亩,种植农民户均增收2000元,弥补了灾害损失。各新闻媒体和广大新闻工作者，在第一时间深入抗旱救灾第一线，及时报道抗旱救灾进展情况，宣传典型事迹，为全县抗旱救灾工作鼓舞了士气。社会各界倾情帮助，诠释了“旱灾无情人间有爱”。在抗旱救灾工作中，全县各级各部门干部群众和社会各界积极响XX县委、县政府的号召，从机关干部到离退休老同志，从在校学生到教师，大家积极捐献爱心，许多企业慷慨解囊，回报社会。抗旱期间，除乡镇组织募捐外，县民政部门累计接收县内外捐款100余万元，所有这些不仅为抗旱救灾工作提供了强有力的支持，而且给予灾区群众巨大力量和温暖，成为我们克难攻坚、一往无前、夺取胜利的重要力量。广大干部群众团结互助、众志成城、不等不靠，进一步展现了普安人民顽强拼搏和自强不息的精神风貌。人民群众是抗旱救灾的主力军。过去287天的艰苦岁月，全县广大干部群众在灾害面前勇往直前，临危不惧，敢于战斗，特别是在7/118“223”高棉乡小寨林场山林火灾的危难关头，大家更是挺起了不屈的脊梁，以战天斗地的魄力和人定胜天的勇气，打了一场漂亮的抗旱救灾攻坚战，表现出“临危不惧、不怕疲劳、敢于拼搏”的抗旱救灾精神。这场艰苦卓绝的抗旱救灾，是我们继战胜XX年特大雪凝灾害后的又一次洗礼。特大灾害给全县经济社会发展造成了巨大损失，也给我们创造了极为宝贵的精神财富。归纳起来就是“众志成城的团结精神；临危不惧的英勇精神；不怕疲劳的顽强精神，连续作战的拼搏精神。”我们一定要把这一伟大精神及时转化成为促进全县经济建设和社会发展的强大动力。结合当前实际，我们要坚持在四个方面不懈努力一是必须加强基层组织建设，努力打造一支作风过硬、素质优良、敢于担当的党员干部队伍。抗旱救灾的伟大实践表明，有各级党委、政府的坚强领导，有坚不可摧的基层党组织，有高素质的党员干部队伍，就能战胜任何艰难险阻，我们的事业就会无往不胜。因此，我们要继续战胜前进道路上的困难和风险，就必须以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、州、县关于加强执政能力和先进性建设的要求，切实加强领导班子建设和党员干部队伍建设，扎实开展“创先争优”和“宗旨教育”活动，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，努力打8/118造一支作风过硬、素质优良、敢于担当的党员干部队伍，为推进普安经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二是必须加快发展，不断提高防灾自救能力。抗旱救灾的生动实践说明，解决问题，克服困难，关键还是要靠加快发展。当前，我县正处在加快发展的重要战略机遇期，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住党和国家实施扩大内需政策和推进西部大开发的重要机遇，以水利、交通、电力、通讯等基础施建设为重点，充分发挥区位、资源优势，扎实推进新型工业化、农业产业化、城镇化、民营化步伐，大力发展县城经济，增强经济实力，不断提高防灾自救能力。三是必须坚持立党为公、执政为民，努力促进社会和谐稳定。抗旱救灾工作的实践表明，只要我们坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，就一定能赢得广大人民群众的支持和拥护，就会获得无穷无尽的力量，就会经受住各种艰难险阻的考验。广大党员干部特别是各级领导干部一定要牢固树立立党为公、执政为民的思想，时刻心系群众，一切依靠群众，切实为群众谋福利，真正做群众的“贴心人”，让群众进一步感受到党和政府的温暖，感受到党员和干部的亲情。特别是在灾后重建、危房改造、新农村建设、异地移民搬迁等直接关系群众切身利益的工作中，更要心系群众。只有这样，我们才能赢得人民群众的真心拥护，我们的工作才能全面9/118推进，富民XX县目标才能得以实现。四是必须发扬团结协作的团队精神，突出重点，攻克难点。在这次抗旱救灾中，全县广大干部心往一处想、劲往一处使，关键时刻挺得住，特别是成功扑灭38起山林火灾的生动实践充分说明，要战胜前进道路上的艰难险阻，必须充分发扬团结协作的团队精神，突出重点，攻克难点。当前，我县改革发展的任务十分繁重，因资源开采、城镇开发诱发征地拆迁问题和矿群矛盾日益突出，社会稳定压力较大，许多民生问题需要妥善解决。所有的困难，更需要我们的工作突出重点，把握关系全县改革发展和人民生活的重要项目、重点工程，充分利用一切优势和有利条件，调动一切积极因素，重点突破，攻克难点，整体推进；更需要我们进一步增强大局意识、团队意识，努力形成万众一心谋发展的良好氛围。同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，大力弘扬“贵州精神”，继续发扬抗旱救灾形成的优良作风，进一步振奋精神，决定信心，团结拼搏，开拓进取，为实现普安经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗12同志们经县政府研究同意，决定召开这次全县水利暨防汛抗旱工作会议，目的是贯彻落实全州水利工作会议精神，进一步安排落实全年水利暨防汛抗旱工作任务，为全面完10/118成2016年水利工作目标任务再动员、再部署、再落实。刚才，邓志书同志就2016年工作作了总结汇报，对2016年工作作了安排建议，我完全同意。下面，我讲四点意见一、深化认识，抢抓机遇，进一步增强水利建设的责任感和紧迫感当前，全省上下都在认真贯彻落实十八届三中全会精神，正在按照主基调主战略的要求，围绕与全国全省同步小康的目标，加快推进新型城镇化、工业化、农业现代化、信息化发展，经济社会各个方面在向小康社会的目标迈进，一些指标已经接近和达到同步小康社会目标。特别是两大制约全省全州经济社会发展和实现同步小康社会基础设施瓶颈之一的交通已经被打破，预计全省全州2016年可实现县县通高速。但作为重要基础设施的水利瓶颈，仍然严重地制约全县发展，成为通向小康社会目标的障碍和难关。如果我们不抓住机遇，全力以赴，奋起直追，下大力打破水利这个瓶颈，同步小康就不能建成，与全国全省全州同步建成小康社会的目标就难以实现。据统计分析，我县现有水库18座，其中小型4座，小型14座，总库容亿立方米，年总供水能力亿立方米，人均110立方米，仅为全国平均水平400立方米的，人均年供水量相对偏少。根据同步小康指标测算，2020年全县要同步达到小康社会，人均年供水量必须达到400立方米，11/118城镇集中供水要实现100，污水处理率达到80以上，农村饮水安全达标率达到100以上，新增、改善农田灌溉面积万亩。而现在我们已经实现的指标与要达到的指标相差甚远，就算按“三位一体”规划要求，将进入规划的6座骨干水源工程项目全部建成，现在开工建设的有2座，还有4座没有开工建设。因此，水利建设可谓是任重而道远，全县必须站在政治的高度，以大局为重，以和谐安定为目标，增加责任感和紧迫感，加大投入，加大力度，加快步伐，加倍努力，加速推进水利建设。全县各乡镇政府和水利系统及相关部门一定要提高认识，转变观念，解放思想，强化水利的基础地位，牢固树立水是生命之源、生产之要、生态之基的理念，进一步强化领导，用抓建设交通的力度来抓水利，使全社会形成要想富，水开路，要致富，修水库的热潮和浓厚氛围。二、突出重点，抓住关键，全力打好水利三大会战和小康水行动计划从去年10月28日省委、省政府在毕节举行夹岩大型枢纽工程开工暨水利三大会战启动仪式开始，打响全省水利三大会战和小康水行动计划，这是省委省政府站在全面建成小康社会目标的高度，向全省人民发出向水利决战进军号令，我们全县各级一定要抢抓机遇、振奋精神，积极行动起，突出重点，抓住关键环节，以三大会战和小康12/118水行动计划为平台，坚决打好水利三大会战和落实好“四在农家美丽乡村”小康水行动计划。一是扭住骨干水源工程建设这个龙头不放松，继续抓好在建骨干水源工程建设。2016年在建骨干水源工程要加快建设进度，保证各项投资计划任务的完成。五嘎冲水库要争取完成截流验收，确保今年枯水期能下基坑；甲金水库烟区水源工程尽快开工建设。要继续加强白水、荒田、大湾、普纳等4座水库的前期工作。要明确专人跟踪落实，催促设计单位加快进展，对那些已委托但没有开展设计的项目，要限时开展或另行委托设计单位。骨干水源工程是解决我县工程性缺水的根本性重点工程。目前存在问题主要有三个，一个是前期工程缓慢，严重滞后。这里面有设计单位的原因，有各部门重视不够的原因；另一个是建设推进慢，四制管理不到位，设计图纸不到位，业主现场监督不到位等现象。最后是因为资金配套严重不足。中型水库中央仅下达两个亿资金，剩余部分省级配套剩余的60，州县配套40，但州县财政十分困难。因此，必须在这三个问题上下功夫，认真研究，找一条路子来。二是认真实施好农村饮水安全项目和打机井民生水利项目。从实施渴望工程到解困工程再到农村饮水安全以来，全县累计投资万元，完成投资万元，解决农村及学校13/118师生共计万人饮水安全问题。今年计划实施万人，但据反映目前全县仍有万人饮水仍然困难，原因很多，有规划遗漏的，有工程管道老化需要翻修的，有水源逐年干枯返困的，有用水量增加需要扩大的。这就需要我们要进一步摸清情况，查明原因，找准问题，对症下药去解决，因此在实施农村饮水安全项目中，要切实做到“三个围绕三个突出”第一是围绕规划实施好项目，规划是经乡镇、县、州三级逐级报省报部批准的，因此原则上必须按规划范围编制项目进行实施，但由于原上报规划比较匆忙，遗漏太多，往往边远缺水地区未上规划，而上规划的村组又已经实施，这就要实事求是，因地制宜地调整，把急需解决的优先安排实施；第二是围绕“四在农家美丽乡村”六项行动计划范围实施好项目。“四在农家美丽乡村”六项行动计划是省委、省政府推进同步小康建设的一个重大战略措施，农村饮水安全项目要围绕“四在农家美丽乡村”范围，针对小康村需求和小康标准提出饮水解决方案，用农村饮水安全项目资金解决。第三是围绕“5个100”工程项目实施好项目。目前进入“5个100”工程项目的农业产业化项目主要有2个，农业示范园项目需要水利支持，需要进行节水、灌溉等措施保障，农饮项目在可能的情况下与小农水配套，围绕高效农业园区编制项目实施。地下水开发利用即打机井项目是小康水行动计划的14/118三大内容之一，今年下达我县的新打机井任务是23口，总投资575万元；配套机井25口，总投资1325万元。主要是配合骨干水源工程解决好边远、高山、分散等无骨干水源供水的缺水村组农户，该工程必须在12月份前完成。三是大力实施各项民生水利工程。一个是中小河流治理工程要赶快抓紧完成20162016年规划的2个项目的扫尾工作，及时组织竣工验收，发挥效益；对20162016年规划项目要抓紧开工，已开工的要督促工程进度，加强质量监督，确保按时完成。大型灌区盘江灌区续建配套与节水改造已正式开工，要抓紧推进。水土保持综合治理要抓紧完成2016年度的开工项目，积极编制2016年准备开工项目。病险水库规划已完成，目前关键是提前对一些未治理水库进行安全鉴定，争取列入新一轮病险水库规划。供水排水和污水处理任务是州委州政府根据中央1号文件要求，进行水务一体化改革实施的一项措施，水务系统必须按照职能划分，把供排水职能履行好，监督自来水厂，抓好管网建设的维护，加强水质监测，确保自来水供给安全和水质达标安全，要按照环境监测要求，合理分解污水处理指标，做到达标排放，不断提高污水处理能力。总之，水利建设任务十分繁重，投资大、配套难，各种项目点多面广，涉及面大，各级政府一定要加强领导，精心组织，加大力量，加大投入，加大配合，加大督促。15/118才能确保2016年全社会水利固定资产投资5亿元任务和中央省到位资金亿元目标任务的完成。三、克服麻痹思想，全力做好防汛抗旱工作从今年第一季度的情况来看，降雨比较好，春旱基本不重，集镇供水、农村用水和春播基本没有受到大的影响，但少数乡镇出现了暴雨和冰雹，造成了一定损失，总体情况良好，但我们绝不能掉以轻心，麻痹大意，一定以高度警惕性和前瞻性来研判分析预测今年的雨情水情形势。根据气象部门的资料分析，今年全年降雨可能与去年基本持平，稍有增加，但比常年仍约偏少12成，而且49月份降雨略偏少，气温略偏高。并且分布不均，降雨不平衡，部分可能会出现伏旱，局部地区也可能会有暴雨，而导致山洪泥石流灾害发生，因此，各乡镇、部门一是要加强领导，及时安排部署，做到早安排早部署早准备和人员到位，物资到位，领导到位，思想到位，措施到位；二是要再度作好汛前检查，及时发现问题消除隐患。要围绕“一水库两河道三工程”严格进行排查，即是要围绕已经完成治理的病险水库和正在运行水库，城镇防洪河道和农村中小河流、在建的水利枢纽工程进行排查，不留死角，发现一个排除一个，不留隐患，把问题处理在萌芽，绝不能留下隐患而造成灾害。16/118三是要做好预案预防，加强防洪演练，搞好防洪处置预案，做好抢险队伍的安排和物资储备，尤其是防洪救灾预案机具要提前储备好。四是要做好预报预警和监测监控，要及时安排好值班人员做好处理，相关部门要定期不定期召开会议加强信息沟通，及时通报情况，共同处置应对危机。绝不能因我们没有及时发现情况、报告迟缓、情况误判而造成灾害和损失。四、认真贯彻十八届三中全会精神，全面深化水利改革改革是发展的动力，我们水利建设效果就有多大，水利改革的程度决定水利发展速度。为此，我们全县今年的水利改革必须在以下几个方面加大改革力度，有所突破一是要加大基层水利服务体系改革的力度，在解决有机构有人办事上取得突破。现行的基层水利服务站所是1992年撤区并乡建镇时，以乡镇为单位设立的。2000年前后又经过几次调整。现行的基层水利站所架构也暴露出许多不适应的问题，不能很好地履行水利建设管理职能，因此，必须对基层水利服务体系进行改革，统筹人财物，达到整合资源，合理配置，统筹安排，加强水利建设与管理的目的。17/118二是要加大农村小型水利设施运行管理体制改革力度，在水利管理上取得突破。现在，有些水利设施管护责任难以有效落实等问题，严重影响工程的安全运行和效益的充分发挥，甚至有些小型水利设施建设后不久就被任意毁坏，小型水利工程无人管理随意被破坏现象非常严重。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明确所有权，放开管理权，搞活经营权，落实管理主体、责任和经营，允许将国家投资财政补助所形式的小型水设施资产由村级组织、农民用水合作组织、农村水务服务公司持有和管护，解决好有人管理维护小型水利工程运行的问题。三是要加大水利投融资体制改革的力度，在筹集水利投资上有突破水利投融资体制改革的核心任务是解决好大规模水利建设资金从哪里的问题，全省水利三大会战、小康水行动计划内容涉及骨干水源工程、提引排灌项目、地下水开发利用和农村饮水安全项目、五小水利工程五大任务，总投资40亿元，省以上负责投资60，州县投资40，而实际情况是州县几乎没有配套，需要我们尽快在投融资体制上争取突破。一要在争取公共投入上，把中央省州关于一系列落实水利投资的政策落实到位，从土地收益金中提取12的资金用于解决今年列入水利三大会战和小康水行动计18/118划打机井、配套机井和农村饮水安全所需要；二要采取切实有效措施将水资源费、水土保持补偿费、水能资源出让金等各种水利规费，足额征收到财政，用于水利投入；三要发挥水投作用，积极争取银行贷款，解决骨干水源工程今年要配套的4亿元县配套资金；四要充分运用市场机制广泛吸引社会资金投资水利。对于有稳定经营收入的水利项目，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，加大招商引资力度，广泛吸引企业、社会团体、个人等社会资金投资建设，对兼有社会公益行功能和经营性功能的水利项目，可以采取企业投资经营管理、政府采购其中的公共产产品等方式进行政企合作。加大水利项目的招商引资，关键是要把水的商品性发挥出来。四是要加大水资源管理体制改革，在全面落实最严格的水资源管理制度上有突破各乡镇人民政府要加强对实行最严格水资源管理制度的组织领导，认真组织和分解实行最严格水资源管理制度的各项指标，明确责任，把实行最严格水资源管理制度抓紧抓好抓落实，严防死守三条红线。要加强水资源监测能力建设，扎实做好水资源监测评价的基础性工作。推动建立规划水资源论证制度，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的重要前置条件。建立健全水资源开发利用监测预警机制，对取用水总量已达到或19/118超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。水资源具有流域性、循环性、稀缺性和不可替代性，水资源的蓄、引、供、排等各个环节是一个循环往复、不可分割的有机整体，水务一体化管理的核心是尊重水资源的自然属性，统筹考虑城市与乡村、上游与下游、不同区域、不同产业的用水需求，实现水资源优化配置、合理开放、高效利用、全面节约和有效保护的管理目标。总之，要以改革为统揽，全面深化水利八项改革，以水利改革的深入推进来促进水利任务的完成。同志们，我们面临着良好的水利发展机遇，又面临着十分繁重的水利建设任务和投资压力，我们一定要以贯彻落实十八届三中全会精神为动力，以开展党的群众教育实践活动为契机，进一步提高认识，解放思想振奋精神，扎实工作，为水利三大会战、小康水行动计划和完成今年水利建设目标任务而奋斗。12同志们刚才，市公安局王健副局长作了XX年全市消防工作报告，会议表彰了消防工作先进单位和个人，与各县、区政府签订了消防工作目标责任书，省公安厅王献增副厅长对做好今年的消防工作提出了明确要求。希望大家按照这次会议和王厅长的指示要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，切实增强消防20/118工作责任感过去的一年，各级、各部门按照年初全市消防工作会议的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以维护公共安全稳定为中心，坚持科学发展、安全发展，强化组织领导，逐级落实消防安全责任制，各项工作都取得了新的成绩，确保了奥运、“十一”黄金周、春节等各个重要敏感期消防安全稳定。各县、区立足实际，多措并举，加大专项资金投入，消防装备水平明显提高，公共消防设施不断完善。XX区在消防平安创建活动中，工作扎实，富有成效，发挥了很好的示范带动作用。全市消防部队始终坚持政治建警、从严治警，狠抓部队正规化建设，围绕大局，尽职尽责，圆满完成了抗震救灾、奥运安保等各项灭火救援和消防安全保卫任务，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。XX年，全市共发生火灾862起，损失万元，亡5人，伤3人，与XX年同比，起数下降，损失下降，杜绝了重特大火灾事故的发生，保持了全市火灾形势的基本稳定。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、各职能部门密切配合的结果，也是社会各界积极参与、共同努力的结果，更是全市公安干警、消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺向关心、支持消防工作的社会各界和奋战在消防第一线的公安干警、消防官兵表示衷心的感谢在肯定成绩的同时，我们必21/118须清醒地认识到，当前我市的消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节各级消防工作责任制落实不够到位；公共消防基础设施建设比较滞后；潜在的火灾隐患仍大量存在；全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高，等等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到建设“平安济南”、构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。应当看到，由于多种因素的影响，今年的消防安全形势仍然比较严峻，任务十分艰巨。希望各级、各部门务必从思想上引起高度重视，紧紧围绕今年”保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务目标，进一步加强组织领导，狠抓各项工作落实，严防各类火灾事故发生，确保全市的安全稳定。二、严密防控，全力维护全市消防安全稳定狠抓火灾隐患的排查整治。各级各部门要紧紧围绕确保全国“两会”、全运会、建国六十周年消防安全这个中心，突出人员密集场所、易燃易爆单位、建筑工地以及关系国计民生的要害部位、单位等重点，集中组织开展消防安全检查，全力整治火灾隐患。要建立健全信息沟通和联合执法机制，加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，强化对消防安全重点单位的监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患，并及时通报情况。有关部门要把消防安全作为22/118行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关。继续推进消防平安创建活动。要按照去年现场推进会的部署要求，与今年的重点工作紧密结合起来，围绕XX县区、乡镇等5个创建层面，对照创建标准，着力抓好消防安全责任落实、消防宣传、消防基层建设等重点工作，在查漏补缺、巩固提高、科学规范上下功夫，深入扎实地推进消防平安创建工作，进一步提升我市的公共消防基础工作和消防管理水平。年底前，市政府将组织进行督查验收，兑现奖惩。积极改善公共消防设施水平。年前，省消防总队针对全运会消防安全保卫工作，对我市消防安全状况进行了综合评估，提出了公共消防设施建设方面存在的问题和薄弱环节。对此，市政府主要领导高度重视，近期将专门召开会议，研究具体的整改意见，基本原则就是“先急后缓，保全运、保重点”，希望各级、各有关部门要按照市政府的部署要求，尽快制定增建、增补意见，加大资金投入，尽快采取措施补齐旧账，不欠新账，确保满足全运会消防安保工作需要，进一步提升我市的公共消防设施水平。大力加强社会消防安全宣传教育。各级政府要结合全运会消防安保工作，认真制定并组织实施消防宣传教育计划，普及消防知识，努力提升群众的消防安全意识和自防自救能力。新的消防法将于今年5月1日正式实施，各有关部门要切实抓好普法宣传教育，要把消防法作23/118为精神文明建设和普法教育的重要内容，将消防知识纳入教学、科普和农民工培训的各个环节，积极推动消防宣传“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾的能力。全力做好灭火救援和应急准备。各级公安消防部门要坚持不懈地抓好队伍建设，深入开展岗位练兵，全力提升部队打硬仗、打恶仗的能力。要立足实战，进一步加强执勤战备，要深入全运涉赛场馆、住地、消防安全重点单位、要害部位进行熟悉演练，提高实战水平。要维护保养好消防车辆装备，时刻处于临战状态。要严格落实值班制度，严格执勤纪律，加强全运会现场执勤保卫，确保一旦发生火灾或其它灾害事故，能快速反应，及时有效处置。三、落实责任，切实加强对消防工作的组织领导各级政府和各有关部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，切实加强组织领导。特别是主要领导同志要靠上抓落实，经常听取工作汇报，加强指导协调，及时研究解决消防工作中的重大问题和难点问题。各有关部门要认真落实消防工作监管责任，按照职责分工，通力协作，密切配合，形成消防工作齐抓共管的合力。要按照“权责一致”的原则，建立健全监督检查和考核奖惩机制，切实把消防工作纳入安全生产、社会治安综合治理等考评的重要内容，24/118落实奖惩。要严格落实责任追究，加大对消防安全事故的查处力度。凡发生的火灾事故，都要倒查责任，依法查处，做到事故原因不查清不放过、事故隐患不整改不放过、有关责任人员不追究不放过，对直接责任人员和负有领导责任的人员，要依法追究责任。同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，在强化各项工作措施上下真功、求实效，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为保障全运会的成功举办，促进我市经济发展、维护社会稳定做出积极的贡献谢谢大家12同志们这次会议的主要任务是，贯彻全省“”电视电话会议精神，具体部署在全市范围内开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，对加强我市烟花爆竹安全管理进行再动员再部署，坚决预防和杜绝爆炸伤亡事件的发生。刚才，各县、区简要汇报了最近烟花爆竹的管理情况，市公安局王克泉副政委传达了全市开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动实施方案，希望各单位认真履行监管职责，深入扎实地组织好、开展好集中整治专项行动，确保取得实效。下面，我讲三点意见。一、高度重视，切实增强做好烟花爆竹安全管理的责任感从全市情况来看，我市现有烟花爆竹生产企业3家，烟花爆竹25/118批发经营企业18家，烟花爆竹临时销售业户达到了1800家。XX年，各级各部门通过深入开展烟花爆竹专项整治、收缴私制鞭炮、取缔非法储存销售烟花爆竹的“黑窝点”、打击处理违反烟花爆竹管理的违法人员等措施，较好地防止了因非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹造成的爆炸事故。当前春节临近，烟花爆竹生产、销售、运输、燃放进入旺季，安全问题十分突出。近期，我省和外省先后发生了几起烟花爆竹爆炸事件，造成了大量人员伤亡和重大财产损失。对此，省委、省政府领导高度关注，姜异康书记、姜大明省长等领导同志分别作出重要批示，并召开电视电话会议，就进一步加强烟花爆竹安全管理工作进行动员部署。今天，我们再次召开会议，部署开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，充分说明了这项工作的重要性、紧迫性。为加强烟花爆竹的安全管理，去年以来各级各部门相继下发了一系列通知，进一步加强了对烟花爆竹的安全监管，消除了大量的安全隐患。但是，非法制造、买卖、运输、储存、燃放烟花爆竹案件仍时有发生，部分从业单位不严格执行规章制度的现象仍然存在，如果思想上稍有松懈，行动上稍有松劲，则极易发生大的事故。烟花爆竹安全管理工作，涉及人民群众生命财产安全，关系社会和谐稳定的大局。对此，各级各部门务必要引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和讲政26/118治、讲大局的高度，充分认识烟花爆竹安全事件的严重危害性，充分认识做好烟花爆竹安全管理工作的重大意义，进一步强化各项检查整治措施，从严查处打击涉爆违法犯罪活动，坚决杜绝各类事故隐患，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节，确保“三级两会”的绝对安全。二、深化措施，坚决杜绝爆炸等各类事故的发生针对当前的严峻形势，市政府决定，从现在起到元宵节期间，以县、区及乡、街道办事处为主，以“防爆炸、保安全”为目标，在全市范围内组织开展一次烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，强化各项安全管理措施，严查各类违法违规行为，确保2016年“两会两节”期间不发生大的烟花爆竹安全事件。工作中要抓好四项重点以排查非法生产、储存、运输烟花爆竹行为为重点，最大限度地消除非法生产隐患。从现在起到春节前，各县、区政府要组织公安、安监、工商、质监等部门以及乡镇、村居基层组织，对辖区的烟花爆竹生产、储存、运输等情况进行一次拉网式排查，特别是对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所一个不漏地进行检查，确保做到村不漏户、户不漏室。对重点乡镇、村庄要建立排查档案，确定专人负责，落实领导、落实人员、落实责任，严格监管，反复排查。对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点户、重点人，要确定专人定靠，实行重点监管。县、区、乡镇和村委会之间，要层层签订27/118责任状，层层落实责任制，确保排查整治到位，确保不留死角、不留隐患。以整改“三超一改”和“三违”为重点，严格对生产经营企业的安全监管。这次整治的重点，就是烟花爆竹生产经营企业“三超一改”和“三违”问题。各级、各有关部门要认真落实国家烟花爆竹生产经营有关标准和法规，对所有烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业进行全面细致的排查，进行逐环节、逐部位的严格细致检查，督促落实各项安全防范措施。对存在危害公共安全的事故隐患，特别是值班守护力量、治安防范措施不到位以及技防、消防设施不达标的，督促限时整改到位。对排查出的隐患和问题，要记录在案，限期整改，并落实验收责任人，逾期不改的责令停产，直至吊销有关证照予以关闭，确保做到“四不放过”，即隐患不整改不放过、领导不落实不放过、措施不到位不放过、安全无保障不放过。以集中打击整治为重点，保持对各类不法行为的强大高压态势。公安、安监等部门要加大对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的打击整治力度，始终保持高压态势。公安部门要及时掌握有关情报信息，分析情况，一旦发现“非法”生产经营线索，立即组织严厉打击，坚决予以取缔。对非法生产经营的单位和个人，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。安全监管部门一旦发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，28/118要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况。工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔。质监部门要进一步加强烟花爆竹市场和产品质量监管。供销部门要加强对定点销售业户的监管，落实安全责任，确保规范经营、合法经营、安全销售。以深化社会面安全宣传为重点，动员社会力量积极参与专项整治行动。要充分利用报纸、电台、电视台、互联网等各种传媒，采取张贴通告、印发一封信、制作板报等多种形式，大力宣传烟花爆竹安全管理条例、XX市限制燃放烟花爆竹的规定等法律法规，大力宣传非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹的社会危害，增强人民群众遵纪守法和安全燃放的自觉性。各县、区和市直相关部门都要公布举报电话，落实举报奖励机制，鼓励群众积极举报非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法犯罪活动。三、加强领导、明确责任，确保各项工作真正落到实处烟花爆竹安全管理工作涉及面广，管理难度大。要把加强烟花爆竹安全管理，作为“三级两会”和春节、元宵节安全保卫工作的一项重要任务，真正摆上议事日程，切实加强对此项工作的领导，务必抓紧抓好。各级各部门都要结合各自实际，迅速研究制定工作方案，成立领导小组，强化组织领导，落实领导责任，周密部署，确保工作顺利开展、取得实效。各级各部门要严格落29/118责任制，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。当地政府的主要领导负领导责任，各级各部门的“一把手”是第一责任人，必须切实担负起责任，亲自安排部署工作，经常过问工作进展，积极协调解决工作中遇到的问题。要逐级签订责任状，层层落实责任制。特别是要抓好重点地区、重点部门和基层单位责任的落实，加大重点问题的整治力度。对重视不够、行动迟缓、成效不突出的，要在全市通报批评，并作为重点地区，限期整改。对凡因工作不落实、排查整治不到位，导致辖区内因私制私藏烟花爆竹引发重大责任事故的，要严肃追究主管领导的责任。同志们，烟花爆竹安全管理工作责任重大。希望大家一定要从讲政治的高度去认识这项工作，从确保全市社会治安大局平稳的高度去对待这项工作，从对党负责、对人民负责的高度去安排部署这项工作，坚决消除烟花爆竹安全隐患，最大限度地防止爆炸案件、事故发生，为“三级两会”和人民群众欢度春节创造安全和谐的社会环境。谢谢大家。12同志们刚才，刘杰同志作了20年全市消防工作报告，省公安厅王献增副厅长对做好今年我市的消防工作提出了明确要求，非常有针对性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见一、统一思想，认清形势，切实增强做好消防工作的紧迫感、责30/118任感过去的一年，我市的消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持科学发展、安全发展，认真落实各级消防安全责任，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动，社会防控火灾的综合能力明显提高，全市无重特大火灾事故发生，保持了火灾形势的总体平稳，为全市经济快速发展创造了良好的消防安全环境。成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各部门、各单位认真落实消防安全责任，齐心协力、共同努力的结果，更是全市广大消防官兵真抓实干、顽强拼搏的结果，在此，我代表市政府向全市消防官兵表示衷心的感谢和诚挚的慰问向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市的消防工作还存在一些不足和薄弱环节在消防工作责任制落实、消防经费投入、公共消防基础设施建设和全民消防安全意识诸多方面还存在不少不足和问题。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到建设“平安济南”、构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。今年是深入贯彻党的十七大精神，加快推进社会主义现代化建设的关键一年，各项经济事业发展的任务非常繁重，各级、各部门要从“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的高度，以对人民高度负责的态度，进一步增强紧迫感、31/118责任感，认真研究消防工作面临的形势和任务，明确工作思路，制定工作措施，确保全市不发生重特大火灾事故，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平。二、强化措施，打防并举，全力提升社会防控火灾的综合能力一是强化消防安全检查，继续保持整治火灾隐患的高压态势。各级、各部门要按照消防法的要求，深入扎实地组织开展消防安全整治，全力消除火灾隐患。要进一步加大消防执法力度，对违反法律法规、不符合消防安全要求的营业性场所，公安、工商、安监、文化等有关部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔；对确定的重大火灾隐患，各级公安消防部门要及时报请政府挂牌督办。对因火灾隐患整改不积极、措施不得力、工作不到位酿成火灾事故的，各级监察、公安消防部门要严查快办，依法追究单位领导和有关人员的党纪、政纪和法律责任；对失职渎职而造成重特大火灾事故的，要视情节轻重严肃追究刑事责任，决不姑息迁就。二是深化“消防平安”创建，推动消防工作社会化进程。今年是为期三年“消防平安”创建活动的关键之年。各级、各部门要按照省政府统一部署，在巩固完善前期创建成果的基础上，对照创建标准，进一步加强组织领导，落实各层面的创建工作责任，确保顺利完成年内创建目标。重点抓好农村、社区等基层32/118消防平安创建，进一步提高基层火灾防控能力，把创建的成果实实在在地体现在关注民生、保障民生上来。三是强化责任落实，形成消防工作强大合力。一是落实政府领导责任。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要切实承担起消防工作的领导责任，把消防工作纳入政府的任期目标，将消防工作责任落实到有关部门、乡镇街道和社会单位。二是落实部门监管责任。各部门要认真履行消防安全监管职责，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，保障消防安全。三是落实单位主体责任。各企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，认真组织开展消防安全自查自纠，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。通过各方努力，进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。四是加大消防投入，加强城市公共消防设施和装备建设。目前，虽然我市公共消防基础建设和消防装备得到了一定的改善，但还不能完全满足消防工作的需要，特别是消防基础设施，尤其在市政消火栓和消防站建设方面存在着严重不足等问题，在一定程度上影响了灭火救援工作。因此，各级政府要切实加大对市政公共消防设施的投入，保证消防基础建设与社会同步发展。各部门、各单位要按照会议要求，进一步加大消防投入，尽33/118快配齐消防器材设施，进一步改善消防装备，确保消防工作万无一失。五是强化消防宣传教育，增强全民消防安全意识。要利用新闻媒体、网络等各种方式加强社会消防宣传教育，推动消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。对检查出的重大火灾隐患以及违反消防法律法规、拒不整改火灾隐患的单位和个人，要坚决在新闻媒体上予以曝光，起到警示作用。各系统、行业主管部门也要积极组织所属单位开展消防安全宣传教育，切实提高员工扑救初期火灾、引导人员疏散和自防自救的能力。三、精心组织，周密部署，全力做好元霄节、全国“两会”消防安全保卫工作再过几天就到元霄节了，全国“两会”也即将召开，消防安全保卫任务非常繁重。各级各部门要从思想上高度重视，切实将“两节”、“两会”期间的消防安全保卫工作作为一项重要政治任务来抓，把维护社会稳定和保护人民群众生命财产安全放在首要的位置，制定周密细致的工作措施，切实抓好落实。要继续加大社会面火灾防控工作力度，组织开展消防安全集中整治，突出防范重点，进一步加大监督检查的范围和力度，坚决消除火灾隐患尤其是影响国计民生安全的重大火灾隐患，特别要对节日期间各类庆典活动、商业促销、展销、烟花爆竹燃放点等人流、物流量大34/118的地方进行重点检查，严把具有火灾危险的群众性活动举办前消防安全检查关，凡没有制定严密可行的灭火和疏散预案，举办场所存在疏散通道、安全出口不畅，以及不按规范要求配备消防设施器材等行为的，一律不得批准举办。同时，消防部门要严格执勤备战，强化实战演练，切实做好扑救各类火灾的准备。同志们，做好今年的消防工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，坚决预防和杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，努