大桥防台预案.doc

福州市螺洲大桥工程 防台应急预案防台应急预案中交二航局福州市螺洲大桥工程项目部中交二航局福州市螺洲大桥工程项目经理部 22防台应急预案一、福州市魁歧大桥工程气象水文福州地区属亚热带海洋性季风气候，湿润多雨。历年地面平均风速为2.7m/s，全年主导风向为静风（C），其频率为20.2%，次主导风向为东南风，频率为14.5%；台风的影响发生在5月中旬至11月中旬，7月中旬至9月下旬为盛行期，占全年出现次数的80%，年均5.4次，受台风影响平均风速和极大风均达12级，持续时间分别为5小时23分和12小时30分，风向NE。针对福州魁歧大桥的特殊气象，制定魁歧大桥水域的防台应急预案。二、防台基本原则1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“早防早避、以防为主、防抗结合、层层把关，职责落实”的原则，做好“防台抗台工作”，防止和减少损失。2、成立防台应急领导小组，制定防台应急预案，加强防台组织的领导，确立“以防为主、防抗结合”的指导思想，做好防台准备，经常保持戒备状态，遇有台风威胁福州闽江水域时，应迅速启动应急预案，严格按规定执行。三、防台应急领导小组成员名单组 长：项目经理常务副组长：项目书记副 组 长：项目部领导班子成员组 员：相关部门负责人、现场技术负责人四、防台应急领导小组职责组长：项目经理常务副组长：项目书记副组长：领导班子其他成员成 员：各职能部门负责人，现场技术负责人组长职责：（1）接受二航局应急救援领导机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急救援预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达项目部应急预案启动和终止指令；（5）负责安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（7）审批项目部应急救援费用。常务副组长职责：（1）当组长不在时，代替组长行使组长职权；（2）当组长在项目部期间协助组长指挥应急救援工作；（3）参与应急救援预案的审核工作副组长职责： （1）当组长不在场时代替组长行使组长职责；（2）按照各自主管的部门及职责，协助组长指挥应急救援工作；（3）参与应急救援预案的编制、审核工作；成员职责：安保部：接到事故报告后，负责组织联络应急领导小组召开临时紧急应急救援会议，参与指挥协调现场应急救援工作，参与事故调查处理；工程部：组织调度现场应急救援急需设备、物资，参与组织协调现场应急救援工作，组织恢复生产，参与事故调查；综合办：组织调度应急所需的人力资源，负责对外信息的发布和相关新闻媒体的协调；物资部：负责救援物资的采购保管及现场救援物资的调度；设备部：现场应急救援机械设备的调度使用；质检部：协助领导分析质量情况，及时提出管理建议，参与质量事故调查和处理，通报质量事故，对于警报的发布及解除从质量方面给出参考意见。财务部：负责应急救援资金的筹集，确保应急救援资金到位。合约部：加强对项目部遇险资料、证据的收集，为后续的保险索赔试验室：加强事故期间的应急救援处置工作，对于测量组：负责危险源的监控测量，为应急指挥长提供决策依据。五、预防与预警（一）危害源监控项目由专人负责跟气象部门保持联系，在台风季节每天收听台风气象警报，绘制台风位置标识图，掌握好台风路径、影响范围等的记录，及时提供给领导参考。（二）预警行动1、安保部应充实和健全各级防台组织，编制防台应急预案，及时研究布置防台准备工作，并认真监督检查各船舶做好防台抗台的准备工作（负责人：）。2、船机部应根据台风发展情况及各船舶技术状态、锚地特点、周围环境等条件及早选择避风锚地，作出决定，使船舶有充裕的防御准备时间（负责人：）。3、船舶应成立由船长领导的防台领导小组，对船员进行防台防风教育，提高船员防台知识和技术水平，落实防台具体措施，做到常备不懈，有条不紊（负责人：各船船长）。4、组织各船船长和有关防台领导、成员到闽江口内港区内的锚地进行实地考察，了解各锚地的实际容量、地质情况和抗风能力，在受到台风威胁时，能做到心中有数，忙而不乱（负责人：）。5、当本港受到台风威胁时，防台应急领导小组应按各成员分工，经常研究和注意台风的路径和走向（负责人：陈斌）。并加强与各施工船舶、上级领导及当地防台指挥部部门的联系，服从统一指挥（负责人：）。6、项目部驻地所有房间的门窗必须管好，台风到来前2小时起，办公楼不得有人，且保证办公楼所有的电源断开。台风到来时，所有人员呆在安全地带，尽量减少户外活动。（负责人：）7、。现场龙门吊加强铁靴的保险系数，并系挂四根钢丝揽风绳。（负责人：）；8、施工现场在台风到来前24小时，将水上作业平台的移动设备尽可能的转移至安全地带，对于固定的临时设施、设备进行全面加固。台风到来前12小时，所有作业人员撤离水上作业区。（三）信息报告程序1、联系电话职 务姓 名负责范围电话号码组长总指挥常务副组长现场指挥副组长技术支持王海军 钢结灿宣南元平设义成对外联学义物舶调度陈元平船舶总调斌船舶调员陈黎明内部组织协炜内部协炳提收集信息资料、现场联仁茂现场船舶调小宁车辆应运波物资保军资金保障1506067917徐义成事态评承涛灾害测量150606783182、甚高频：福州海事局16频道六、防台准备工作闽江通航水域台风盛行季节是每年的7-9月份，因此对在福州市魁歧大桥水域施工作业的船舶，在台风盛行季节来临前一个月，设备部应对各船舶的防台设备和器材进行一次全面的检查，使各施工船舶处于良好和戒备状态（负责人：设备部陈元平）（一）防台检查1、船舶检查项目：（1） 锚设备：锚、锚链、起锚机、锚标、保险绳、制链器具和备件等。（2） 舵设备：舵机传动及受动装置，舵角指示器及应急舵、备件等；（3） 助航仪器：望远镜、罗经、雷达、GPS导航系统等；（4） 通讯设备：应急电线、单边带电台、应急发报机、救生艇（筏）发报机、雷达应答器、双向无线电话、VHF无线电话、应急蓄电池、车钟、手机、联系方法、求救烟火信号等；（5） 水密装置：水密门、水密窗、天窗、人孔盖及空气管、锚链和所属封闭工具等；（6） 封舵装置：舵盖布、压条、木楔、舵盖板、棕绳、封舵螺栓等；（7） 排水装置：主甲板泄水门孔、排水管系、排水泵、污水沟、锚链、舵舱排水装置以及其它容易积水的地方等；（8） 救生设备：救生艇（筏）、救生圈、救生衣的配备及技术要求。（9） 其它：易移动物件的固定、桅和烟窗支索、甲板建筑及设备、拖轮的拖钩和拖缆、被拖船的带缆桩和龙须缆等。2、项目部驻地检查项目（1）项目部驻地所有的门窗关闭锁好。（2）贵重物品，如手提电脑、打印机等转移至宿舍平房保存；（3）断开办公楼所有的电源；3、施工现场检查项目（1）龙门吊揽风钢丝绳系挂牢固；（2）平台作业区可移动设备设施等均妥善安置；（二）防台部门准备工作（1）、各船舶要对照防台预案中要求检查的项目进行自检，发现问题及时整改，所需设备、零部件要及时上报设备部申请购买，保证船舶随时处于适航状态，非自航船的防台专用拖缆要事先准备好，并定期检查。（2）、设备部要具体落实防台的各项准备工作，包括防台前的船舶设备、性能的检查、拖航设施的检查，拖带方法的制定、锚地的选择、通信方法、起航时机的选择以及各船舶人员的配备等（负责人：陈斌）。（3）、安保部负责对台风的形成、走向、速度、中心位置等记入台风路径图，并描绘台风的运动路径，直至本号台风警报解除。结合气象变化，不断进行分析研究，做好防御准备。并对各个部门的防台准备工作进行检查监督，与船机部门一道，做好各船舶的防台准备工作，在台风来临前，所有施工船舶安全撤离施工现场，到指定的锚地避台（负责人：秦炜）。（4）、各施工船舶的船长，要按照“应变部署表”和防台预案措施，组织船员进行学习、训练和演习，尤其是对在避台过程中可能出现的情况（如消防、抢险救生等）进行演练和操作，使每个船员都能熟练撑握各种操作技能（负责人：各船船长），同时组成抢险救生小组（船长为组长，大副、轮机长为副组长），为避台或紧急情况下做好充分准备。七、应急处置1、船舶避风锚地的选择：福州港位于台湾海峡北口，目前，福州港形成了“一港四区”的布局，即福州港包括罗源湾港区、闽江口内港区、松下港区及江阴港区。闽江口内港区：闽江口内有罗星塔、营前、筹东、亭江、壶江五处锚地，供船舶引水、检疫、待泊、装卸使用，锚地底质均为沙质。目前主要使用亭江锚地。福州港区有外轮引航、检疫锚地1处，在闽江口内川石岛前，底质为泥沙，水深57米，可避东北风。避风和等泊锚地2处，在马尾码头以下10公里的亭江锚地水深512米，底质为泥沙，可锚泊5000吨级船舶2艘，3000吨级和万吨级船舶各1艘，有时亦作为装卸锚地使用；排头锚地，在排头角灯桩至大炉礁西南方，水深512米，底质泥沙，5000和3000吨级船舶2艘。装卸锚地4处：罗星塔锚地，在大马礁和小马礁之间，底质为泥沙，可泊2 0003 000吨级船舶3艘；营前锚地，在小马礁和江西礁连线以北水域，水深513米，底质为沙底，锚地有万吨级浮筒8个，可供7艘万吨级船锚泊；马江锚地，在马尾造船厂以西至赛歧船厂附近水域，水深39米，底质为泥沙，可供吃水米以下船舶锚泊；台江锚地，在台江4、5、6号码头对面，底质沙底，可供300吨级船舶35艘锚泊。船舶在台风到达福州港72小时（780海里）前启航到避台地抛锚避台。其它机动船可根据自身特点和对本地的熟悉情况，在台风到达福州港48小时前（360海里）启航到锚地避台。2、具体实施方法（1）为了掌握闽江水域的台风、季风和强对流天气的特性和潮汐规律，项目部特聘请本地有丰富经验的船长一名，长驻安保部，作为船舶防台特别顾问。（2）在收到台风或大风消息时，安保部按照具体分工，指派专职人员密切注视台风的生成、发展、走向、风速和风向的变化以及和潮汐之间的关系和影响，并及时通报应急领导小组成员和所有施工船舶（负责人：秦炜），所有施工船舶和船员立即处于紧急状态。（3）在船机部的统一指挥下，各船舶（负责人：各船船长）要及时组织船员对船上设备、物件进行转移和加固绑扎，作好避台前的一切准备工作，需要进行封仓加固的船舶，由大副上报船机部，由设备部（负责人：陈斌）负责施工船舶的防台封舱工作。八、应急响应，分为（1）、（2）、（3）级,具体内容如下：（1）、船舶三级防台部署，即在台风到达福州港72小时（800海里）前启航到避台地抛锚避台。防台应急领导小组启动应急预案，组织准备防台工作，各施工船舶的全体船员应对本船进行一次全面的自我检查，检查内容包括：车、舵、锚、缆、各种航海仪器、仪表、所有电器设备及消防救生设备、航行设备、应急设备。对不符合要求的马上整改修复，使其处于适航状态（负责人：船长、轮机长）。出航前，应按要求备足粮食、生活必需品、淡水和燃料（负责人：大副）。在此期间，所有船员不得请假离船，如在休假船员，通知其回船。清理甲板物品，保持通道和下水道畅通，对甲板上部分物料进行加困绑扎，所有船舶应调整吃水，压载保持平衡（负责人：船长、轮机长）。设备部制定船舶撤离计划、通信联络方法。现场调度负责人根据台风威胁情况和避风锚地的距离及航行条件等进行周密计划，实施有组织的撤离，在台风严重威胁前驶入避风锚地，安全避台，安保部要时刻注意收听天气预报和海浪预报，要及时将台风中心位置、移动方向及速度，向各船舶、工段发布（负责人：秦炜）。加强与上级领导和各方面的联系协作，会同设备部门，进一步检查监督防台措施的执行情况；落实和验收各船舶组织抢险救生小组（以各船为单位，船长为小组长，大副为副组长）的名单，做好防台前的安全检查工作（负责人：陈黎明）。各施工船舶在做好防台准备工作的同时，要密切注意收听天气预报和海事局、安保部的通知，实现资源共享，并派专人进行跟踪记录，在台风路径图中标注（负责人：船长）。要安排好防台值班人员的名单，并落实到位、到人（大副）。甚高频（VHF）16频道正常守听，加强与海事局、各施工船舶的相互联系和配合，对在防台过程中遇到的各种情况要及时汇报给防台领导小组，并记录在航海日志中。同时上报防台值班人员名单。拖轮与被拖船之间要根据船机部门事先规定的通信方法、拖带方式、拖缆的配备、锚地的选择、航线等，按照调度的要求，合理确定被拖船的起锚顺序、时机，组织施工船舶有秩序地撤离施工现场到指定锚地抛锚待令，做好防台前的一切准备工作。必要时，每艘非自航船配备针对本船相适应的缆长300米和备用锚一只，紧急时，采取弃锚避台方案；（弃锚避台决定由防台领导小组作出）；同时要根据现场的实际情况，合理地选择避台方法（负责人：陈元平）。（2）、船舶二级防台部署，即在台风到达福州港48小时前（360海里）启航到锚地避台。安保部负责收集天气预报资料和台风路径图的绘制，及时将最新资料传递给各施工船舶、工段和部门，并与防台指挥部保持密切联系和协作（负责人：陈黎明），在台风72小时内将到达本港时，所有船舶和人员即处于二级防台部署，部分施工机动船舶可以启航前往按照预案规定的锚地抛锚避台。设备部调度人员（负责人：陈斌）按事先编制的计划进住现场，对所有避台船舶的准备情况进行最后一次的复查（2个小时完成），按预案要求下达防台调迁命令。各施工船舶的船长，要按照调度的指令负责本船的起锚、拖带方式、航线和锚地的选用等，同时在航行途中要加强与各船舶、海事局、项目部应急领导小组保持联系，将途中遇到的实际情况和锚地的容纳情况及时汇报给项目部。所有防台船舶必须在台风到达本港24小时前全部到达指定锚地抛锚避台，按照人员分工，加强与所调迁船舶的联系，直至整个防台过程结束。抛锚避台的船舶，在到达指定的锚地时，其抛出的锚缆（链）的长度不得少于水深的5-7倍。抛前后双锚时，要根据风向和流向的变化及时调整锚位和锚缆的长度，使双锚受力均衡，值班人员应24小时不间断进行巡视，密切注意风流变化及周围船舶动态，利用附近物标判断是否走锚，观察锚位及锚缆的受力和磨擦情况，必要时对缆绳进行绑扎保护，发现情况，要及时上报船长，采取安全措施，保证船舶安全，并将情况记录在案。各施工船舶到达指定锚地安全抛锚就位后，各船舶的船长在安排好值班人员的同时，还要组织船员对本船进行一次复查，如发现情况，要及时整改，船上吊机必须将吊臂放到吊架上，并固定 。将抓斗固定好（负责人：各船舶吊车司机），同时保持与各船舶、福州海事局、项目部的通信联络（负责人：各船舶值班人员）。加强夜间值班，夜间必须按规定显示灯号，并确保有足够的照明，值班人员在甲板巡查时，必须穿载救生衣，其领口、袖口、裤脚均应扎紧，同时，必须有两人同行，相互照应。台风正面袭击本港时，船长、轮机长必须亲自指挥值班。避台期间严禁多艘船舶绑靠一起，在船人员严禁喝酒，严禁穿拖鞋在甲板上行走。（3）一级防台部署。即台风预报在24小时内到达本港时的应急预案：在台风预报到达本港24小时前，各船舶必须按上述规定的锚地抛锚待令，船舶防台应急领导小组及全体船员严格按照防台应急预案的要求，灵活地抗台，保护船舶和人员的安全。采用一配一匹配的拖轮，必须在现场守候被拖船（非自航船），以便在紧急情况时能采取有效措施，保障船舶和人员的安全。当福州海事局发布红色预警时，非机动船人员应立即撤离上岸，并将相关信息向福州海事局和项目部报告。加强各船舶之间的联系，所有船舶船长的手机做到电源充足，不因缺电而关闭，要24小时开机，安保部要将所得到的信息随时向各船舶报告，全体船员要服从船长统一指挥，启动船舶抢险救生小组，随时检查本船及周围情况，发生险情，及时抢修和抢险，防止事故或损失扩大。同时要将险情上报项目部，以便组织救援。台风期间项目部将与福州海事局、防台指挥部、气象台保持联系，及时获得最新信息和紧急情况时求得帮助。九、台风进行中的工作当台风袭击本港时，所有避台船舶应加强值班，船长、轮机长亲自坐镇指挥，同时要注意以下几个方面的问题：一是备妥主机或发电机，必要时可派人到船头看守锚链，随时将锚链方向和受力情况用对讲机或信号向驾驶室或值班室报告，以便使用车舵减轻锚链受力，缓和船身偏荡；二是根据风向转变，及时调整锚链长度使双锚受力均衡；三是在大风浪中放松或绞收锚链应运用车舵配合（机动船），松链时，宜左右交替缓慢放出，防止不易刹住或受力过猛切断锚链，绞锚时，宜待船首下跌，锚链松驰之际及时绞收，以防损坏锚链和锚机，锚离底前，要注意船身被迅速压向下风造成不利局面；四是锚泊中应经常利用各种方法校对锚位，对周围锚泊船的动态要经常注意观察，发现他船走锚时，要果断采取措施，避免碰撞；五是台风眼过境时，应抓住短暂无风的时机，调整抛锚部署，以防相反施逆向风的袭击及避免锚链发生绞缠。十、应急结束（1）检查损失情况，特别要检查重要机械属具如锚链、锚机、舵机等有无潜在损伤。（2）台风过后，航行中的船舶应警惕潮汐规律可能发生紊乱，浮标可能漂移或漂失、熄灭，有些浅滩可能发生变动。（3）台风过后，项目部先对板房进行检查，确定安全后方可进入。（4）所有的用电线路进行全线检查，对台风引起的断线、短路等情况及时处理，确保用电安全之后才可合闸送电。 (3)认真总结经验，吸取教训，不断提高防台的技术和水平。十一、应急保障措施(1)各防台小组成员在防台三级部署时进驻船舶施工现场，船机部负责人按制定的计划向各小组成员进行布置，落实到位。安保部要及时收集各种信息，将各种信息传达到各船舶，并与海事部门、指挥部取得联系，做好船舶避风前的一切准备工作。(2)各船在进入台风期的七、八、九月间，应适当储备生活物资用品，防台期间，后勤、物质保障部要及时提供船舶所需物质（粮食、生活用品、淡水、燃料等）（负责人：袁学义、裴运波）。(3)船舶在锚地避台，当发现本船走锚时，在有风无浪的锚地，值班拖轮靠其下风开车顶风抗台，在有风浪的锚地，值班拖轮应在走锚的上风抛双锚，挂拖缆，开车顶风防台（负责人：各船船长）。(4)当本船发现他船走锚时，要时刻注意他船的动态，同时应立即用VHF16频道与他船保持联系，并向海事部门或交管中心报告（船舶值班人员），并采取有效的行动防止或减轻与他船的碰撞。(5)在情况紧急，有险情发生时，值班拖轮在确保自身安全的前提下，尽力协助有困难的船舶，在救助无望的情况下，必须全力以赴抢救人员（负责人：各船船长）。(6)在风力很大而使船舶安全得不到保障时，各船舶的船长用电话与项目部应急领导小组联系，必要时拔打电话：区号+12395与海上助救中心联系，请求支援，同时向福州海事局或交管中心（VHF16频道）报告和求救（负责人：各船船长）。十二、防台管理 （1）由防台预案领导小组组长发布“船舶防台命令”。由船机部负责实施预案，安保部协助。（2）防台期间，各施工船舶必须服从项目部调度的统一安排和指挥，按规定的时间要求，井然有序的撤离施工现场。（3）各船舶必须按预案做好防台前的一切准备工作（负责人：各船舶船长），尤其是燃油、淡水、粮食和拖缆、龙须缆。 (4)进入锚地用16频道与指挥中心联系，以上预案为最终执行预案，所有船舶必须严格执行船舶防台预案，服从指挥，严禁私自行动。十三、附录（一）台风的天气结构台风的天气结构按其天气现象可以分为三个区域：外围区、漩涡区和台风眼。、外围区：也称外圈。当接近外围区时，当地气压开始缓缓下降，风力逐渐增强，风向转变为受台风环流影响的方向，温度升高，湿度增大，使人产生一种闷热的感觉。偶尔会出现积雨云，产生降雨。、漩涡区：也称中圈。气压急剧下降，风力开始时比较对称，以后变得不对称。通常在向西移动的台风右面是副热带高压，风力较强，故有“危险半圆”之称。这是台风天气中最为恶劣的区域，经常出现狂风暴雨。、台风眼区：也称内圈，直径约为公里。气压停止下降，降水停止，风力减小到级以下，且眼中有微弱的下沉气流，是少云微风的好天气，但当台风趋于减弱时，台风眼区会出现上升气流，天气反而转坏，云层密布，有时会出现降水。台风眼区的海况十分恶劣，产生金字塔浪，对海上船舶航行和施工十分不利。（二）台风移动路径的基本特点影响中国的台风都是由西北太平洋菲律宾以东洋面生成，对福建沿海的影响主要有以下登陆路径特点：1、在西北太平洋生成后经过台湾岛以北登陆福建辖区。由于其途径为直线西向型，海面移动时间长，台风在海上吸收的能量大，登陆前没有受到任何阻碍。例如2006年8月10日在福建省沙埕附近登陆“桑美”。2、在西北太平洋生成后首先在台湾岛登陆，再次登陆福建辖区。由于受到台湾岛的阻挡，强度相对减弱，但产生的危害性难于预防，同时受到台湾海峡狭管效应的影响，强度多变，危害性不可低估。特别是在台湾岛花莲，台风遇自然屏障后登陆台湾进入台湾海峡的台风，由于受到台湾岛上高山的影响，台风上部先进入台湾海峡影响福建辖区相对较小，随后而来的台风下部影响最大，故造成台风影响时间长，易于忽略，例如2002年9月7日福建省连江县登陆“海棠”。3、在菲律滨以东面生成后进入台湾海峡登陆福建辖区。由于其移动途径为西北向型，海面打转时间长，在海上吸收的能量大，登陆前没有受到任何阻碍，且受到台湾海峡狭管效应的影响，带来的危害性一个加倍重视，例如2001年6月23日在福建省福清市登陆“飞燕”。4、在南海生成的土台风经台湾海峡登陆福建辖区。其特点是形成时间短，移动速度快，虽然强度不大，有些甚至还未登陆前就消失，但难于预防。（三）台风季节中各地区的气象预报 台风季节中，每日应按下列规定按时抄收气象报告及气象警告（大风警告、台风）等电报。、福州以南：在航行中或在航务电台的港湾停泊时，抄收广州（或上海）、香港、马尼拉的气象报告和气象警报各二次。、福州以北：在航行中或在无航务电台的港湾停泊时，抄收上海（或大连）、东京、关岛（或马尼拉）的气象报告和气象警报各二次。、“在台风威胁中”的船舶，不论在航行中或在海湾避风，应当抄收上述定期性的气象报告外，再抄收航区附近的航务电台或上述有关电台所播发的气象警报至少一次，直至“台风威胁”解除为止。（四）、天气预报的内容、时间用语： 夜间时明时； 上半夜时时 下半夜时时； 半夜时时早晨时时； 白天时时 上午时时； 下午时时 中午时时； 傍晚时时、预报项目：小时预报项目，包括晴、阴、雨、风力、风向、最高最低温度。小时天气预报项目，只报晴、阴、雨，不报温度。、灾害性天气预报的种类：消息：是指大范围灾害性天气（例如台风、寒潮）将于小时以有可能影响本地区，乃发布消息。警报：预计灾害性天气在小时到小时以内，将影响本地区。紧急警报：预计灾害性天气在小时以内