县2012年上半年经济运行分析(发改委).doc

*县2012年上半年经济运行分析*县发改委今年以来，我县按照市第四次党代会和全市经济工作会议精神，大力实施“开放对接、产业集群、城乡统筹、绿色生态”发展主战略，以加快转变经济发展方式为主线，以赣南苏区振兴发展为契机，以项目建设为抓手，努力建设物裕风清、和谐幸福新*，县域经济社会发展态势良好。一、上半年经济运行情况及特点预计全县实现生产总值20.35亿元，完成年计划48.5，增长12.4%。其中预计一产2.99亿元、二产9.83亿元、三产7.53亿元，分别完成年计划的50.2%、48.1%、48.4%，分别增长4%、16.9%、10.7%。（一）经济运行态势总体良好。一是工业经济平稳增长。实现规模以上工业增加值8.28亿元，完成年计划54.5%，增长11.64%。工业园区投产企业64家，实现产值28.72亿元，增长19.77%；实现主营业务收入26.35亿元，增长118.42%。省级生态工业园、精细化工产业基地顺利通过省规划评审。二是农村经济平稳发展。早稻播种面积7.21万亩，增长6.9%；预计生猪出栏39.25万头，增长0.38%；存栏43.5万头，增长4.8%；全县落实经济作物面积28450亩。三是第三产业持续加快发展。上半年，预计实现第三产业增加值7.53亿元，完成年计划48.4%，增长10.7%。其中，接待旅游总人数约36.15万人次，增长214.3%，旅游总收入1.8亿元，增长686%。（二）固定资产投资增势强劲。完成固定资产投资（500万元以上项目）10.3亿元，完成年计划35.4%，增长30.5%。建立健全项目建设调度机制和推进机制，加快推进69个重点工程项目建设，完成投资6.75亿元，完成全年投资计划的20.9%。绕城公路列入省重大项目调度，金龙动漫、福瑞特列入市重点项目，赣悦光伏玻璃、安普化工等四个项目列入全市重点调度工业项目。公路口岸作业区成功申报。老城精细化工产业基地通过省专家评审，有望于近期获省政府批准，成为我省首个省级精细化工产业基地。重大产业、基础设施项目快速推进、成果显著：总投资近1个亿的龙园钨钢正式投产、总投资6亿元的赣悦光伏玻璃项目快速推进、投资1.1亿元的第一人民医院基本完成主体工程形象进度、投资2517万元的城北防洪工程正加快建设。县城建成区面积达9.72平方公里，比年初增加0.18平方公里。城镇化率47.91%。（三）财政金融运行平稳。完成财政总收入4.3亿元，完成年度计划62.7%，增长44.7%，财政总收入增幅全市排第7位，总量排第10位。地方一般预算收入完成2.12亿元，完成年度计划57.6%，增长29.1%，地方财政收入增幅全市排第13位，总量第14位。税收收入占财政总收入比重全市排第3位。金融机构期末存款余额58.83亿元，增长22.05%，其中居民储蓄存款34.66亿元，增长10.06%；贷款余额31.48亿元，增长33.05%。存贷比为53.5%。（四）消费市场更加活跃。预计实现社会消费品零售总额2.13亿元，完成年度计划18.5%，增长13.3%。全县共完成家电下乡销售额2144.63万元，增长4.5%。价格总水平呈现温和上涨态势，上半年居民消费价格总指数（CPI）平均涨幅为3.02%，分别低于全国平均涨幅0.58个百分点和全省平均涨幅0.78个百分点。（五）开放型经济逐步转暖。报批外资项目5个，实际利用外资2407万美元，完成年度计划48.3%,增长34.39%。新批省外5000万元以上项目5个，增长150%；实际引进省外5000万元项目资金11.5亿元，增长8.6%；实际利用内资10.57亿元，完成年度计划55.54%,增长17%。成功引进淞鑫电子、贝佳人内衣、福达兴塑胶、尚宏化工实业等一批工业项目。预计外贸出口1994万美元，完成年度计划52.92%,增长109.74%。（六）苏区项目对接和争资成效显著。做深做细做实*苏区振兴发展对接策应及迎接国家部委联合调研的各项准备等基础性工作，现国务院已正式批准实施国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见（以下简称若干意见），省委、省政府紧接着批准实施省委、省政府贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的实施意见（以下简称实施意见）。一是高度重视。梳理了100多项跟踪对接中央、省扶持的重大政策、项目和资金。各部门切实把项目编制和争取项目资金作为推进经济社会发展的重中之中和主推动力。据不完全统计，目前已有140人次联市跑省进部委汇报、衔接工作。二是重点明确。各部门密切关注国家支持赣南等原中央苏区振兴发展、国家投资政策和投资走向，结合县情和行业部门实际，紧紧围绕能源、公路、水利、重大基础设施、产业结构发展、生态建设、社会事业和民生工程等重点项目做文章。目前，全县共向上申报项目170多个。三是全力做好设立 “三南”加工贸易重点承接地前期工作，现各项工作正有序推进。四是成效显著。上半年，全县共争取资金4.52亿元，完成年初目标任务的56.5%，其中18个重点考核单位争取资金4.3亿元，完成年目标任务的57.33%。（七）民生保障水平明显提高。一是加大民生投入。安排资金3.3亿元用于民生，增长27%。二是居民收入继续增加。城镇居民人均可支配收入6552.2元，完成年计划47.5%；农民人均现金收入2018.62元，完成年计划44.9%，增长12.92%。三是就业环境良好。城镇登记失业率控制在3.4%以内。新增城镇就业人数1285人，新增农村劳动力转移1285人，为各类创业人员发放小额担保贷款1520万元。四是社会保障能力提升。基本养老保险参保14274人，失地农民新参保845人；城镇医保参保62576人，新农合参合率达97.48%；城、乡低保标准分别提高至每人每月350元和170元。五是全面落实惠农政策。全县落实各种支农补贴资金307.65万元。完成农村小水电代燃料项目电源点建设。二、存在的主要问题上半年，虽然我县经济发展总体良好，但受国际国内经济发展环境以及我县用地、资金等要素制约，经济运行存在一定的困难。突出表现为：（一）工业经济增长压力增大。一是稀土行业政策影响较大。受稀土行业整治政策等因素制约，原矿开采至今未恢复，原料供给远远无法满足我县稀土分离企业的产能需求，两家企业的产能为7500吨，今年仅下达分离配额1115吨，企业处于停产、半停产状态，影响了我县工业产值近48%。不明朗的稀土生产政策给县域经济增长带来巨大压力。二是企业成本压力增大。原材料、燃料、动力价格上涨，推动工业品出厂价格指数上涨。同时,用工紧缺抬高了用工成本，进一步压缩了企业盈利空间。如鹰翔钢铁30万吨产能目前只有50%的产能在生产。在上述因素的综合作用下，工业经济增长压力大，上半年，我县工业用电量6768万千瓦时，下降19.65%。（二）项目建设受制约因素较多。用地上，一方面*地处山区，用地成本高，另一方面，用地指标少，今年用地需求约3000亩，上半年已落实用地指标659.2亩，项目用地的矛盾非常突出。此外，受环评、征地拆迁、施工企业、劳动力市场以及雨天较往年多等因素制约影响，上半年，我县69个重点工程项目仅完成20.9%的年度投资计划，只有47个达到进度要求，占项目总数的68.1%。42个新建项目中22个项目主体工程仍未开工建设，占新建项目的52.4%。（三）财税来源“一矿独大”。全县重点企业税收主要还是依靠稀土等矿业经济，新的产业增长点培植进度不理想，财源较窄，财税增长后劲不强。矿业经济占财政总收入的63.9%。（四）生产要素供给趋紧。一是资金缺乏。工业企业尤其是小微企业融资难的问题仍然十分突出。资金紧缺，资金链脆弱，仍是当前制约中小企业发展的主要因素，据调查，我县31家中小企业意向性银行贷款达3.2亿元，但小微企业的抵押物与银行要求有差距，贷款难于到位。二是用工紧缺。我县工业园区企业现有务工人员5540多人，需招工1000多人，特别是劳动密集型企业都存在一定的招工难问题，缺工率一般都在20%30%左右，个别企业达50%。三、对今后工作的建议为确保全面实现今年经济发展的各项目标和任务，并为今后的经济发展打下坚实的基础，建议下半年抓好以下几项工作：（一）推进苏区振兴发展，做好项目对接工作。国务院已批准实施若干意见，加上省委、省政府下发的实施意见，政策、项目已经明朗。要根据若干意见和实施意见精神，梳理出一批我县需跟踪对接中央扶持的重大政策、项目和资金，由县领导带队，组成专门队伍，责任到人，限期跟踪对接。同时，要适时调整发展思路和“十二五”规划目标任务，在更高起点上奋力推进苏区振兴发展。（二）加快结构调整，培育新的增长点。一是加快矿业经济转型升级。稀土政策至今仍不明朗，但管制加强，政策的壁垒效应进一步强化将是方向，指望增加开采、分离配额来保稀土行业的发展，难度愈来愈大。我县稀土产业必须努力转型升级，要紧紧抓住若干意见、实施意见以及建设 “三南”加工贸易重点承接地的历史性机遇，用好用足国家特殊优惠政策，实现稀土、钨等有色金属向加工、应用转型升级。二是精心培育新兴产业。加速我县非资源型产业的培育，重点培育环保设备、新能源、新材料、新医药等资源消耗低、环境污染小、带动能力强、综合效益好的新兴产业，重点发展好光伏玻璃、文化创意、电子信息、精细化工等有一定基础的产业项目，使之成为工业经济发展的新增长点。（三）撬动民间资本，激活县域发展活力。落实民营经济发展政策措施，放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、基础产业、市政公用、教育卫生、金融服务、文化产业等领域。同时，包装一批民间资本投资的项目，召开县域民间投资项目推介会。（四）突出重点，推进现代服务业建设。把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，结合若干意见和实施意见精神，全力促进生产性服务业发展，大力培育商贸物流、旅游、信息服务、金融服务、职业教育和涉农服务等生产性服务业，建设一批具有影响力和标志性意义的生产性服务业项目，不断提高服务业比重和水平。（五）破解要素制约，全力推进项目攻坚。破解用地难题上，组织一批