2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案.docx

2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案为推进我省基础母牛扩群工作顺利实施，确保补助资金规范使用，并取得实施成效，促进全省肉牛养殖业持续健康发展，根据农业部、财政部关于做好2014年基础母牛扩群工作的通知要求，结合我省肉牛生产实际情况，制定本实施方案：一、实施目标基础母牛扩群增量就是要扩大基础母牛存栏规模，增加肉牛犊牛繁殖数量。通过对肉牛生产重点县（市、区）基础母牛扩群的规模养牛场（户）给予养殖业补贴，调动地方饲养母牛的积极性，推进母牛适度规模养殖，逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题，促进肉牛生产发展，保障牛肉市场供应。从2014年7月起到2015年6月底，项目实施县（市、区）增加肉用犊牛2.56万头以上。二、实施内容（一）实施区域根据我省畜牧业发展规划，重点在宜春、吉安两个肉牛优势区域内，肉牛基础母牛存栏3万头以上母牛养殖大县；以及肉牛基础母牛存栏3万头以下的县（市、区）内肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场。2014年度，具体实施县为：高安市、袁州区、丰城市、樟树市、渝水区、泰和县、安福县、吉安县、永丰县、万安县、永新县、信丰县、瑞金市。（二）补助对象补助对象为养殖业项目实施县（市、区）内，肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场、养殖户、农民专业合作社，专业合作社的基础母牛必须是集中饲养、统一管理；非项目实施县的肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场。项目实施县（市、区）可根据当地肉牛基础母牛养殖实际情况，制定补助对象规模标准，但不得低于省里规定的标准。基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛（原则上应达到18月龄以上），不包括后备母牛。（三）补助品种地方品种黄牛、经国家审定的肉牛培育品种、批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛。荷斯坦奶牛、水牛品种不在补助范围内。（四）补助方式采取“见犊补母、先增后补”的方式。实行以基础母牛存栏数量确定补助主体，以项目实施期内的新增犊牛确定补助资金，未产犊牛的母牛不得享受补助。已确定的补助对象在2014年7月至2015年6月底前，新增母牛产犊后，也纳入当年补贴范围。新增犊牛为自有母牛或外购母牛所产后代，外购犊牛不得计入新增犊牛范围。一胎多仔的，按一胎单仔的标准补贴。（五）补助标准根据我省母牛繁殖成本，确定补助标准为1500元/头。积极引导肉牛专用母牛发展，突出杂交母牛和专用肉牛品种。财政补助资金主要用于母牛饲草料购买，圈舍、青贮窖、防疫设施等建设与改造。项目实施县（市、区）畜牧兽医部门，用于政策宣传、登记核查、建档立卡、电子标识采购等经费支出不得超过实际补助资金总额的5%。2014年项目实施县（市、区）扩群增养任务及资金分配计划见下表。江西省肉牛基础母牛扩群增量任务及补助资金计划表县(市、区)能繁母牛数（头）扩群增养任务(头)扩群补助经费(万元)其中:标识采购、登记核查、建档立卡经费(万元)总数其中：肉牛能繁母牛数渝水区379503252112001877信丰县524704907210001577瑞金市390373847712001877吉安县729466621112001877永丰县3479432358200031212泰和县116300114442300047020万安县3193330191200031212安福县111972109902300047020永新县4026738156200031212袁州区4368040505200031212丰城市5587348839200031212樟树市4166834022200031212高安市10639696039300047020合 计939920835834256004000160三、实施程序（一）基础母牛登记核查。由县级畜牧兽医部门和乡（镇）政府组织，发挥村级防疫员与基层组织的作用，进村入户开展基础母牛的登记核查。各地要在前期全省母牛普查登记工作的基础上，在8月31日前，完成基础母牛10头以上的规模养殖场（户）的基础母牛的存栏数量核查工作。核查登记工作做到不漏场户，并如实填写核查登记表。要求做到“四见”：一要见牛。由村级防疫员和乡村干部逐场逐户调查，逐头拍取正面头像和侧身照以留存，与登记资料一并报县级畜牧兽医部门存档。二要见人。现场调查的基础母牛数要经母牛养殖场（户）和核查人员共同签字确认。三要见标。登记的母牛必须统一佩戴标识。未统一佩戴标识的，要结合这次核查工作，加施统一电子标识，实行一牛一号登记造册，建立档案，并做到“纸质文件留档、电子文件管理”。四要见榜。登记核查确认后，要将场（户）名、地址、存栏数量、品种等基本信息在村委会张榜公示。（二）确定补助对象。县级畜牧兽医部门本着“自愿、公开、公平、择优”的原则，在登记普查的基础上，结合省里下达的扩群增量任务，拟定补助对象，报送同级财政部门。县级畜牧兽医部门与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书，明确义务与责任，特别要提出母牛扩群和犊牛增量等目标，考核任务完成情况与最终确定补助资格及补助金额挂钩。县级畜牧兽医部门于9月5日前将本辖区补助对象基础母牛现场核查数据和拟增量数据上报设区市农业局汇总，设区市农业局于9月10日前报省农业厅，省农业厅汇总后于9月15日前报农业部备案。（三）新增犊牛核查。县级畜牧兽医部门在核查新增犊牛时，要将基础母牛人工授精配种记录与初生犊牛基础信息相结合，做到新增犊牛档案信息齐全、真实性有据可查。母牛养殖场（户）必须建立母牛扩群记录表，如实记录母牛入场、配种、产犊、处理（销售或屠宰）等信息。产犊后7日内报告乡镇或县级畜牧兽医部门现场核实，相机拍侧身照与正面头像照留存。核查结束后，由核查人员在记录表上签字确认。新增犊牛须佩戴标识，实行一牛一号登记造册，建立纸质和电子双档案。新增犊牛处理信息要及时报告县级畜牧兽医部门确认。核查结果由县级畜牧兽医部门对外公示。（四）拨付补助资金。2015年6月底前，项目实施县（市、区）畜牧兽医部门要将补助对象扩群情况进行整理、汇审，并进行公示。经公示无异后，形成补助资金发放情况表，报送县级财政部门。按属地管理原则，县级财政部门根据县级畜牧兽医部门报送的补助资金发放情况表，通过“一卡通”的形式或养殖场账户，将补贴资金直接拨付给规模养牛场（户）。补贴资金每年发放一次，于项目实施期结束后一个月内拨付到场户。结余的补贴资金将自动结转到下一项目实施年度使用。非项目实施县存栏500头以上的基础母牛大型养殖企业补助，由省农业厅会同省财政厅组织实施。四、保障措施（一）强化组织领导。项目管理实施实行“四到县”，即将补助资金切块到县、目标任务落实到县、审批权限下放到县、管理责任明确到县。项目实施县（市、区）畜牧兽医部门要会同财政部门做好基础母牛扩群工作，成立项目实施领导小组，加强组织领导，制定具体实施方案，明确工作责任，细化任务分工，强化管理措施，充分调动基层各方面力量，全力推进各项工作的顺利开展，确保项目取得成效。在省级实施方案的基础上，各项目实施县（市、区）要抓紧制定详细的年度项目实施方案，于9月5日前将实施方案报设区市农业局、财政局审核后，于9月10日前上报省农业厅和省财政厅。（二）强化项目管理。县级畜牧兽医部门要切实抓好母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。母牛和犊牛标识，实行统一电子标识，由各项目实施县自行采购，并在登记核查时加施。因实施头年，如标识供货不及时，可先登记场内编号，1个月内补加统一的电子标识。未依法依规加施标识的，不得享受项目扶持。登记核查结果要求核查人员和养殖场（户）共同签字确认，确保数据真实可靠，同时要保留各行政村进行公示的照片电子版。要加强技术指导和服务，开展母牛、犊牛饲养技术培训，切实提高母牛养殖水平。设区市畜牧兽医部门要加强对项目实施情况的跟踪督导。年度项目实施结束，省农业厅将牵头对项目实施情况开展绩效考评。（三）强化资金监管。补贴资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用。财政部门要会同畜牧兽医部门加强资金监管，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，对弄虚作假、骗取补助资金的，取消补助资格，收回补助资金，将予以全省通报，并视情节轻重，取消有关县项目资格。各级畜牧兽医部门要设立补贴资金的专线咨询和举报电话，认真回答和落实养殖场（户）的咨询和举报事项。省农业厅举报电话（四）强化宣传发动。各地要充分运用电视、广播、报刊、互联网等多种媒体，以及母牛登记核查，广泛宣传加快基础母牛扩群工作的重要意义，宣传补贴办法和补