公共事业管理概论期末考试试题.doc

公共事业管理概论期末考试试题一、填空题：（本大题共15个小题，每小题1分，共15分）1、准公共产品具有非排他性和非竞争性特点的（ ）。2、（ ）是公共问题的本质所在。3、以公共组织是否拥有公共权力以及这一权力的大小来进行划分，公共组织主要可以分为政府组织、非政府组织和（ ）。 4、狭义政府组织即指（ ）。 5、公共权力是用于处理（ ）的权力。6、公共事业管理环境是指公共管理（ ）赖以存在和发展的外部条件的总和。7、历史发展显示，从近代到当代，公共事业管理模式经历了由（ ）到干预模式再到市场模式的历史演变。8、政府管理公共事业的基本方式是（ ）的制定与执行。9、公共政策与公共事业管理的基本属性都是（ ）。10、公共事业管理费用中的公共支出原则有公平原则、效益原则和（ ）。11、公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原则有非营利原则和（ ）。12、公共事业管理伦理建设的途径有道德建设和（ ）。13、公共事业管理责任的司法控制机制主要有（ ）和行政赔偿。14、在公共事业管理绩效指标的制定中，必须重点考虑的影响因素有社会因素、经营性因素、（ ）和公共事业产品公共性纯度因素。15、公共事业管理社会评价的基本指标包括效率、效果和（ ）。得分 阅卷人 二、多项选择题：（本大题共10个小题，每小题2分，共20分）1、根据公共产品理论，下列属于公共产品的有（ ）A环境卫生 B天气预报 C 小轿车 D科学研究 E手机2、公共产品的特点有（ ）A 消费的排他性 B消费的非排他性 C消费的竞争性 D消费的非竞争性 E受益的外溢性3、政府基本职能的特性有（ ）A政治性 B适应性 C差异性 D统一性 E整体性4、公共事业产品政策制定的基本原则有（ ）A公平 B公正 C效率 D自由 E安全5、政府管理公共事业的刚性方法有（ ）A法律 B、行政 C行政授权 D 经济 E行政委托6、公共事业管理问题的形成因素主要有（ ）A自然灾害 B政治的变化 C经济的显著变化 D技术的发展 E国际间交往和关系的变化7、从事于公共事业产品生产和提供的非政府组织的资金来源于（ ）A 溢余 B 利润 C社会捐赠 D政府拨款 E以上各项8、公共事业管理伦理的具体内涵包括（ ）A维护和增进公共利益 B以公众为本 C遵守和执行法律 D勇于承担公共责任 E高尚的敬业精神9、公共事业管理责任控制机制包括（ ）A 伦理控制机制 B行政控制机制 C立法控制机制 D司法控制机制 E公民参与控制机制10、公民参与的基本方式有（ ）A公开听证 B民意调查 C咨询委员会 D 利益群体 E 以上各项得分 阅卷人 三、概念题：（本大题共5个小题，每题3分，共15分）1、准公共产品：2、公共组织： 3、公共事业管理： 4、政府职能： 5、市场失灵： 得分 阅卷人 四、简答题：（本大题共5个小题，共25分）1、简述公共事业管理模式的决定因素。（4分）2、简述非政府组织在公共事业管理中的作用。（8分）3、简述公共事业管理部门战略规划过程。（5分）4、简述作为公共事业管理对象社会问题的前提条件。（4分）5、简述公民参与的作用。（4分）得分 阅卷人 五、论述题：（本大题15分）论述公共事业管理的基本原则。得分 阅卷人 六、案例分析题：（本大题10分）突发公共卫生应急机制建立 传染病防治成效显著经历了2003年抗击非典的斗争后，2004年各地初步建立健全的突发公共卫生应急机制，全国重大传染病防治工作取得明显成效 。按照国务院的统一部署，各地积极推进疾病预防控制和医疗救治体系建设。2004年全国疾病预防控制体系建设共有2425个项目，总投资116亿元。在抓好基础建设的同时，全国卫生系统狠抓突发公共卫生事件应急处置机制建设。各地成立了卫生应急处理协调机构，明确职责，建章立制，组织协调，规范应急处理工作。 2004年4月，安徽、北京发生非典疫情，各地紧急启动应急机制，反应及时，迅速控制并扑灭了疫情。2004年10月，青海部分地区发生了鼠疫疫情，中国疾病预防控制中心迅速派专家赶赴现场进行技术指导，与当地卫生医疗工作者共同努力，有效控制了疫情的流行蔓延。 请你分析案例反映了公共事业管理与公共事业管理环境之间存在怎样的关系？ 一、填空题：（本大题共15个小题，每小题1分，共15分）1、不充分性 2、公共性 3、准政府组织 4、行政机关 5、社会公共事务6、主体系统 7、保护模式 8、公共政策 9、公共性 10、稳定原则11、安全原则 12、制度建设 13、行政诉讼 14、竞争因素 15、公共职责的履行二、多项选择题：（本大题共10个小题，每小题2分，共20分）1、ABD 2、BDE 3、BCDE 4、ACDE 5、ABD 6、ACDE 7、ACD 8、ABCDE 9、ABCDE 10、ABCDE三、概念题：（本大题共5个小题，每题3分，共15分）1、准公共产品：指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个（1分），另一个不具备或不完全具备（1分），或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。（1分）2、公共组织：是指不以营利为目的，（1分）而是致力于协调社会公共利益关系，（1分）服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织（1分）。 3、公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，（1分）为促进社会整体利益和协调发展，（1分）采取一定的方式对公共事业进行调节和控制过程。 （1分）4、政府职能：就是政府依法（1分）对社会生活诸领域（1分）进行管理的职责和功能。（1分）5、市场失灵：是指市场机制不能使资源配置达到最有效率的状态。 （3分）四、简答题：（本大题共5个小题，共25分。）1、简述公共事业管理模式的决定因素 。（4分）（1）公共需求；（1分） （2）主体意识；（1分） （3）政府能力；（1分） （4）社会发育程度。（1分）2、简述非政府组织在公共事业管理中的作用 。（8分）第一，非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体。（2分）第二，非政府组织作为公共事业管理主体，能提高公共事业产品的供给效率。（2分）第三，非政府组织作为公共事业管理的主体，能较好地满足社会多元化的需求。（2分）第四，非政府组织作为公共事业管理的主体，还具有扩大就业渠道，增强社会保障制度能力，以及提高公民民主意识，增加社会公民化程度等作用。（2分）3、简述公共事业管理部门战略规划过程 。（5分）(1)开始制定战略计划过程并形成初步共识 （1分） (2)明确组织权限（使命、法令规章） （1分）(3)进行SWOT分析，即特定环境分析 （1分） (4)确定组织面对的战略议题（1分） (5)战略选择（1分）4、简述作为公共事业管理对象社会问题的前提条件。（4分）第一，作为公共事业管理对象的社会问题应当是客观存在的事实。（1分） 第二，它必须是公共事业管理决策者所察觉的、认知的。（1分）第三，它必须具有公共性。（1分） 第四，它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题。（1分）5、简述公民参与的作用。（4分）（1）可以提高政府的回应能力（1分） （2）可以有效防止公共权力的滥用 （1分） （3）可以使公共政策更加科学和民主 （1分）（4）能够促进社会生活的和谐与安定（1分）五、论述题：（本大题15分）论述公共事业管理的基本原则。1.以公众为本原则（1分）规定：（1）必须以维护和提高公众利益为管理的出发点和归宿。（1分）（2）以公众的特点和需求水平为依据进行管理（1分）（3）以维护和提高公众的利益为基本要求，激励管理者的积极性。（1分）2.服务原则（1分）规定：（1）在宏观层面上认识到服务是公共事业管理的内核和基础。（1分）（2）公共事业管理中的管制服从与服务，是为了公众的基本生活质量和根本利益。（1分）（3）中低层的公共事业管理机构为公众提供优质的服务是其最基本的职能。（1分）3.社会效益优先（1分）规定：（1）在结果管理与过程管理相统一的基础上，重视结果管理。（1分）（2）在内部管理与外部管理相结合的基础上，重视外部管理。（1分）（3）在对公共事业管理的评价中，将社会效益作为绩效评估标准的最重要内容。（1分）4.法治原则（1分）有法可依、有法必依、（1分）执法必严、违法必究。（1分）六、案例分析题：（本大题10分）本题根据学生对以下各点结合案例的回答情况酌情给分。第一， 公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 （3分） 表现为公共事业管理的根本性质、原则和职