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华东师范大学自学考试2014年本科毕业论文 浅析国有企业文化建设存在的问题及改善措施浅析国有企业文化建设存在的问题及改善措施引言在科技高度发达的今天，企业产品之间的差距正在一步一步的缩小，然而竞争依然无处不在，为了能在弱肉强食的市场上求的一片生存空间，企业就必须与时俱进，寻找科学的管理方法来获得新突破新发展。对于今天的国有企业而言，企业之间的竞争更多的表现为企业文化的竞争，“企业文化的建立、形成和落实程度，是企业发展最为重要的风向标，同时也是企业最为核心的市场竞争力”宋琪, 李国良. 优秀企业员工守则M. 北京:企业管理出版社, 2013.05:p180.。企业文化对企业谋求新发展的作用日益突出，它是提升企业竞争力的最有力武器，是企业员工所共同遵循的价值理念和行为标准准则，更是企业生存和发展的源动力，企业文化成为了企业能否在行业里保持竞争力和企业兴衰才成败的关键所在。党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力” 十八大报告（全文） 新华网 2012-11-19。对于国有企业改革，企业文化建设是一个很好的突破口，在今天这竞争激烈市场经济中，要使企业顺应改革的大趋势并获得健康稳定的发展，离不开企业文化建设。一、企业文化的概述企业文化是企业追求长远发展时特别注重的一个层面，那么究竟企业文化对于企业的发展有什么样的作用，企业文化能给企业的发展带到怎样的一个高度呢？再讨论这些问题之前，我们先了解一下企业文化的内涵是什么。（1） 企业文化的含义广义上讲，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上讲，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化指企业在长期的经营管理实践中行程的独特的行为模式，以及企业经营管理实践所创造的物质财富和精神财富，其核心内容是企业价值观。企业文化是一个企业的底蕴和精神支柱，它不是企业的最高领导层凭空创造出来的，也不是随便就学习其他优秀企业而能模仿造就出来的，它是通过企业全体员工的企业行为中所表现出来的企业精神中提炼出来的，其核心价值观是企业的所全体成员共同拥有的信念、期望值和企业与员工行为价值观体系。可以这么说，企业文化的核心是以人为本，而企业的利益也同样全部都是由员工所创造，每一个企业都有自己并且独一无二的企业文化，企业文化会伴随着企业的成长壮大而变得更为精炼，它所表现出来的精神财富同样更加的丰盈，而同样的，随着企业文化的优化，员工对企业的信念、工作状态也会得到一个实质的强化，企业和员工对企业文化的功用是相辅相成的。（二）企业文化的构成要素企业文化对于企业的作用是毋容置疑的，接下来我们就通过对企业文化构成要素的了解，形成企业文化有效建设的思路。企业文化的的五大构成要素为：企业环境、价值观、英雄人物、习俗与仪式、文化网络。1.企业环境企业环境并不是指企业的内部环境，而是指“企业经营所处的极为广阔的社会和业务环境”，包括市场、顾客、政府、技术状况、法律环境与竞争对手等具体内容，是企业存在与发展的最基本的条件，企业环境是形成企业文化唯一的而且是最大的影响因素。企业一方面生存并适应于这种环境中，使其环境中积极的因素作用于企业，促进企业的发展；另一方面，企业在不断适应环境中发展，同时又改造和创新着环境，促进了外部环境的改善，而企业文化就是在不断适应和改善环境中采取的全部策略的体现。2.价值观在第一章中了解过，企业价值观是企业文化的核心，企业价值观是一个组织的基本观念和信仰，是企业凝聚人心、支配行为、激励取胜的价值体系与行为准则。一方面企业价值观作为企业行为准则制约着员工的行为习惯，另一方面它又引领着员工们向前迈进，带给员工们一种积极向上的精神面貌，有一个优秀的企业价值观作为企业的导航灯，员工能很好释放自己的能量，而企业也能无往不利的往更高更远发展。3.英雄人物每当我们用苹果公司的产品，我们就会想起乔布斯；当我们打开微软系统电脑时候，我们就会想起比尔盖茨；而当我们站在篮球场打篮球的时候，我们必定也会想起有一个飞人名字叫乔丹。这就是我们说的企业的英雄人物，他们或者因为思想道德水平高，或者因为业务技术能力强，亦或者是因为业绩优秀为公众所接受与喜欢，只是不管因为什么原因，他们都能体现企业的价值观。英雄人物能够为大部分公众所认知，在企业外部公关上是一个无价的招牌，作为企业的形象而存在，而对于企业内部而言，能够作为企业标榜的目标榜样存在，鼓励和激发员向一个可以企及的成功方向工奋发图强。4.习俗与仪式企业习俗是企业员工在长期的共同劳动中形成的习惯做法，仪式是企业在成长历程中所形成各项活动典礼等，它本身只是一种象征性的活动，具有一定成分的表演在里面，不过在文化的建设过程中可以有画龙点睛的作用，让企业文化的更加的传神。5.文化网络文化网络是指企业文化的信息传播渠道，一种是官方权威的传播途径，包括官方网站、专业报刊杂志、企业会议等文化信息活动的举行，还有一种就是非正式的传播方式，包括企业内部员工之间的讨论交流等等。（三）企业文化形成及其发展1、 企业文化形成及其发展动因“如果说企业是产品，则企业文化就是产品外面的包装，核心价值观、基本价值观等就是包装上面的文字。这样的包装，有利于推广企业这个产品，树立企业形象，增强企业在市场中的竞争力” 胡桂绵. 赢在软实力M. 北京:经理管理出版社, 2012.12:p132.。企业文化的形成及其发展的动因就是企业的生存与发展，当代企业的竞争，归根到底是企业所创造的文化的竞争，文化就是企业生产出来的产品，按照大众消费习惯，货比三家，要想自己的产品畅销全球，就必须保证自己的产品优于同行业其他企业的产品，所以为了能够在市场竞争中赢得先机，在行业竞争中立于不败之地，就必须不断的开发产品，升级产品性能。2.企业文化形成及其发展影响因素影响企业文化形成与发展的因素有三个，分别是环境因素、内部关系和企业所隶属的行业和所生的产品，而其中环境因素又包含了文化环境、经济环境和社会环境三个方面。环境因素，环境是人类生存发展的基本条件，同样也是企业生存的发展的基本条件，企业的整体文化水平层面，企业在行业的现行经济条件是怎样的一个状况，在企业所在地的一个社会状态是怎样的，都是企业能否生存的重要条件，而企业的生存问题将直接影响企业文化的发展状态。内部关系，企业文化的建设工作主要是围绕员工展开的，员工通过劳动为企业创造了利益，同时也创造了文化，员工既是经济的主体，也是文化的主体。而一旦企业的内部关系搞不好，围绕着员工展开的企业文化建设工作也就难以进行了。企业所隶属的行业和所生的产品，这是一个最直接的影响因素，企业隶属的行业决定了起企业文化的类型，而其生产的产品则是影响了其企业文化的层次，如果产品的质量都是不合格的，那么其文化必定也是不能被公众所接纳的。2、 企业文化对企业发展的作用企业文化是一个企业核心价值观的综合体现，是企业在长期发展中逐步积累形成的，是企业软实力的象征，是企业的灵魂，是企业发展的源泉，是任何其他企业无法模仿的。在我们对企业文化有一个初步的了解之后，接下来我们了解一下企业文化的作用是什么。（1） 企业文化的四种基本作用1、 管理作用企业文化管理是在管理丛林阶段管理理论基础上产生的全新的管理方式，也是迄今为止企业管理的最高形式，它是提炼和贯彻优质的企业价值观，使企业人力资源得到最佳的配置，是企业员工的潜力得到最大的发挥。企业文化管理在形式上十分是严格的，注重激励培养员工的责任感和团结，在管理层面上的表现是无形的，但它与物质形态的产品一样，也是可以感知的，企业文化内聚人心，外部形象，既可以改善经营，又可以强化管理，使企业活力得以开发并形成强大的竞争力。2、 经营作用企业文化经营是将企业文化贯穿到企业的经营活动中，帮助企业更好的实现经营目标，企业文化经营属于当代文化经营方式之一，但它却是超越了传统经营方式。企业所有的经营活动都是围绕客户的需要而进行的，企业文化经营的对象也是企业的客户群体，要做好文化经营就必须对接顾客文化需求。从文化管理和文化经营的关系来看，企业文化经营的主要任务就是研究目标市场顾客的文化需求，从实用需求和文化需求的关系来看，目标市场顾客的需要主要包含了实用需要和文化需求，两者相互区别又相互促进，从传统经营和当代经营的关系看，发达的经济和丰富的商品是顾客将关注的重点逐渐转向精神文化需求。对接文化需求，体现了企业文化一个重要的特性，就是以人为本，对接企业文化就是以顾客为中心，面对不一样文化群体的顾客，分别制定具体的文化需求3、 竞争作用“当今世界企业间的竞争不再局限于单纯的技术层面，而是以企业文化为核心内容的品牌的竞争” 胡桂绵. 赢在软实力M. 北京:经理管理出版社, 2012.12:p132.。文化是每个企业都具有并且独一无二的，企业之间的竞争无疑就是市场的竞争，而市场的竞争亦是顾客资源的竞争。要想争取更多的客户资源，就必须俘获顾客的心，而想赢得忠实的顾客群体，就是用企业文化包装好的产品征服顾客。企业文化是企业的核心竞争力，企业文化的优胜必定能在企业间的竞争拔得头筹。4、 扩张作用企业文化扩张是当代企业发展的基本方式，它是将企业文化作为企业扩张的手段，运用企业文化来实现企业扩张。企业文化是企业扩张的文化保证，在企业扩张中，不论是以什么样的形式，都会使不同的企业重新组合在一起，在组合的过程必定存在不可避免的文化冲突，而不同企业文化之间的冲突，终究只能通过企业文化的途径才能解决。企业文化是所有员工内心共同拥有的信念，扩张过程存在的文化冲突不能只是单纯的依靠外在的强制力量来解决，只有通过不同的文化之间的磨合和协调来化解冲突，因此，企业文化扩张是企业扩张的必不可少的方式，是企业扩张取得成功的文化保证。（2） 企业文化的公关作用企业公关的三个构成要素为：公共关系主体、公共关系客体、公共关系中介，而企业文化就是企业最重要的公关中介，企业公关活动所传播的本质内容就是企业文化。一方面，企业文化作为传播工具，即传播的物质载体，另一方面就是作为企业公关活动中传播工具所载有的信息内容，作为传播信息，就是包含着企业文化。可以这么说，企业公关是企业向公众传播信息的活动，而传播的一切信息都包含了企业文化的信息，即等同于公众所接收到的来自于企业公关活动的信息都是有涵盖该公司的企业文化，企业文化的好与差将直接影响到了公关活动的效果。企业公关活动对于企业的发展作用是毋容置疑的，企业文化工作是企业公关活动的基础，搞好了企业文化，就等于是公关活动已经成功了一半。3、 国有企业文化建设及发展的现状及问题国有企业文化建设工作与国外优秀企业相比，还是有着不小的差距，可口可乐公司已经用它的成功告知了全世界，苹果公司有一个乔布斯就足够享誉全球，而国有企业文化建设仍是在摸着石头过河的阶段。（一）国有企业文化的现状与特点1.企业文化类型在企业文化-现代企业的精神支柱一书中，迪尔和肯尼迪将企业文化分为四种类型，分别是强人文化型、努力工作型、赌注文化型和过程文化型。过程文化是一种形成于风险小、反馈慢的企业，这是一种崇尚有条有理、认真细致的工作的企业，而国有企业文化类型就是一种过程文化型，它要求员工要做到遵纪守时，谨慎周到。2.企业文化的特征与形式从我国的改革开放开始，在引进外资和国外先进技术和管理的过程的同时，企业文化作为一种管理模式又被引入我国的企业中。从那时起，国有企业便都风起云涌地搞起了企业文化，经过了二三十年的发展，企业文化建设工作依然没有什么长足的发展，企业过于注重企业文化的形式，而忽略企业文化的内涵，企业文化只是单纯当做是企业的政治思想工作和文体活动，或者是搞一些响亮的标语口号或企业标识。于是，企业竞相模仿国外企业管理和企业文化的一些形式，热衷于搞文艺活动、喊口号、统一服装、统一标志等等，还有就是做一个漂亮的形象设计，由于企业都忽略了企业文化形式中所包含的内涵，忽视了企业文化的创新和个性化，逐渐形成一种错误的趋势，仿佛企业文化就是企业开展的文化活动或企业形象设计之类的表面活动。（二）存在的问题1.企业文化的发展流于形式主义企业文化的落实对于企业发展作用甚大，经济危机之所以造成那么多公司倒闭，往往就在于他们不能坚决的执行企业文化 宋琪, 李国良. 优秀企业员工守则M. 北京:企业管理出版社, 2013.05:p192.，国有企业的管理一向是比较宽松，而企业文化建设是一项严谨而漫长的工作，在国有企业的环境下，企业文化的就很难有良好的发展空间。该有的企业文化制定好了，该有的文化活动也能顺利开展，该有的标语口号都贴出来了，只是企业文化没有进入企业的战略方针，企业没有把企业文化当成一种管理方式，没有相应的管理制度配合管理工作，最终企业文化的发展只能流于空洞的形式主义。2014年4月和8月，位于上海长兴岛的江南长兴重工有限公司，是近年新建的国有造船厂，该厂的总经理令、安全方针、现场安全员、安全主管领导配置等等一应俱全，其着火船边的升降梯上还标榜着“安全第一记心头”，却两次因为明火作业导致着火引起不必要的火灾。企业文化的制定只是一个开始，当所有的基础文化建设完成以后，还要进行经营管理。2.重视企业效益，冷落企业文化企业发展的目的是为了创造效益，作为一个商业集团，效益永远是第一位，国有企业也不例外。国有企业是国家经济的重要支柱，近十年来，我国一直标榜着维持着7%的经济增长速度，国有企业更是经济发展的主力军，在生产的重要压力下，国有企业的第一任务就是完成生产指标。在生产最大的经营策略指导下，企业文化建设工作就往往被冷落，甚至在许多企业在迅速成长扩张的道路上，因为功利因素而变更自己的经营理念和企业价值观，希望通过此等企业文化建设来促进产品推销，立竿见影，达到提高企业效益的目的。企业文化是一项潜移默化的工程，不是短期就可以见效的，在利益的牵引下，企业文化建设长期处于停滞状态，甚至还走偏了方向。3. 企业文化成为了党政思想工作国有企业的体制同政府部门应该说是相差无几，都是党政一把手的性质，企业文化作为党政思想工作从领导层面上看是得到了重视，但是两者是有区别的。党政工作帮助宣扬传播了企业文化，丰富了企业文化的内涵，企业文化拓展开发了党政工作的内容，但是他们的工作体系不同，目标侧重点与表达方式也不同。企业文化是产品的包装，是员工行为的准则，是企业生存与发展的根本动因，它能促进产品优化，带领企业走的更远，其根本目的是为实现企业的目标服务，而思想政治工作是社会文化的一个组成部分，它的根本目的只是提高职工群众的思想政治觉悟，两者的性质不同，如果只是把企业文化当做党政工作来做事达不到其应有的作用的。4. 体制和机制的束缚国有企业在体制上和政府部门是相差无几的，而企业文化受却深深受到机制、体制束缚，在传统机制、体制的影响下，企业内部存在着诸多不良现象。国有企业的一个特色就是权力竞争，企业内部各“派系”斗争现象十分厉害，在涉及到升职、加薪等攸攸相关的利益面前，派系之间就会为了彼此的利益明争暗斗，甚至为了各自的权力平衡进行“交易”，不在派系核心圈内的员工则是被排挤在外。而企业任用人员上更是要求“排队”原则，即更多的倾向于传统的人事制度，在任用、待遇、升迁等方面按照资辈进行，缺乏考虑员工的能力与业绩，加上领导们与员工的交流沟通又很少，员工时常会感觉被冷落不受用，领导不了解员工的切实想法员工不肯对领导直言进谏，造成员工关系不和谐。在这样的大环境下，人人自谋其路忧心忡忡，想要建设优秀的企业文化确实困难重重。4、 造成国有企业文化建设不完善的因素国有企业文化建设工作一直在进行，只是由于种种原因，进展一直都不是很顺利，这其中有对文化建设工作的认知度不足，也有企业自身存在的问题，导致企业文化的发展存在层层的阻碍。经过分析，我认为存在一下几种主要因素：（1） 不明确企业文化是什么今天的国有企业的高层领导很多都是“革命家”出身，他们都是优秀的实干家，可是他们对于企业文化管理这么一个新兴的管理理念并不清楚，却想着与时俱进去搞企业文化，甚至可能就是拍脑袋把想得出来的，亦或者是听到过的、看书看过的教条照作为自己公司的企业文化。优秀企业的企业文化是很好，教条式的文化就面上看起来也是十分的出色，一旦结合到企业自身的实际状况就显得不贴合了。真正的企业文化是根据企业的实际跟公司未来的发展方向所制定出来的，否则制定出来的企业文化只不过是一套华丽的说辞，得不到企业员工的认可与遵循。（2） 企业文化制定成为无木之本企业文化的制定没有相应配套的管理制度跟上，企业文化往往沦为开会时的几句口号，“在国家中，规矩就是法律，而在一个公司企业中，规矩就是规章制度” 吾同. 管理者7天掌握哲学知识M. 北京:机械工业出版社, 2013.08:P157.。国有企业的中国式管理一直被社会所诟病，大多数国有企业在管理上都是散漫的，比如说有些国企标榜说要走绿色发展道路，同时还制定了一些节能减排、降本增效的目标指标，可是很少有公司会制定如何节能的奖罚措施，就算有些公司制定了一系列全套的制度政策，执行力度又往往不到位，这就导致了所谓的节约文化变成了无木之本，有与没有是一样的性质，导致员工无从下手，根本就不知道从哪里开始，应该怎么去做，做到的好处与做不到的惩处都看不到，员工就很难执行下去，到头来又成了一场空。（3） 得不到企业领导人的重视企业的各项工作能够顺利运作，最大的原因是企业的策略是得到了领导人肯定并批示，员工们很清楚的将企业的策略方针贯彻落实到位。而得不到领导人重视的文化建设就像是离开水面的鱼儿，只能翻白眼了。国有企业的领导人都是在50岁左右的中年人，他们是出色的实干家，可是整体文化水平偏低，对于企业文化管理的概念也不能有一个清晰的认知，自然企业文化的作用也得不到领导人的重视。另一方面，在国有企业里面，最主要的任务就是完成公司的当月、当季度、当年的生产计划，在生产最大的理念灌输下，领导人为了工作业绩，就无暇顾及公司文化的建设工作，即使还能分出力量搞文化建设工作，也会因为生产工作而耽搁与延误，很难保证文化建设的质量。5、 改善国有企业文化建设和发展的措施和策略在认知了国有企业文化建设存在的问题之后，想要做好文化建设就不再困难，根据问题进行对阵下药，同时只要坚持吃药，就一定能药到病除。（1） 制定合乎公司未来的发展方向的企业文化“和人一样，公司也有（所谓的）人格，认识到自己是什么人，想做什么，能做什么，是决定要攀登山峰的第一步” （日）河濑诚. 新企业经营战略M. 北京:科学出版社, 2012.06:P70.，要做好企业文化，首先要确定公司的企业文化是什么。作为企业管理层，首先必须从战略层面上引起足够的重视，深层次的认识到企业文化管理能把企业提升到一个全新的高度，只有把企业文化建设提拔到战略目标的高度上，才能让文化有一个良好的发展空间。制定企业文化应该建立在以人为本的基础上，人是企业文化作用的最终目标，而人也是实现企业经济目标和社会目标的重要手段。领导人在探讨制定企业文化的时候，应该从企业的发展历程、战略目标、发展规划方面下手，成立企业文化建设专项小组，会议研讨制定一个适合企业发展现状和企业未来发展蓝图相匹配的企业文化。这是文化建设的第一步，也是最重要的一步，因为一开始就不能有一个方向性的错误。（2） 制定相配套的管理制度企业文化的一个重要作用就是作为企业行为规范去限制和约束员工的行为，它让员工明白自己行为中哪些不该做、不能做。企业文化要想发挥这个作用，就必须有配套的管理制度跟上，不能让文化成为一种空口号，而是让文化能够有制可循。“企业制度是企业及其组成机构的行为准则，也是企业员工的行为准则” 李睿. 赢在执行M. 武汉:武汉出版社, 2013.12:P177.，在企业文化建设过程中要得到员工们的认可与推崇，就必须让员工在工作中把文化当做一种制度去执行，把企业文化当成一种习惯，通过这个软约束来提高员工的自觉性、积极性、主动性和自我约束，使员工明确工作意义和工作方法，从而提高员工的责任感和使命感。（3） 贯彻落实相应制度，强调执行力制定下来的制度一定要严格执行，“管理制度一经制定，就要求所有员工按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和习惯，进而形成公司的文化基因” 李睿. 赢在执行M. 武汉:武汉出版社, 2013.12:P177.。对于国有企业而言，可能最让社会感到失望的就是其懒散的管理方式，以至于被世人尊称为“养老院”。有些企业企业文化制定的准确了，各项制度也都齐全了，但是整体氛围就是营造不起来，原因很多都就是因为没有将相关制度贯彻落实到位，在工作的实施和检查工程中草草了事，没有将制度的功用有效的发挥出来。一个企业在发展过程中可能会遇到很多问题，但是急需解决的问题仍然是执行力不强的问题，执行力是构成企业核心竞争力的重要环节，是决定企业成败的重要因素 李睿. 赢在执行M. 武汉:武汉出版社, 2013.12:P15.。企业的企业文化是根据企业的现状与发展需要所制定出来的，未必一开始就能被大家所接受，在上一节我们就说到要得到员工的认可和推崇就要员工把企业文